持續(xù)健全應(yīng)對(duì)人口老齡化的養(yǎng)老金融體系
——湖南大學(xué)“岳麓學(xué)者”特聘教授 陽(yáng)義南
養(yǎng)老金融涉及整個(gè)金融體系中養(yǎng)老相關(guān)的內(nèi)容，包括制度政策、體系機(jī)制、行業(yè)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)部門(mén)、業(yè)務(wù)產(chǎn)品、人員場(chǎng)所等，構(gòu)成一個(gè)包括宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)的多層體系。目前，養(yǎng)老金融更多基于需求側(cè)角度。從供給側(cè)分析和構(gòu)建匹配我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的養(yǎng)老金融體系，有利于更準(zhǔn)確、更全面揭示我國(guó)養(yǎng)老金融的體系架構(gòu)、運(yùn)行邏輯、發(fā)展規(guī)律，積極拓展養(yǎng)老金融在服務(wù)養(yǎng)老財(cái)富管理、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老消費(fèi)，乃至銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、老齡經(jīng)濟(jì)等供給側(cè)的積極作用和廣闊市場(chǎng)，更好地推動(dòng)養(yǎng)老金融發(fā)展。
針對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)期浸透式影響，可以從宏觀(guān)的養(yǎng)老金融制度和政策、中觀(guān)的養(yǎng)老金融市場(chǎng)和行業(yè)、微觀(guān)的養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)，來(lái)打造相應(yīng)的養(yǎng)老金融體系。宏觀(guān)層面，建立一套覆蓋廣泛、種類(lèi)齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的養(yǎng)老金融體系及制度政策，為老齡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；中觀(guān)層面，著力于創(chuàng)新和拓展多樣化養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，包括但不限于養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老理財(cái)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老基金、養(yǎng)老信托等選擇，精確匹配不同年齡層次和收入結(jié)構(gòu)老年人群的養(yǎng)老需求；微觀(guān)層面，設(shè)計(jì)符合監(jiān)管要求并滿(mǎn)足老年人生命周期需求與風(fēng)險(xiǎn)承受能力的金融產(chǎn)品，以及結(jié)合現(xiàn)代科技手段，提供便捷、高效的數(shù)字化、智能化、個(gè)性化金融服務(wù)。（選自《國(guó)家治理》2025年第8期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
陽(yáng)義南，湖南大學(xué)“岳麓學(xué)者”特聘教授。長(zhǎng)期研究養(yǎng)老保險(xiǎn)與金融、延遲退休、老年經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策等領(lǐng)域，發(fā)表論文70余篇，獲部級(jí)成果獎(jiǎng)4項(xiàng)。
地方政務(wù)熱線(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型的路徑選擇
——山東大學(xué)輿論研究中心主任、山東大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授 戴元初
作為連接政府與公眾的關(guān)鍵紐帶，政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)正經(jīng)歷著從單純的公共服務(wù)手段向綜合治理平臺(tái)的深刻轉(zhuǎn)型。同時(shí)，隨著信息技術(shù)和智能化手段的不斷發(fā)展，聚焦便民服務(wù)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的地方政府政務(wù)熱線(xiàn)，進(jìn)行了多種形式的智能化轉(zhuǎn)型探索，成為技術(shù)賦能市域社會(huì)治理的典型代表。
在智能化與治理平臺(tái)化的雙重轉(zhuǎn)型中，一方面，市民服務(wù)需求的日益增加，尤其是民生問(wèn)題的多樣化和復(fù)雜性，要求政府能夠更快速、精準(zhǔn)地響應(yīng)市民訴求；另一方面，現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展為智能化轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支持。
現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題日益復(fù)雜，市民訴求不僅僅局限于傳統(tǒng)的公共服務(wù)領(lǐng)域，還涉及環(huán)境治理、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等多個(gè)方面，甚至包括情緒表達(dá)、心理健康等深層次社會(huì)心理需求。通過(guò)智能化手段推動(dòng)政務(wù)熱線(xiàn)轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、語(yǔ)音識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)自動(dòng)化、智能化、精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)市民訴求及時(shí)感知和處理。（選自《國(guó)家治理》2025年第10期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
戴元初，山東大學(xué)輿論研究中心主任，山東大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授。長(zhǎng)期從事傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際傳播、輿論與社會(huì)治理等領(lǐng)域研究。
因地制宜推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授 郭紅東
特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特資源條件、明顯區(qū)域特征、特殊產(chǎn)品品質(zhì)和特定消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段，為了更好滿(mǎn)足消費(fèi)者需要和實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而出現(xiàn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。與大宗農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)十分鮮明，除具有資源、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色外，多數(shù)還蘊(yùn)含社會(huì)、文化、歷史等特色元素，因此，特色農(nóng)業(yè)也具有功能多樣、價(jià)值多重的突出特征。
因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，需根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，科學(xué)制定發(fā)展策略，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)各地自然資源、氣候條件和文化特點(diǎn)，科學(xué)編制區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善冷鏈物流體系。強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分挖掘特色農(nóng)業(yè)背后的文化內(nèi)涵和地域特色，塑造獨(dú)特的品牌形象。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民受益。探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等利益聯(lián)結(jié)模式，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中獲得穩(wěn)定的收益。加強(qiáng)政策支持與資金保障，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的政策環(huán)境。提升技術(shù)與人才支撐能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，支持智能化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣。（選自《國(guó)家治理》2025年第4期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
郭紅東，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理系教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
系統(tǒng)有效整治基層數(shù)字形式主義
——中南大學(xué)地方治理研究院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授 彭忠益
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出重要部署，要求“健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制”。2025年中央一號(hào)文件在第二十一條中單獨(dú)設(shè)立了“持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)”的突出標(biāo)題，并進(jìn)行深入系統(tǒng)的闡述。尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)“指尖上的形式主義”持續(xù)深化整治，清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。
數(shù)字形式主義，是指通過(guò)政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序、各類(lèi)工作群組等渠道衍生出的大量形式化操作，是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下形式主義的新變種。這種以技術(shù)應(yīng)用之名行形式主義之實(shí)的現(xiàn)象，已成為基層干部反映最為強(qiáng)烈的新型負(fù)擔(dān)。
當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)從優(yōu)化政績(jī)考核機(jī)制、健全平臺(tái)評(píng)估體系、強(qiáng)化集成整合能力、理順技術(shù)與治理關(guān)系等方面入手，堅(jiān)持以實(shí)效為導(dǎo)向的數(shù)字治理邏輯，系統(tǒng)有效整治基層數(shù)字形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)與治理提質(zhì)賦能增效。唯有真正落實(shí)“以用為本、以實(shí)為重”的治理理念，才能實(shí)現(xiàn)從“建得好”到“用得好”的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為基層減負(fù)、為治理提質(zhì)增效注入數(shù)字動(dòng)能。（選自《國(guó)家治理》2025年第14期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
彭忠益，中南大學(xué)地方治理研究院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授。主要研究方向?yàn)楣差I(lǐng)導(dǎo)與地方治理、政府行政與組織管理、人力資源管理等。出版《政府領(lǐng)導(dǎo)力與政府責(zé)任》《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概論》等學(xué)術(shù)專(zhuān)著和教材多部。
形成更加完善的京津冀城市群空間布局
——華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 孟祥林
在城市發(fā)展戰(zhàn)略方面，長(zhǎng)期以來(lái)存在大城市優(yōu)先發(fā)展和小城市優(yōu)先發(fā)展兩種主張。前者主張以大城市為中心構(gòu)建城市體系，大城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演主導(dǎo)作用，決定著城市體系中的資源布局方式，以及城市體系中不同中心地之間的關(guān)系。后者主張發(fā)揮小城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的底層支撐作用。小城市雖然處于城市體系的底層，但其數(shù)量多且分布廣，在城市體系中扮演著神經(jīng)末梢的角色，其發(fā)展質(zhì)量直接影響城市體系的質(zhì)量。小城市的資源容納能力和資源的吸附力相對(duì)于大城市而言不占優(yōu)勢(shì)，但大城市的職能最終要疏解到小城市，小城市的空間布局及小城市間的互動(dòng)水平會(huì)直接影響大城市的發(fā)展質(zhì)量。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為進(jìn)一步提升京津冀腹地內(nèi)生產(chǎn)力的均衡布局搭建了平臺(tái)。在京津冀區(qū)域內(nèi)構(gòu)造“鼎足格局”、建設(shè)微團(tuán)、發(fā)展微中心、形成指狀網(wǎng)絡(luò)、促成新增長(zhǎng)點(diǎn)、跨區(qū)節(jié)點(diǎn)、選擇關(guān)鍵點(diǎn)等都是形成更加完善的京津冀城市群空間布局的重要方面。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，京津冀需要形成以北京為核心構(gòu)建“多層次+多節(jié)點(diǎn)+分步走+分片區(qū)”的中心地體系的發(fā)展邏輯，為形成完善的產(chǎn)業(yè)空間布局創(chuàng)造條件。在京津冀區(qū)域內(nèi)需要構(gòu)建跨行政單元的城市體系，讓中小城市扮演支撐角色，并進(jìn)一步提升京津冀區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)通達(dá)程度。（選自《國(guó)家治理》2025年第8期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
孟祥林，華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)建設(shè)、企業(yè)文化與人力資源管理等。
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