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經濟大家談|激活數(shù)據(jù)資源要素,釋放高質量發(fā)展新動能

經濟大家談

作者:國家信息中心學術辦主任、高級經濟師 盛磊

在互聯(lián)網(wǎng)經濟時代,數(shù)據(jù)是新的生產要素,是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源,也是重要生產力。習近平總書記指出,要構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經濟。建設現(xiàn)代化經濟體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。2020年4月,《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》公布,首次將數(shù)據(jù)納入生產要素范圍,與土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)生產要素并列,就是要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新型要素對其他要素效率的倍增作用,使數(shù)據(jù)成為推動經濟高質量發(fā)展的新動能。

數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)要素資源,并非一蹴而就,需通過梳理數(shù)據(jù)要素感知、傳輸、存儲、計算、分析、應用的過程,進一步打通數(shù)據(jù)鏈、激活數(shù)據(jù)資源要素,抓住新一輪科技革命與產業(yè)變革機遇,加快推動數(shù)據(jù)應用從消費領域向產業(yè)領域融合,促進互聯(lián)網(wǎng)經濟從產品服務共享向生產能力共享拓展;推動傳統(tǒng)基礎設施向數(shù)字化智能化融合基礎設施升級,為經濟高質量發(fā)展提供現(xiàn)實路徑。那么,如何才能打通數(shù)據(jù)鏈,激活數(shù)據(jù)資源要素?國家信息中心學術辦主任盛磊對此進行了深入分析,一起來看。

加強數(shù)據(jù)領域基礎科學研究。加大基礎研究投入,對從事計算芯片、智能芯片、數(shù)據(jù)存儲新介質、SCM、NVMe全閃存、數(shù)據(jù)庫、虛擬化軟件、機器視頻視覺技術、全息感知技術等領域研究的企業(yè),加強政策扶持,驅動產業(yè)端到端自主競爭力構建,在政府、金融、電信、交通、能源等重點領域推動這些關鍵技術的規(guī)?;瘧?。

構建數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)體系。圍繞我國數(shù)據(jù)的采、存、算、管、用全生命周期,打造技術領先、自主可控的產業(yè)型生態(tài)。一方面,加強與海外生態(tài)圈合作,保障集成電路、機械硬盤、傳感器等關鍵器件的供應安全;另一方面,開展從介質供應到解決方案集成,構建從數(shù)據(jù)采集到行業(yè)應用的健康生態(tài)。 

建立跨域數(shù)據(jù)治理規(guī)范完善政務數(shù)據(jù)開放共享,激活數(shù)據(jù)資產價值,推動相關立法促進政府數(shù)據(jù)資源開放,制定開放計劃和數(shù)據(jù)目錄,提高開放數(shù)據(jù)的頻次,增加用戶反饋機制提升數(shù)據(jù)質量,加強數(shù)據(jù)標準體系建設,建立覆蓋政務數(shù)據(jù)全生命周期的質量管理機制。引導各行業(yè)建立公共數(shù)據(jù)集,在加強隱私保護等基礎上,建立企業(yè)數(shù)據(jù)的交換機制、個人數(shù)據(jù)的保護機制、數(shù)據(jù)交易的利益機制,促進數(shù)據(jù)合法、公平、有序地流通和交易,為行業(yè)應用提供關鍵數(shù)據(jù)資源。

加強數(shù)據(jù)安全保障。結合行業(yè)特點和數(shù)據(jù)類型、敏感程度、收集規(guī)模以及用途等要素,建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期(采集、存儲、使用、分享、存檔、銷毀)的安全等級保護標準。引導相關機構設立數(shù)據(jù)安全管理的組織架構,明確數(shù)據(jù)資產管理相關的高管責任人,推動數(shù)據(jù)管理和適用單位借助可信的安全計算及各類加密技術實現(xiàn)流動中的數(shù)據(jù)安全。

推動工業(yè)產業(yè)鏈數(shù)字化升級。大力開展芯片設計、封裝、制造和高端工業(yè)軟件研發(fā),推進智能制造,培育推廣個性化定制、網(wǎng)絡協(xié)同制造、遠程運維服務、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式,打造產業(yè)鏈縱向延展、橫向協(xié)作的數(shù)字化產業(yè)集群。重點開展前瞻性技術研究與創(chuàng)新場景應用落地,率先推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術與生產應用場景的跨界融合,形成全智慧型的數(shù)字化產業(yè)生態(tài)鏈。

推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化智能化升級。立法、規(guī)劃、標準先行,明確高速、高鐵、地鐵、輕軌、機場、車站、港口等交通干線,以及大型場館、學校、醫(yī)院、商務樓、住宅樓等公共基礎設施向通信基礎設施開放,預留5G站址資源,包括燈桿、監(jiān)控桿及其他桿塔、機房、天面、接入管道等,實現(xiàn)5G網(wǎng)絡低成本快速部署。

培養(yǎng)儲備數(shù)字化人才梯隊。建立多層次、多元化的人才培養(yǎng)規(guī)劃,建立培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基礎教育體系;建立高等院校學科交叉融合、聯(lián)合培養(yǎng)機制,培養(yǎng)兼具專業(yè)理論與行業(yè)知識的復合型人才;鼓勵地方政府、數(shù)據(jù)產業(yè)龍頭企業(yè)、各行業(yè)協(xié)會完善人才激勵機制,通過多種形式吸引創(chuàng)新型人才;組織跨機構人才交流與培訓機制,建立人才儲備機制。

探索政府引導、市場主導的多元投融資模式。探索符合數(shù)字化產業(yè)發(fā)展特點、基于投資項目全生命周期價值投資模式,整合所有權各相關方的能力和資源,制定能夠牽引和協(xié)調各類風險的承擔者與相關設施所有者的政策機制;形成行業(yè)協(xié)同、企業(yè)競合的政策氛圍,擺脫傳統(tǒng)的合同風險轉移和招投標的模式,為市場主體進入創(chuàng)造條件。

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[責任編輯:宋暢]