作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長 張占斌
在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，這是立足全面建成小康取得決定性成就，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段而制定的綱領(lǐng)性文件。
發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展理論的重大升華，對我國的發(fā)展和建設(shè)來講具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新階段，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，依然需要新發(fā)展理念的引領(lǐng)和指導(dǎo)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。五中全會公報指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。從國內(nèi)發(fā)展來看，科技是第一生產(chǎn)力，尤其是高新科技在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著決定性作用，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)建設(shè)中科技創(chuàng)新處于龍頭地位。放眼國際格局，中國正在由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，日益走近世界舞臺中央，一些國家將我國作為戰(zhàn)略競爭對手進(jìn)行遏制，重中之重就放在高科技領(lǐng)域的打壓和圍堵上，亟需通過科技創(chuàng)新解決我們面臨的“卡脖子”問題。從新發(fā)展格局來看，要實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”，在國內(nèi)層面，需要通過科技創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)領(lǐng)域突破，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)優(yōu)化升級，保證國內(nèi)循環(huán)中產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全。國際層面，要深入?yún)⑴c國際循環(huán)，也必須通過科技和體制機(jī)制等方面的創(chuàng)新來予以有力支撐。同時，要建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，也必須依靠創(chuàng)新。為此，要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，必須繼續(xù)實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，推動社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。面對我國發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要補(bǔ)齊發(fā)展短板，破解發(fā)展難題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對我國長期以來形成的城鄉(xiāng)發(fā)展差距，在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，五中全會公報進(jìn)一步指出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；除了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，由于地域遼闊，各區(qū)域之間自然條件、資源稟賦不同，可施行的發(fā)展政策也不同，我國還存在著區(qū)域發(fā)展不平衡問題。為此，五中全會公報指出，要優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。具體來講，就是要堅持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新階段需要在污染防治攻堅的基礎(chǔ)上繼續(xù)貫徹綠色發(fā)展理念。五中全會公報指出，要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。踐行綠色發(fā)展理念，就是要堅持和貫徹“人與自然是生命共同體”理念，一方面在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化過程中要始終正確認(rèn)識人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系，另一方面要全力破解優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力難以滿足人民群眾日益增長的需要的矛盾和問題。全會指出，要構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。通過制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和法律，通過科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色科技，支撐綠色生產(chǎn)方式、生活方式的真正落實(shí)，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國保駕護(hù)航。
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。對外開放是我國的基本國策，要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化依然要堅持開放發(fā)展理念。現(xiàn)如今，面對逆全球化浪潮以及各種國際保護(hù)主義，五中全會公報重申要堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，同時要依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。這就意味著，一方面要繼續(xù)堅定推進(jìn)對外開放，另一方面，要以國內(nèi)市場的巨大潛力提升國際市場合作，更多的吸進(jìn)技術(shù)與人才，并以此助推高水平對外開放。同時，為應(yīng)對科技變革、產(chǎn)業(yè)變革以及世界經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，需要我們建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對外開放水平，以此提高國際參與水平與能力。同時，通過推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。
共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的是全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展理念和目標(biāo)歸旨。“以人民為中心”是我國的發(fā)展思想和價值追求，發(fā)展的根本目的是為了人民，是為了滿足人們對美好生活的向往。五中全會公報指出，要改善人民生活品質(zhì)，堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。立足于我國基本國情和發(fā)展實(shí)際，盡力而為、量力而行，通過健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。具體來講，就是要聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、健康中國、社會治理等民生領(lǐng)域的建設(shè)，充分落實(shí)改革和發(fā)展成果為人民共享。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨的十九屆五中全會繪制的宏偉藍(lán)圖，我們一定可以邁好步，開好局，奮力推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程！
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