反腐敗斗爭與市場經(jīng)濟考驗
全國政協(xié)文史和學習委員會副主任
全國政協(xié)文史和學習委員會副主任
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍
調(diào)查時間：2017年2月23日至3月16日。 調(diào)查方式：問卷調(diào)查和深度訪談。 問卷樣本：通過紙質(zhì)問卷調(diào)查和電子問卷推送進行問卷發(fā)放，共回收有效樣本38790份，有效回收率98.6%。從受訪者日常居住地看，直轄市占26.4%，省會城市占35.3%，區(qū)縣（包括縣級市）占29.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村占8.9%。 訪談對象：近600位相關領域的專家學者、各級各地黨政干部，以及媒體和企業(yè)家代表等。
面對世界性腐敗難題，習近平總書記在反腐創(chuàng)新上作出巨大貢獻。這主要表現(xiàn)在科學化與人性化的有機結合：以辯證思維推動科學反腐、用系統(tǒng)思想建構結構反腐、靠落到實處進行精準反腐、據(jù)以情化育創(chuàng)建形象反腐。這是對馬克思主義的創(chuàng)造性發(fā)展，也將反腐倡廉建設提升到一個新的高度和境界。
十八大以來，黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化，以及我國面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)，提出反腐必須做到“零容忍”“無禁區(qū)”“不留死角”“全覆蓋”的立場和要求。目前，反腐全覆蓋的大格局已經(jīng)初步形成。
全面從嚴治黨要堅持正確的方法論，既要努力做到標本兼治，又要做到統(tǒng)籌兼顧，還要堅持“頂層設計”。只有緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，才能上行下效，帶動和領導全黨嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
一個領導干部如果腐敗變質(zhì)，就可能影響一個部門、一個地區(qū)的風氣，就可能使更大范圍的群眾對我們黨有意見。因此，黨要管黨，首先要管住領導班子和領導干部，管不住、治理不好領導班子和領導干部，后果不堪設想。
黨的十八大以來，我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的教育機制逐步建立起來并有效運行，這三把鋒刀利劍或三道銅墻鐵壁使反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。
黨的十八大以來，黨在反腐敗理論建設方面最為矚目的一大成果就是以全面從嚴治黨來遏制腐敗現(xiàn)象。全面從嚴治黨，既要“全面”，也要“從嚴”，同時也要“嚴”中有“愛”，重視對干部的教育，探索建立容錯糾錯機制。
黨的十八大以來，我國的腐敗治理成效顯著。這已是有目共睹，更是國內(nèi)國際的共識。歸納起來，有四個方面的原因：高層態(tài)度堅決、敢于擔當；紀檢監(jiān)察銳意改革、職責強化；建章立制、標本兼治；上下同心、社會共治。
黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的探索中，我們黨已經(jīng)形成了一系列規(guī)律性的認識和行之有效的經(jīng)驗。這就意味著，只有站在馬克思主義政黨的重建、中國社會主義現(xiàn)代化道路的完善，以及為世界提供反腐敗的中國方案的高度，才能進一步增強將反腐敗進行到底的決心和意志。
當前反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標已初步實現(xiàn)，但在未來的反腐敗進程中，還將面對一些嚴峻的挑戰(zhàn)。從初步實現(xiàn)不敢腐到完全實現(xiàn)不敢腐的過程中，有兩大挑戰(zhàn)，分別是：深化反腐敗體制機制改革直至改革到位的挑戰(zhàn)，以及清除腐敗“存量”的挑戰(zhàn)。而在實現(xiàn)不能腐和不想腐的過程中，也會面對兩個主要的挑戰(zhàn)，分別是：改革我國權力制度體系的挑戰(zhàn)，以及建設激勵導向的基礎性制度的挑戰(zhàn)。
“反腐敗壓倒性態(tài)勢”所開拓的干部清正、政府清廉和政治清明的良好政治局面，厚植了執(zhí)政黨的民意基礎，提升了國家的治理水平，充實了人民群眾的“獲得感”。未來，只有堅持黨的領導核心地位，依靠人民群眾，進一步完善法治化制度反腐，“反腐敗壓倒性態(tài)勢”才能得到持續(xù)鞏固，最終取得決定性勝利。
回顧四年多來的反腐敗歷程，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是黨風廉政建設取得明顯成效的政治保證；黨心民心所向是推進全面從嚴治黨的強大社會基礎；而新一屆中央領導集體堅定政治決心和有效戰(zhàn)略舉措是反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢的重要保障。標本兼治戰(zhàn)略思路筑牢反腐實踐根基 ，有效戰(zhàn)略舉措保障反腐實踐成效。
中國共產(chǎn)黨成立90多年來，一直高度重視反腐倡廉建設，并且在理論和實踐上積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨始終把反腐敗視作攸關黨的生死存亡的重大問題高度重視，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗變質(zhì)分子，并夯實筑牢拒腐防變的思想防線，大力加強反腐敗制度建設。
要廉政，成為人民群眾擁護的執(zhí)政黨，就必須反腐??；不反腐難以廉政，古今中外概莫能外。
中國古代建立了一套反腐敗的監(jiān)察體系：重視監(jiān)察機構的相對獨立，實行分級監(jiān)察；嚴格規(guī)范選官權，注重各級官員尤其是監(jiān)察官的品行和修養(yǎng)；不斷強化監(jiān)察法制建設等。這在傳統(tǒng)社會的反腐倡廉建設中發(fā)揮了重要作用，也為我們今天反腐敗機制的構建提供了具有借鑒意義的理論資源。
利益集團具有實現(xiàn)集團（含個人）利益最大化的本能，領導干部手中的權力所能帶來的巨大利益回報，利益集團獲利形式的隱秘性和偽合法性，以及一些領導干部自身存在的理想信念淡薄、“底線”意識不強、對公權力邊界認識模糊等問題，這些都是利益集團圍獵領導干部的重要原因。領導干部被利益集團“圍獵”將導致嚴重的社會后果，對此必須加以警惕。
企業(yè)和利益集團對領導干部的“權力圍獵”是一項治國理政的世界性難題。習近平總書記提出構建“親”“清”新型政商關系，為有效防止“權力圍獵”現(xiàn)象指明了方向。構建“親”“清”新型政商關系，有助于形成良性的權力配置與運行機制，也有助于推進全面從嚴治黨從以治標為主轉(zhuǎn)向標本兼治，從而營造良好的政治生態(tài)與經(jīng)濟生態(tài)。
有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作動力不足的問題，應改善工作條件、合理增加工資補貼、有效拓寬晉升渠道、扎實抓好教育培訓工作、穩(wěn)步推進體制機制改革。惟有全面、系統(tǒng)、制度化地推進這五項工作，才能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作動力。
基層公務員是公務員隊伍的主體，直接為群眾提供公共服務，因此基層公務員的職業(yè)道德水平代表著政府的形象，對全社會的道德建設具有重要的示范作用。針對當前基層公務員職業(yè)道德建設存在的問題，應該通過完善考核評價體系、增強教育培訓實效、加大宣傳引導力度等途徑，來加強基層公務員職業(yè)道德建設。
社會主義核心價值觀重在實踐，而要使它成為公民自覺接受和遵從的價值觀，更需要培育。通過宣傳、引導和公民的道德實踐體認，讓公民感受到社會主義核心價值觀獨特的魅力，從而在內(nèi)心深處對它產(chǎn)生一種認同。只有這樣，才能產(chǎn)生強大的道德力量。
閱讀書籍是人類傳承文明的重要方式，對于一個國家來說，倡導全民閱讀不僅能提高國民的整體素質(zhì)，對于國家、社會的發(fā)展也有著深遠意義。當下，“倡導全民閱讀”已上升為國家戰(zhàn)略，推動全民閱讀，構建學習型社會，需要政府在全民閱讀中發(fā)揮責任主體的作用，更需要政府、家庭以及個體的多方參與來共同實現(xiàn)。
我國目前的基本醫(yī)療保障體系存在城鄉(xiāng)分割、“三?！狈至ⅲ约搬t(yī)療保障與醫(yī)療服務發(fā)展不平衡等缺陷，為此，應建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)保的公平性，適應人口的流動性，增強醫(yī)保的可持續(xù)性。
作為社會保障體系非常重要的組成部分，醫(yī)療保險制度不僅要為廣大人民群眾健康提供保障，也肩負著國民收入再分配和社會穩(wěn)定的重任。目前，我國要加速醫(yī)療保險的信息化平臺建設，加強醫(yī)保監(jiān)管網(wǎng)絡資訊平臺的創(chuàng)建工作，整合現(xiàn)行不同制度,完善制度設計和配套措施,爭取早日實現(xiàn)全民醫(yī)保的宏偉目標。
“醫(yī)養(yǎng)結合”是解決我國當前醫(yī)養(yǎng)分離，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的重要措施。作為一個多元主體參與的協(xié)同治理過程，在其建設過程中面臨著目標、信息溝通、規(guī)范制度方面的問題，需要從規(guī)范權責體系、完善政策制度、健全運行網(wǎng)絡方面，推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務模式的建設。
當前，資金瓶頸制約了民營養(yǎng)老服務機構的發(fā)展，與此同時，民營養(yǎng)老機構又難以借助有效的融資來滿足自身發(fā)展的資金需要。為切實加快推進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，我國亟需采取有效措施，破除其資金瓶頸。
機構養(yǎng)老在我國養(yǎng)老體系中起到支撐作用，目前我國機構養(yǎng)老面臨財政資金投入不足、負債經(jīng)營、缺乏專業(yè)化養(yǎng)老服務的困境，應加大政府對機構養(yǎng)老的財政投入、構建雙紅利導向型社會企業(yè)發(fā)展模式、加強養(yǎng)老機構管理規(guī)范化，為老人提供高質(zhì)量的服務，為社會減輕養(yǎng)老負擔。
在我國社區(qū)服務發(fā)展改革過程中，社區(qū)治理范式逐步取代政府范式與市場范式而成為一種主流范式。在社區(qū)服務范式的演變過程中，社區(qū)服務福利化也進一步得到國家重視，不斷形成“福利治理”的新道路。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設的深入發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織以組織內(nèi)部條件、外界環(huán)境以及同類組織的示范效應作為動因，出現(xiàn)了從營利到治理的發(fā)展趨向。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有條件、有能力通過其多元化發(fā)展趨向的調(diào)整，為鄉(xiāng)村治理帶來客觀的現(xiàn)實價值和新的提升機遇，在組織的成長和發(fā)展過程中促進鄉(xiāng)村社會的善治。
中國共產(chǎn)黨人堅持與時俱進的民生思想品質(zhì)、全心全意為人民服務的價值追求，以“親民、為民、利民”的執(zhí)政理念，在以人民為中心的發(fā)展觀的引領下，追求大民生格局，必將推動民生事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。
TPP協(xié)議的文本雖然目前難以生效，但它作為高水平的自由貿(mào)易協(xié)定模板，仍會對今后的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則走向產(chǎn)生深遠影響。中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)明確，以周邊地區(qū)與“一帶一路”沿線國家為重點，在積極參與多邊談判的同時，穩(wěn)步推進自貿(mào)區(qū)談判，將有助于提高亞洲區(qū)域價值鏈的整體水平。
造成全球貿(mào)易增長乏力和增速低于全球經(jīng)濟增長的原因，既有周期性因素，又有結構性因素。未來幾年中國對外貿(mào)易恐怕仍將維持低于經(jīng)濟增長的速度，希望恢復到金融危機前或2012年前的高速增長勢頭的可能性不大。
“十二五”期間，我國金融業(yè)“走出去”，表現(xiàn)出突破性增長與瓶頸約束共存的特征。在新時期，開放發(fā)展理念成為指引我國金融業(yè)“走出去”的重要戰(zhàn)略理念。以此理念為指導，積極處理好“四大關系”和做好“三大改革”，才能使我國金融業(yè)走上科學的發(fā)展路徑。
在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展面臨一些問題。應加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級，積極引導企業(yè)進行科技創(chuàng)新，適應經(jīng)濟新常態(tài)，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
社會資本可以為協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的落實提供重要保證，而且有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異，是推動區(qū)域合作走向深入的動力。京津冀區(qū)域社會資本存量豐富，但目前對社會資本的重視程度明顯不夠。京津冀區(qū)域可以通過挖掘共同文化資源、鼓勵社會組織的跨區(qū)域流動等多種措施，來激發(fā)社會資本的積極作用。
當前，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化發(fā)展表現(xiàn)出速度減緩、郊區(qū)機動化、人口老齡化、低碳壓力加大、住房需求降低等特征。因此，我們要站在新的戰(zhàn)略高度，走“深度城鎮(zhèn)化”道路，在推進農(nóng)村土地改革、建設綠色交通、改革保障房機制和建設智慧城鎮(zhèn)等方面做出探索，推進新型城鎮(zhèn)化建設。
當前，我國的人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化之間存在較為明顯的發(fā)展失衡，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化。這主要是受長期以來城鄉(xiāng)二元土地制度、二元戶籍制度和不徹底的分稅制改革等因素的影響。要有序促進人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，就要“對癥下藥”，加快推進戶籍、土地、稅制等相關制度改革，同時也要在此基礎上挖掘更多釋放人口城鎮(zhèn)化空間的措施。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代文明發(fā)展的主要載體和生活方式，推進新型城鎮(zhèn)化是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的必然之路。應把握城鎮(zhèn)化的歷史發(fā)展規(guī)律，遵循以人為本的價值理念，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
英國脫歐，暴露了歐盟一直試圖掩蓋的問題與挑戰(zhàn)。今天的歐盟，正站在一個十字路口上，所面臨的挑戰(zhàn)要比它成立之初更加艱巨。歐盟不再需要承受繼續(xù)擴大的任務，歐盟需要回縮，需要重新制定考核成員國的標準，在自愿共識的基礎上建立更緊密的合作關系。
西方脫離群眾、脫離現(xiàn)實、脫離世界，是造成種種政治亂象的根源。脫離群眾，助長了民粹主義盛行；脫離現(xiàn)實，助長了保守主義盛行；脫離世界，助長了民族主義盛行。新自由主義主導的全球化無法繼續(xù)，西方主導的全球化正在終結。
馬克思主義中國化要求借助科學的方法論，堅持正確的價值取向和社會主義的世界觀。在充分考量中國社會實際的基礎上，準確理解馬克思主義與中國特色社會主義理論的一致性，彰顯馬克思主義的現(xiàn)實意義與人文價值，從根本上增強人民群眾對于馬克思主義的信仰，實現(xiàn)理論對于實踐規(guī)范的推動作用。
新儒學在繼承傳統(tǒng)儒學精華的基礎上又增加了現(xiàn)代的民主、自由、公平等積極元素，更加適合黨在新時期維護黨的執(zhí)政地位和社會和諧穩(wěn)定的需要，契合了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的需要。融入新儒學，推動馬克思主義由革命哲學向建設哲學轉(zhuǎn)型，需要尋找二者的契合點，發(fā)揮當代儒商、循吏、賢士的示范引領作用。
清末民初，西學東漸的盛行促使馬克思主義傳入中國。馬克思主義之所以能夠為廣大國人所接受，是因其與中國文化有很多契合點。馬克思主義中國化的過程，離不開其與中國文化的日漸靠攏和融合，中國文化的本位性日益凸顯，漸成趨勢。以中國文化為本位，吸納馬克思主義和西方文化的合理因素，形成既保留中國文化基因又適合現(xiàn)代社會的新型文化，是中國文化發(fā)展的必由之路。
在全球化、市場化、網(wǎng)絡化席卷國家和民族的時代背景下，以自由觀輸出為前鋒的意識形態(tài)領域的斗爭越來越隱蔽化、全面化、精細化、尖銳化，所導致的社會結果也越來越嚴重。針對新自由主義的滲透，必須充分認識到堅持馬克思主義自由觀的重要現(xiàn)實意義，加強馬克思主義自由觀的理論研究和社會傳播，用馬克思主義自由觀武裝人民群眾，自覺抵御新自由主義的滲透與侵蝕。
馬克思以實踐唯物主義為基礎，論述了科技的本質(zhì)、功能、價值等內(nèi)容。堅持馬克思科技價值思想，就要遵循以人為本理念，重視科技的人文價值、精神意義、社會效果和生態(tài)效應，擺脫和超越關于科技的單純功利性的思維定勢,促進人的全面自由發(fā)展。
東歐社會主義改革失敗的原因是較為復雜的，但簡要地來分析，主要有兩個原因。其一，是斯大林強加給東歐的僵化模式過于強大，對東歐社會主義的發(fā)展造成了毀滅性的負面影響。其二，是社會主義同市場經(jīng)濟體制相結合的重要性沒有得到足夠的關注。
習近平總書記強調(diào)“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，這是對意識形態(tài)工作的科學定位。認清意識形態(tài)工作在整個事業(yè)發(fā)展中的作用和地位，將意識形態(tài)建設工作融入“四個全面”戰(zhàn)略布局，通過抓住重點帶動面上工作，在意識形態(tài)領域形成守土有責、守土負責、守土盡責的良好局面，是我國意識形態(tài)建設工作輝煌成果的重要體現(xiàn)。
思想政治理論課是“培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，落實立德樹人根本任務的主干渠道”，事關國家未來的前途和命運。
新形勢下做好意識形態(tài)工作，我們需要踐行“四個自信”，打破社會主義核心價值觀與市場價值難以兼顧、不可兼得的迷思；著力解決意識形態(tài)領域中“生產(chǎn)供給”這一薄弱環(huán)節(jié)；充分利用新媒體正向力，解決好“正面發(fā)聲”的充分供給問題。
新媒體對傳統(tǒng)的思想政治教育工作帶來了挑戰(zhàn)，它產(chǎn)生了一些網(wǎng)絡道德問題，成為某些西方國家進行意識形態(tài)滲透的重要媒介，使傳統(tǒng)的思想政治教育傳播模式和傳播者權威受到挑戰(zhàn)。同時，新媒體的即時性、互動性、移動性也為思想政治教育工作進行內(nèi)容創(chuàng)新、傳播創(chuàng)新，提供了巨大機遇。思政工作要抓住這個機遇，進行創(chuàng)新升級。
高校開展思政教育的目的是為了培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，新媒體為高校思政教育創(chuàng)新改革提供了可行性發(fā)展平臺。因此，高校要借助新媒體技術創(chuàng)新思政教育渠道，優(yōu)化高校思政教育環(huán)境，加強和改進新形勢下高校思想政治教育工作。
紅色網(wǎng)站作為紅色文化的宣講平臺，在思想引導、輿論調(diào)控和情緒疏導中具有先天優(yōu)勢。積極利用紅色網(wǎng)站的這種優(yōu)勢，既有利于紅色網(wǎng)站的長遠發(fā)展，也有利于對社會大眾進行正確引導，為社會注入正能量。
當今時代，“跨文化”成了一種最具時代特點的文化語境和思維方式。對全球傳播宏觀語境給予全面、準確的審視，掌握全球傳播語境下的價值格局和文化權力結構，成為破解中國文化與價值傳播語境難題的關鍵。我們不僅需要把握復雜世界的價值和文化權力格局，也需要在理論上尋求突破，構建富有成效的中國價值傳播戰(zhàn)略框架。
由黨和政府出面對傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行頂層設計，是中國共產(chǎn)黨領導文化建設、堅持和發(fā)展中國特色社會主義文化的應有之義。當前社會上對中華傳統(tǒng)文化還有一些認識誤區(qū)，需要政府出面澄清；近年來興起的傳統(tǒng)文化熱，存在一些亂象，需要政府加以整頓；文化建設中的“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”以及過度市場化傾向，也需要政府進行糾正。
習近平總書記從文化本質(zhì)與自信主體兩重維度對文化自信的內(nèi)在意蘊進行闡釋，體現(xiàn)了辯證唯物主義歷史觀、價值觀與方法論的高度統(tǒng)一。這一重要思想有助于強化文化自信的主體性力量，滌蕩錯誤意識形態(tài)思潮，捍衛(wèi)文化安全，助推中國特色社會主義文化的繁榮發(fā)展。
文化市場的繁榮為群眾帶來了大量的文化產(chǎn)品，但其中也不乏一些粗制濫造、帶有濃重商業(yè)化和娛樂化氣息的產(chǎn)品，這些對于大眾的精神文化生活并無裨益。為了更好地推動社會主義精神文明建設，踐行“樹立精品意識，實施精品戰(zhàn)略”的精神，挖掘特色文化、打造交流平臺、培養(yǎng)專門人才、加大文化投入，成為積極培育文化精品、保障群眾權益的重要路徑。
“互聯(lián)網(wǎng)+”為高校提供了全新的教育理念。大學生文化價值觀的建構與優(yōu)化不僅是高校德育的一個重要方面，而且還關系到未來整個社會的發(fā)展進步。高校應立足于社會主義核心價值觀，以校園文化建設為依托，充分利用新型網(wǎng)絡平臺，幫助大學生建構積極健康的文化價值觀。
意大利在文化遺產(chǎn)保護方面取得了舉世矚目的成就。通過深入了解意大利遺產(chǎn)保護的各個環(huán)節(jié)可知，嚴密的組織機構、詳盡的法律法規(guī)、有利的經(jīng)濟政策、科學的保護思想、廣泛的公眾參與，以及先進的保護技術，對文化遺產(chǎn)的保護起到至關重要的作用。
元朝對中國的統(tǒng)一，促進了全國范圍內(nèi)的和平發(fā)展和經(jīng)濟文化交流的歷史走向。元朝把草原游牧制度中的分封制等相關制度與漢地固有的中央集權制緊密結合，以此來強化官僚君主制下的政治運行程序。其行省制度使邊遠地區(qū)與中央的聯(lián)系大大加強，有利于鞏固我國多民族國家的統(tǒng)一。