作者:中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任,教授、博導(dǎo) 宋健
8月27日,政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議在京閉幕,本次會(huì)議以“制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十四五’規(guī)劃”為主題協(xié)商議政。閉幕會(huì)前,北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功應(yīng)邀作了題為“我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策”學(xué)習(xí)講座。當(dāng)前,隨著人口老齡化的迅速推進(jìn)和老年人口數(shù)量的不斷累積,銀發(fā)消費(fèi)對(duì)消費(fèi)支出以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響越來越凸顯,特別是疫情期間銀發(fā)消費(fèi)增勢(shì)明顯。具有剛性且體量巨大的銀發(fā)消費(fèi)若加以合理引導(dǎo),將成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要抓手和主要力量之一。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》明確指出,人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,都具有深遠(yuǎn)影響。“打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系”,以及“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境”是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的兩項(xiàng)具體工作任務(wù)。銀發(fā)消費(fèi)既涉及老年健康服務(wù)體系的供給,又涉及老年人合法權(quán)益的保障,重視并合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi),既有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又有助于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi),應(yīng)從人群、產(chǎn)品與服務(wù)、環(huán)境三個(gè)方面著手。第一,人群是消費(fèi)的主體,要抓住銀發(fā)消費(fèi)人群的“不變”與“變”進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)與服務(wù)提供。“不變”是指消費(fèi)人群對(duì)更美好生活的追求、對(duì)更高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求不變;“變”是指銀發(fā)人群將隨著隊(duì)列的不斷更替發(fā)生內(nèi)涵性變動(dòng),未來的銀發(fā)人群受教育程度普遍更高、維權(quán)意識(shí)普遍更強(qiáng)、也更普遍地使用新技術(shù)特別是智能輔助技術(shù)。合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi),必須要準(zhǔn)確把握并充分滿足銀發(fā)者多樣化的消費(fèi)服務(wù)需求。第二,產(chǎn)品與服務(wù)是銀發(fā)消費(fèi)的主要內(nèi)容。廣義上,產(chǎn)品既包括有形的物品,也包括無形的服務(wù);生活中,往往將二者加以區(qū)別。在物質(zhì)極大豐富的當(dāng)今社會(huì),銀發(fā)消費(fèi)者既有不同于一般年齡人群的特殊產(chǎn)品需求,如老年保健護(hù)理產(chǎn)品、臨終關(guān)懷產(chǎn)品等,因其生理特點(diǎn)和健康狀況更是對(duì)服務(wù)提出了具有針對(duì)性的高要求,如上門服務(wù)、綠色通道服務(wù)等。合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi),必須要細(xì)分目標(biāo)人群,提供更豐富更精準(zhǔn)的產(chǎn)品與服務(wù)。第三,環(huán)境是確保人群需求得到充分滿足和合法權(quán)益得到充分保障的載體。積極營(yíng)造人口老齡化中養(yǎng)老、敬老和孝老的社會(huì)環(huán)境人人有責(zé),政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī),社區(qū)居民應(yīng)遵守并弘揚(yáng)新風(fēng)良俗。合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi),必須要規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)和保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
目前在國(guó)家層面上,養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)正在不斷完善。2015年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》,首次提出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的概念,不僅包括傳統(tǒng)的生活照料服務(wù),還包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù),擬創(chuàng)建集醫(yī)療、健康咨詢、健康檢查、疾病診療和護(hù)理、大病康復(fù)以及臨終關(guān)懷為一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。2019年十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,明確指出,“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”,將“康養(yǎng)”與“醫(yī)養(yǎng)”并列,明確了未來我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的人群細(xì)分和服務(wù)細(xì)分。銀發(fā)消費(fèi)服務(wù)體系與之有交叉,又有區(qū)別,還需要深入探索。
培育銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)、合理引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi)既是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)得力引擎,也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要抓手,需要以人文關(guān)懷為出發(fā)點(diǎn),對(duì)銀發(fā)者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)需求、消費(fèi)能力和消費(fèi)行為進(jìn)行科學(xué)研究和精準(zhǔn)定位,以了解其對(duì)整體消費(fèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)建設(shè)的影響。
原文責(zé)編/賈娜
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