【摘要】造成全球貿(mào)易增長乏力和增速低于全球經(jīng)濟增長的原因，既有周期性因素，又有結構性因素。未來幾年中國對外貿(mào)易恐怕仍將維持低于經(jīng)濟增長的速度，希望恢復到金融危機前或2012年前的高速增長勢頭的可能性不大。

【關鍵詞】對外貿(mào)易  TPP  中美經(jīng)貿(mào)關系   

【中圖分類號】F74    【文獻標識碼】A

2008年金融危機改變了全球貿(mào)易的原有增長態(tài)勢。危機期間，全球貿(mào)易下降了17%，是上世紀30年代“大蕭條”以來最大的一次衰退。危機之后，全球貿(mào)易出現(xiàn)了一次短暫的反彈，但之后馬上進入了一個“新常態(tài)”。一方面，全球貿(mào)易增長速度明顯滑落，危機之后全球貿(mào)易年均增長速度不到3%。另一方面，雖然全球經(jīng)濟處于緩慢復蘇過程中，但自2012年以來，全球貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)5年低于全球經(jīng)濟增長速度。二戰(zhàn)后以來，除個別危機年份，全球貿(mào)易的增長一直高于經(jīng)濟增長的速度，因此貿(mào)易占全球GDP的比重一直呈穩(wěn)步上升趨勢。危機之前全球貿(mào)易增長快于經(jīng)濟增長，主要得益于國際分工的不斷深化、貿(mào)易自由化導致的貿(mào)易壁壘的不斷下降，以及技術進步導致的通訊和交通成本的降低等有利因素，但如今這一常態(tài)被打破。

造成全球貿(mào)易增長乏力和增速低于全球經(jīng)濟增長的原因，既有周期性因素，又有結構性因素

周期性因素又可以分為供給和需求兩方面。供給方面看，金融危機對全球信貸與融資市場的影響從供給層面會影響出口。此次金融危機期間，大量金融工具幾乎陷入失靈的困境當中，大量企業(yè)突然面臨融資約束，從而增加了企業(yè)供給層面的成本，最終導致國際貿(mào)易受到損害。危機之后的經(jīng)濟復蘇階段，金融體系仍顯脆弱，出口企業(yè)面對的融資環(huán)境仍很難根本上改觀，出口能力有待提升。但更多的研究者認為，周期性因素當中對全球貿(mào)易影響最大的當屬需求因素，需求低迷才是造成全球貿(mào)易增長乏力的主要原因。眾所周知，金融危機對發(fā)達經(jīng)濟體的沖擊最大，尤其是歐元區(qū)表現(xiàn)最為明顯，歐元區(qū)內(nèi)貿(mào)易占全球貿(mào)易的三分之一，歐洲經(jīng)濟的衰退和之后的復蘇滯后，對全球貿(mào)易的低迷造成很大影響。2012年后，由于能源、原材料等大宗產(chǎn)品價格下跌，以及經(jīng)濟結構調(diào)整，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度也開始逐年下滑。可以說，全球經(jīng)濟增長低迷導致需求動力不足，是全球貿(mào)易增長速度急劇下降的重要原因。

需求因素雖然可以解釋全球貿(mào)易增長速度為何明顯低于危機前的增速，但卻無法解釋為什么貿(mào)易增長速度低于經(jīng)濟增長速度這一現(xiàn)象。因為從需求角度看，貿(mào)易的收入彈性是大于1的，也就是說經(jīng)濟每增長一個百分點，相應地貿(mào)易增長要大于一個百分點。有學者對金融危機后全球貿(mào)易的收入彈性進行估算，發(fā)現(xiàn)雖然目前貿(mào)易收入的彈性較危機前有所減低，但仍明顯大于1，這樣來推算，金融危機結束后，隨著全球經(jīng)濟的復蘇，全球貿(mào)易的復蘇也應該快于經(jīng)濟復蘇速度，但事實正相反。回答這個問題，還需要考慮一些結構性因素。

首先是貿(mào)易結構。當前國際貿(mào)易以制成品為主，在制成品貿(mào)易內(nèi)部，投資品和耐用消費品又占據(jù)了絕大部分。在金融危機期間，投資品和耐用品的下降幅度遠高于其他商品，耐用品貿(mào)易的下降是導致全球貿(mào)易衰退的重要原因。危機之后，需求的反彈作用在耐用品與投資品上又產(chǎn)生延遲反應，對此類產(chǎn)品支出增加的比例要低于總收入的增長幅度。由于國際貿(mào)易越來越集中于此類產(chǎn)品，因此貿(mào)易的增長速度低于經(jīng)濟增長速度就成為可能。

其次，與全球價值鏈相關的國際生產(chǎn)分割也被視為是另外一個重要的因素。此次全球貿(mào)易增長低迷的一個重要特點在于，幾乎所有的經(jīng)濟體在同一時間均出現(xiàn)出口與進口的增速下滑。解釋這一現(xiàn)象的關鍵在于找到同時性因素，這一同時性因素與國際生產(chǎn)分割導致的中間品貿(mào)易有關。自上世紀90年代開始，國際分工深入至產(chǎn)品內(nèi)部，逐漸形成了生產(chǎn)工序的國際化，以及所謂的全球價值鏈的聯(lián)系。國際生產(chǎn)分割導致零部件、半成品這類中間品貿(mào)易的興盛。金融危機前，全球貿(mào)易的快速增長主要歸功于中間品貿(mào)易。但是，國際生產(chǎn)分割體系逐步將各個國家的生產(chǎn)體系聯(lián)系在一起，使得任何國家與經(jīng)濟體的供給與需求均依賴于其他國家的供給與需求，這就導致大國一旦出現(xiàn)巨大需求波動，勢必產(chǎn)生全球性的貿(mào)易大波動，而且這一波動具有同時性。

除了上面提到的這些因素之外，近年來，也有一些學者將全球貿(mào)易增長低迷與貿(mào)易保護主義聯(lián)系在一起，認為金融危機的沖擊以及經(jīng)濟復蘇的緩慢，可能會刺激貿(mào)易保護主義的抬頭，阻礙全球貿(mào)易的發(fā)展，就像上世紀三十年代的大蕭條一樣。但是，相比大蕭條時期，此輪貿(mào)易下滑的原因卻有著本質(zhì)的區(qū)別。大蕭條期間，各個經(jīng)濟體均采取了極端的保護主義政策，大幅提高了關稅以及其他非關稅壁壘，而此次金融危機期間及之后的復蘇期間，總體上看，關稅水平的上升幅度是非常輕微的。造成這一現(xiàn)象的原因不僅在于多年來各國在貿(mào)易自由化方面所做出的巨大努力，而且在當前全球價值鏈和生產(chǎn)分割的國際分工模式下，本國的貿(mào)易保護政策不僅會損害他國的利益，同樣將損害本國的下游企業(yè)與本國的跨國公司。因此，貿(mào)易保護主義并不是影響全球貿(mào)易的主要因素。

全球貿(mào)易增長乏力背景下，中國對外貿(mào)易有所下滑

不考慮匯率變化的影響，除了2009年中國貨物出口受金融危機沖擊，出現(xiàn)了16%的負增長以外，2012年以前，中國出口一直保持20%以上的增長速度。但2012年以后，中國出口增長速度開始急劇下滑，并且低于經(jīng)濟增長速度，2015和2016年更是連續(xù)兩年出現(xiàn)了負增長?？梢哉f，中國對外貿(mào)易的變化與全球貿(mào)易變化趨勢基本保持一致。雖然出口增長速度大幅度滑落，但中國出口占世界貨物貿(mào)易的比重不僅沒有下降，反而在不斷上升，由2012年的11.0%上升至2015年的13.8%，明顯高于位列第2、3位的美國（9.1%）和德國（8.1%）。這表明，中國對外貿(mào)易發(fā)展主要受外部需求的影響，但所受到的外部需求沖擊要低于世界平均水平，這應該是中國出口產(chǎn)品國際競爭力的突出表現(xiàn)。

從出口市場分布看，美國和歐盟是中國最大的兩個貿(mào)易伙伴和出口市場。2016年，中國對美國和歐盟的出口額分別占中國出口總額的18.3%和16.2%。近年來，中國出口市場日益多元化。發(fā)達國家內(nèi)部，中國對歐盟和日本的出口份額在下降，只有美國市場份額不降反升。與此同時，東盟、印度、拉美和非洲等市場對中國出口的貢獻均有所上升，尤以東盟最為顯著，中國對東盟出口額占出口總額的比重由2005年的7.3%上升到了2016年的12.2%。出口市場結構的變化也再次印證了外部需求因素的重要性。

從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易已經(jīng)取代加工貿(mào)易成為推動中國對外貿(mào)易發(fā)展的主要動力。2005年加工貿(mào)易的出口份額為55%，而一般貿(mào)易的出口份額為41%；2011年，一般貿(mào)易的出口份額首次超過加工貿(mào)易；到2016年，一般貿(mào)易的出口份額已增長至54%，加工貿(mào)易的出口份額下降到了34%。貿(mào)易結構方面，中國出口產(chǎn)品以工業(yè)制成品為主，工業(yè)制成品出口額占中國出口總額的95%以上。2015年，中國工業(yè)制成品出口占全球工業(yè)制成品總出口的18.6%，僅次于歐盟，居世界第二位。在工業(yè)制成品中，中國在辦公及通訊產(chǎn)品、紡織品、服裝三類產(chǎn)品的出口中尤其突出。

如何看待未來中國對外貿(mào)易的發(fā)展前景？在一定的時期內(nèi)，中國對外貿(mào)易也將面臨大多數(shù)國家所面對的共性問題：外部需求乏力、貿(mào)易收入彈性的下降，以及短時期內(nèi)的結構性問題難以改變，因此，未來幾年中國對外貿(mào)易恐怕仍將維持低于經(jīng)濟增長的速度，希望恢復到金融危機前或2012年前的高速增長勢頭的可能性不大。短期內(nèi)，從需求方面看，雖然特朗普上臺后帶來了一定的不確定性，但美國經(jīng)濟復蘇的勢頭仍較為看好，加上新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體在經(jīng)歷了六年經(jīng)濟增長速度下滑之后，2016年基本觸底（尤其是俄羅斯和巴西），2017年經(jīng)濟增長速度有很大可能止跌回升。從這些利好面看，結合中國主要出口市場近年來的變化趨勢，筆者預測2017年中國出口將有很大可能開始觸底反彈。

雖然外部需求是影響中國出口的主要因素，但從供給方面看，政府仍有必要對國內(nèi)企業(yè)給予一定的支持。目前中國在國際市場最具有競爭力的出口產(chǎn)品，仍然以勞動密集型產(chǎn)品或勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主，在勞動成本不斷上漲的現(xiàn)實下，減輕企業(yè)其他環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本是需要政府認真考慮的。特別是，政府應當對私營企業(yè)給予足夠的重視和支持。私營企業(yè)2005年占中國出口的份額僅為15%，到2016年已經(jīng)一路飆升至44%，接近2005年的3倍，基本上與外資企業(yè)平分秋色。與此同時，國有企業(yè)和外資企業(yè)的出口份額經(jīng)歷了顯著下降：國有企業(yè)的出口份額從2005年的22%跌至2016年的10%，外資企業(yè)的出口份額也下降了將近15個百分點。毫無疑問，未來私營企業(yè)將成為推動中國出口增長的最大動力。

未來中美貿(mào)易摩擦程度有可能會加劇

1934年的《互惠貿(mào)易法案》奠定了美國對外貿(mào)易政策的基石，即“公平貿(mào)易”（Fair Trade）。戰(zhàn)后以來，美國在推行所謂的“公平貿(mào)易”方面可以說是多管齊下。早期，美國主要通過其主導的多邊貿(mào)易談判，不斷削減發(fā)達國家的工業(yè)品關稅。美國還利用其勢力，將多邊貿(mào)易自由化延伸至傳統(tǒng)貿(mào)易政策之外的一些美國具有明顯優(yōu)勢的領域，如金融與通訊部門、與投資有關的貿(mào)易、知識產(chǎn)權保護等。隨著多邊貿(mào)易談判參與方的不斷擴大和美國國際競爭力的相對衰落，美國通過多邊主義方式推行其貿(mào)易政策的阻力越來越大，自上世紀80年代中期開始，除了多邊主義之外，美國開始借助區(qū)域主義和單邊主義，推行其貿(mào)易政策理念。美國由最初反對區(qū)域一體化的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與區(qū)域一體化，如與加拿大、墨西哥建立北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA），加入亞太經(jīng)合組織（APEC），同時，為打開一些貿(mào)易伙伴的國內(nèi)市場，以對方對美不公平貿(mào)易為借口，威脅采取貿(mào)易報復的手段，迫使對方就范，臭名昭著的系列“301條款”就是美國典型的單邊主義做法。

TPP是美國為主導未來全球貿(mào)易規(guī)則，將主要競爭對手中國排除在外的一個產(chǎn)物，更多地體現(xiàn)了地緣政治色彩。特朗普一上任就做出美國退出TPP的決定，這對中國既有有利的一面——將中國排除在游戲規(guī)則之外的企圖暫時破滅，但另一方面，這是否又意味著美國對華貿(mào)易政策將更多具有單邊主義色彩？如果確實如此，那么未來兩國之間“短兵相接”的機會將大大增加，貿(mào)易摩擦程度有可能會加劇。金融危機之后，中國對歐盟、日本等發(fā)達國家的貿(mào)易順差在減少，但唯獨對美國的貿(mào)易順差有擴大趨勢，貿(mào)易不平衡歷來是中美貿(mào)易摩擦的熱點之一，未來也難以避免。

從貿(mào)易政策制定過程看，影響美國貿(mào)易政策的非經(jīng)濟因素包括黨派性、內(nèi)閣組成以及利益集團等。其中，利益集團對美國貿(mào)易政策具有重要的影響，無論在國會立法，還是權力委派（如反傾銷、反補貼）方面都是如此。從小布什政府開始，在美國對華貿(mào)易政策制定或?qū)嵤┻^程中，利益集團的作用呈上升趨勢，并且利益集團也在不斷發(fā)生分化。原先支持貿(mào)易保護主義的主要是一些勞工組織和與意識形態(tài)有關的原則組織，工商組織大都反對貿(mào)易保護主義，但近年來一些代表中小企業(yè)的工商組織也加入了游說對華貿(mào)易保護的行動中。特朗普上任之后，隨著內(nèi)閣成員的陸續(xù)出臺，其“美國至上”的理念將可能得到更多的體現(xiàn)，從而在政策制定上更易受國內(nèi)利益集團的左右。

正如前文提到的，經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易分工的不斷深化，將會抑制貿(mào)易保護主義的擴散，任何的貿(mào)易大戰(zhàn)或貿(mào)易報復的升級都會造成“兩敗俱傷”。特朗普作為商人出身的總統(tǒng)，以及其內(nèi)閣成員中諸多經(jīng)商背景的人選，意味著他們既在維護美國利益方面高度敏感，又深諳討價還價之道。與外交、軍事領域相比，中美之間在經(jīng)貿(mào)領域維持“斗而不破”更有可能成為“均衡”狀態(tài)。

（作者為南開大學經(jīng)濟學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系教授）

【參考文獻】

①《特朗普正式宣布美國退出TPP》，新華網(wǎng)，2017年1月24日。

責編/張寒    美編/于珊