作者：南開大學經濟研究所教授 鐘茂初
近日，習近平總書記在企業(yè)家座談會上指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。改革開放以來，我國經濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，同廣大企業(yè)家大力弘揚創(chuàng)新精神是分不開的。大疫當前，百業(yè)艱難，但危中有機，唯創(chuàng)新者勝。當前，我國經濟快速發(fā)展正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展，就要及時把握新機遇，將疫情帶來的生產生活方式變化轉化為產業(yè)企業(yè)創(chuàng)新路徑，推動中國經濟劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。
在疫情得到基本控制之后，各級政府和各層級經濟主體采取積極措施迅速推動各行各業(yè)有序復工復產復市，使疫情期間被打亂被破壞的經濟秩序時序得以逐步恢復，使產業(yè)經濟活動逐步復蘇并帶動關聯(lián)性領域的復蘇或恢復正常，使疫情帶來的經濟損失得以最大程度地降低，使各產業(yè)之間的關聯(lián)性影響盡快得以彌平，使疫情在就業(yè)收入和基本生活方面帶來最大影響的群體盡快擺脫生活困境。“后抗疫時期”，我們正將疫情帶來的經濟之“危”轉化為新增長之“機”。這一新的時期，經濟活動的典型特點主要有：
一是為應對因疫情帶來的影響，勢必采取積極的財政政策、相對寬松的貨幣政策、基礎設施建設等方面的需求擴張政策、對特定人群實施必要的消費刺激政策；
二是在抗疫期間，因應抗疫舉措而形成的各種新的消費需求、新的生產生活方式、新的生產生活平臺以及新的市場組織方式，各種新需求新方式“倒逼”出來的各種創(chuàng)新，為經濟增長帶來機遇。
以“刺激政策＋政府精準疏導＋市場機制”促進經濟運行秩序盡快恢復。面對這一情勢，中國特色社會主義市場經濟體制可以充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢：
一是可以發(fā)揮中央政府和各級地方政府的經濟政策作用，在各層面出臺相應的經濟刺激政策，如，出臺有關基礎設施建設及新型基礎設施建設（建設5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，簡稱“新基建”） ，以及社會事業(yè)公共設施和公共服務體系建設等需求擴張政策，出臺消費需求刺激進以帶動相關產業(yè)正常運轉的政策，出臺就業(yè)促進及基本收入保障政策，出臺重要產業(yè)的支持政策，出臺積極的財政政策和較為寬松的金融貨幣政策等。以較為強勁的刺激政策推動產業(yè)經濟活動復蘇的起步，并以刺激政策作為市場預期的良好信號帶給整個經濟體系各主體以復蘇信心和復蘇動能。
二是充分發(fā)揮各級政府對于區(qū)域內經濟動進行有針對性引導、精準疏導和適度干預的作用，如，對企業(yè)復工復產過程中有針對性的各種紓困舉措和關鍵節(jié)點的推動，包括：企業(yè)稅收問題、流動性資金短缺問題、勞動力雇傭問題、中間產品的供應問題、交通運輸及物流服務問題。地方政府可直接對接企業(yè)解決其困難，產業(yè)鏈上的每一個企業(yè)的經營困難都能夠較好地得以解決的話，那么，整個產業(yè)鏈就可通過政府的精準疏導而得以順暢運行。
三是充分發(fā)揮市場機制作用，通過市場信號，接續(xù)性地引導相關產業(yè)鏈條上的企業(yè)有序復蘇，使得各類產業(yè)企業(yè)按照市場需求有效運行并合理增長。
以創(chuàng)新為動力，將抗疫期間形成的新型生產生活方式轉化為新的經濟增長點。在抗擊疫情期間，生活方式和生活習慣、工作方式、交流方式發(fā)生了變化，“倒逼”產生或發(fā)現(xiàn)了許多新形式的消費需求（新型產品需求、新型服務需求、新型消費滿足方式、新型交易方式），也將若干產品和服務轉化為了消費必需品；同時由于社會管理、社區(qū)管理方式的改變也形成了許多新的特殊產品需求；還“倒逼”產生了許多新的發(fā)明創(chuàng)造或創(chuàng)新思路。
因此，在經濟運行秩序得以恢復之后，應當盡快將抗疫期間形成的各種創(chuàng)新轉化為新的經濟增長點：
（1）將抗疫期間形成的產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新構想商品化、標準化、規(guī)?；?，將新型的生活習慣和生活方式所需的產品、服務 、服務平臺，進行商業(yè)化、產業(yè)化，并進一步推廣擴大市場需求；
（2） 將抗疫期間形成的新型工作方式及其所需的配套設施、設備、平臺（如遠程交流、遠程會議、居家辦公、云上文化產業(yè)、云上教育產業(yè)等所需的各種設備和平臺） ，進行優(yōu)化設計并使之產業(yè)化，不斷改進應用場景以推廣擴大市場需求；
（3）將各種尚未成型的需求，通過技術創(chuàng)新盡快使之得以實現(xiàn)并推廣應用；
（4）盡快將疫情期間探索形成的新型生產方式、經營方式，優(yōu)化運用于產業(yè)經濟活動之中，使之成為改進生產經營流程、提高效率的有效方式。
與此同時，由于抗疫期間形成新的生產方式、生活方式，發(fā)現(xiàn)了既有經濟方式中需要改進的問題，由此也將帶來產品結構、產業(yè)結構的調整與轉變。所以，在新的發(fā)展時期，還應適時地主動推進相應的產業(yè)結構調整：
（1）適應醫(yī)療衛(wèi)生健康相關產業(yè)的需求擴張和需求結構調整；
（2）適應應急管理相關產業(yè)的需求擴張和需求結構調整，如各類儲備物質的增加及其結構的變化；
（3）從抗擊疫情中發(fā)現(xiàn)的各種設施改造需求，如適應衛(wèi)生健康標準提高（通風條件、人員間隔距離、人流限額等） 而對建筑物通風系統(tǒng)、中央空調系統(tǒng)、人流密集場所都必然提出改造需求，這些改造需求也是重要的經濟增長點；
（4）抗擊疫情中形成的工作方式，可能使得各類人群工作時間和休閑時間由剛性約束轉變?yōu)閺椥约s束，由此可能帶來因時間自由帶來的消費服務需求。如，彈性工作時間帶來的休閑、旅游等消費需求由特定時間段變?yōu)槿珪r間段；
（5）新的生產方式、生活方式，形成新的產品、服務，必然對傳統(tǒng)的產品、服務形成替代關系，因此，做好相關新舊產業(yè)、產能的更替，也是新時期經濟增長的一個重要方面。只要合理把握相關產業(yè)結構調整的機遇并有效地推進，就能夠從中發(fā)現(xiàn)并實現(xiàn)新的經濟增長點。
來源：《學術前沿》雜志2020年6月（下）
原文責編/周于琬
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