共同富裕任重道遠(yuǎn)

伴隨創(chuàng)造高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，中國也積累了許多問題，包括社會(huì)不平等問題日益凸顯，收入分配不公，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間收入分配差距大等。改革開放后的前30年，在效率優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國社會(huì)城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部的收入差距出現(xiàn)了全方位的擴(kuò)大；地區(qū)之間和行業(yè)之間，不同人群組之間的收入差距也出現(xiàn)不同程度的擴(kuò)大，高低收入人群間的收入差距擴(kuò)大得更為明顯。之后的十余年，由于政府大力支持農(nóng)村發(fā)展，實(shí)施惠農(nóng)政策，推出一系列提升公平正義的普惠政策，中國收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)得到初步抑制。然而，2019年全國居民五等分分組人均可支配收入數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年人均可支配收入最高20％家庭仍是最低20％家庭的10倍以上，是中間組20％家庭的3倍以上。2020年國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國的居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.468，雖然比起2008年的最高點(diǎn)0.491累計(jì)下降了0.023，卻仍處于較高水平。事實(shí)上，2003年至2020年，中國的基尼系數(shù)一直在0.4之上。周知，基尼系數(shù)、洛倫茨曲線、五等分比差法、十等分組分析法、泰爾指數(shù)（Theil index）等技術(shù)和方法，可以對(duì)收入或貧富差距作量化分析?；嵯禂?shù)反映收入差距的程度，五等分比差法則在一定程度上反映出高低收入層分別占有收入的比重和富有者與貧窮者在社會(huì)中的比重和構(gòu)成。國際社會(huì)和學(xué)界一般認(rèn)為，若基尼系數(shù)超過0.4則表明差距過大。從世界范圍看，我國收入分配差距在最高組別，收入基尼系數(shù)明顯高于0.4的國際警戒線，未來中國收入基尼系數(shù)大概率將在高位波動(dòng)。

另據(jù)瑞信《2021年全球財(cái)富報(bào)告》，2020年中國的財(cái)富基尼系數(shù)達(dá)到0.704，雖然低于巴西、俄羅斯、美國等國家，但高于法國、意大利與日本等。財(cái)富基尼系數(shù)小于0.7為貧富差距較低，大于0.8為貧富差距較大。中國財(cái)富基尼系數(shù)從2000年的0.599持續(xù)上升至2015年的0.711，后降至2019年的0.697，但2020年在新冠肺炎疫情沖擊下再次升到0.7以上。此外，世界不平等數(shù)據(jù)庫（WID）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國個(gè)人凈財(cái)富前1％的人群所占的財(cái)富份額從1995年的15.8％上升到2009年的31.1％，后在2013年下降至27.3％，之后又開始逐步上升，2015年為29.6％，2020年已升至30.6％。《2020胡潤全球富豪榜》亦表明，雖然在財(cái)富總額方面，美國富豪比中國多了6.587萬億美元，但中國的十億美元級(jí)富豪有799位，比美國還多173個(gè)?？傮w上，這些年來中國城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距趨于縮小，但上述綜合數(shù)據(jù)表明，中國目前還是一個(gè)貧富兩極分化社會(huì)。

近年來，在全國“兩會(huì)”的民意調(diào)查中，“收入分配差距大”入選不滿意項(xiàng)目的前三位。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所2021年公布的2020年改革民意問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于收入分配這一項(xiàng)，認(rèn)為我國收入差距非常大的占37.7%，比較大的占45.6%，兩者合計(jì)為83.3%。目前，中國月收入1000元左右的人還有6億，甚至2.5億人月收入不足500元。實(shí)際上，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2020年平均工資數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員2020年平均工資為97379元，比上年增長7.6%，增速比上年回落2.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長5.2%?？墒牵诃h(huán)球網(wǎng)微博客戶端2.8萬人參與的一項(xiàng)投票中，2.3萬人表示并沒有達(dá)到國家統(tǒng)計(jì)局公布的平均工資水平，占比為78.6%，這顯然是被少部分人畸高工資的平均使然，否則，低于平均值的比例不至于這樣高。

按照《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》中的分類法，中國社會(huì)可分為十個(gè)階層。其中處于社會(huì)底部三層的分別是，第八層（年收入10萬、有一定積累的大城市居民、大專以上教育背景的普通工薪族和技術(shù)工人）、第九層（年收入6萬、中小城市居民、有高中或大專學(xué)歷的普通工人或低端服務(wù)行業(yè)工作者）和第十層（年收入低于3萬、比較貧困的鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)居民、高中或以下學(xué)歷的勞動(dòng)者），包括普通農(nóng)民、工人、基層工作人員、初入職場的白領(lǐng)、小個(gè)體戶等，也就是所謂的“寒門”。這三層（普通階層）占到人口總數(shù)的70％以上，他們?cè)陔A層群體中不僅人數(shù)最多，向中產(chǎn)階層、上層階層躍升的通道越來越窄、幾率也越來越低。

強(qiáng)調(diào)共同富裕的現(xiàn)實(shí)意義

基尼系數(shù)偏高，收入結(jié)構(gòu)扭曲、階層固化等問題，特別是收入分配差距擴(kuò)大和兩極分化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，既影響平均消費(fèi)水平下降和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，更越來越成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困擾城市管理秩序與社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，解決收入分配問題現(xiàn)已成為各級(jí)政府刻不容緩的任務(wù)。一些發(fā)展中國家的教訓(xùn)表明，社會(huì)成員之間、地區(qū)之間貧富差距過大，一旦超過公認(rèn)的警戒線，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)立和不滿情緒，引發(fā)民族矛盾、地區(qū)矛盾、階級(jí)矛盾，以及中央和地方的矛盾，甚或出大亂子。英國學(xué)者理查德·威爾金森等在《不平等的痛苦》一書指出：在貧富分化嚴(yán)重的情況下，社會(huì)上人們的焦慮感就會(huì)上升；在不平等較嚴(yán)重的國家，毒品的使用情況更為嚴(yán)重；在不平等的國家中，兇殺案犯罪率更高。過去很長一段時(shí)期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠在收入差距不斷擴(kuò)大的同時(shí)，保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，主要有賴于經(jīng)濟(jì)的高速增長和低失業(yè)水平。

自2010年以來中國的GDP增速逐年下降，現(xiàn)已告別經(jīng)濟(jì)高速增長，中速增長成為新常態(tài)。央行估計(jì)未來五年中國經(jīng)濟(jì)在不加劇通脹的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)的最大增長，也就是潛在增長率將低于6%（據(jù)中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司課題組2021年3月發(fā)表的論文：2021～2025年期間我國潛在GDP增速預(yù)計(jì)在5%～5.7%之間）。在這種新常態(tài)下，過去被高速增長掩蓋的一些矛盾或?qū)⑼癸@出來。當(dāng)前，如何評(píng)價(jià)新常態(tài)、新格局下社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的收入分配不平等問題，尤其是對(duì)現(xiàn)階段收入分配公平狀況的判斷與評(píng)價(jià)，不僅關(guān)乎社會(huì)成員對(duì)政府各項(xiàng)改革措施及其成效的認(rèn)可度，還關(guān)系到具體的公共政策設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)共同富裕既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要舉措，也是維護(hù)社會(huì)中長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，更是堅(jiān)定社會(huì)主義政治信仰的群眾基礎(chǔ)。換言之，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政根基和民心所向的重大政治問題，這恰是當(dāng)下強(qiáng)化共同富裕的現(xiàn)實(shí)意義之所在。

共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大乃至貧富兩極分化的原因是多方面的，包括市場經(jīng)濟(jì)秩序的失序和漏洞，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中階段性的“野蠻生長”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)改革的不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的地區(qū)傾斜，收入分配體制的不健全，以及國家宏觀調(diào)控不力、城鄉(xiāng)分割的體制性障礙、居民個(gè)人稟賦條件的差異以及腐敗問題等。當(dāng)前中國收入分配制度改革主要存在三個(gè)難點(diǎn)問題：如何持續(xù)地提高低收入人群收入，并使其收入增速超過高收入人群；如何擴(kuò)大中等階層的規(guī)模；如何采取有效的措施調(diào)節(jié)高收入。在如何解決收入分配不公方面，也面臨三大挑戰(zhàn)：如何調(diào)節(jié)壟斷部門（大多是大型國有企業(yè)）的高收入；在改革收入分配制度中如何排除既得利益人群和部門的阻撓；如何加快政治體制改革的進(jìn)程以遏制腐敗。解決這些問題和挑戰(zhàn)需要基于公平公正的根本原則，以共同富裕愿景為“目標(biāo)導(dǎo)向”，結(jié)合“問題導(dǎo)向”，從全局出發(fā)，綜合考慮，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，通過公開、透明、市場化、法治化改革，構(gòu)建初次（一次）分配、再（二次）分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，適時(shí)制定出臺(tái)有效的收入分配與再分配政策，以抑制收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，加快推進(jìn)由“先富”向“共富”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。

初次分配。收入分配過程包括初次分配和再次分配?？偟膩碚f，初次分配整體是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，按照市場效率進(jìn)行分配，多勞多得。工資、收入等財(cái)富是財(cái)富分配的第一步，健全完善充分市場化的工資形成機(jī)制和合理的工資增長機(jī)制勢(shì)在必行。初次分配既要遵循效率優(yōu)先原則，還要遵循按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度，使勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理、技術(shù)、土地等每種要素的提供者，都能按照其實(shí)際貢獻(xiàn)獲得合理的要素報(bào)酬。生產(chǎn)要素參與財(cái)富創(chuàng)造并取得合理的要素報(bào)酬，是通過一次分配實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要方式。改革開放四十多年逐步建立起來的生產(chǎn)要素市場，是確保一次分配環(huán)節(jié)相對(duì)公平的基礎(chǔ)。當(dāng)前，收入分配制度改革要與生產(chǎn)要素市場化改革緊密結(jié)合起來，改革重心應(yīng)先放在消除收入分配不公上。

在推進(jìn)市場化改革進(jìn)程中，要進(jìn)一步完善市場體系，讓市場機(jī)制在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，高貢獻(xiàn)者高占比，低貢獻(xiàn)者低占比。要構(gòu)建發(fā)揮各類生產(chǎn)要素活力的分配體制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配激勵(lì)機(jī)制，讓管理、技術(shù)以及數(shù)據(jù)等要素在生產(chǎn)經(jīng)營中更加活躍起來，使企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、科研技術(shù)人員和職業(yè)技能人員的各種創(chuàng)造潛能得以充分發(fā)揮，并進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體。與此同時(shí)，解決生產(chǎn)要素市場嚴(yán)重存在的行業(yè)壟斷、市場扭曲和分割。前些年出現(xiàn)的土地、金融等部門通過壟斷地位來獲得不合理“超額要素報(bào)酬”的情況要切實(shí)加以解決。此外，要改革工會(huì)制度，真正建立工資談判（協(xié)商）機(jī)制。對(duì)于不利于收入分配公平的制度和政策，如戶籍制度、養(yǎng)老制度等，也應(yīng)當(dāng)加以改革和調(diào)整。

二次分配?；谌丝诖髧鴦趧?dòng)力相對(duì)充裕的國情和生產(chǎn)力水平的階段性特征，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上偏勞動(dòng)密集型，相應(yīng)地，勞動(dòng)力收入占比會(huì)低一些，資金、技術(shù)等的占比則會(huì)高一些。如果完全由市場根據(jù)要素效率等進(jìn)行收入分配，很容易導(dǎo)致社會(huì)分化。政府若不能在再分配方面發(fā)揮有效作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率優(yōu)先之下貧富差距會(huì)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，這反過來又會(huì)導(dǎo)致需求不足，使經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁，甚至可能會(huì)引發(fā)社會(huì)分裂，激化社會(huì)矛盾，使全社會(huì)付出更大代價(jià)。此外，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同所有制經(jīng)濟(jì)具有不同的發(fā)展速度、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，單純靠要素供給進(jìn)行分配會(huì)導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。同時(shí)，為阻斷代際貧富傳遞、調(diào)節(jié)貧富差距，也亟待調(diào)整房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅政策。

因此，需要在初次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次分配，由政府通過稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方式對(duì)企業(yè)和個(gè)人的要素收入進(jìn)行再分配再調(diào)節(jié)：調(diào)節(jié)過高收入，加大轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢低收入群體的民生保障底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)均衡發(fā)展。對(duì)于二次分配，國家“十四五”規(guī)劃中明確提到要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；要健全直接稅體系，完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。社會(huì)保障制度直接關(guān)乎民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕必然要增加社會(huì)性保障支出和轉(zhuǎn)移支付，以提升普通家庭的消費(fèi)力，進(jìn)而縮小貧富差距。2020年，我國社會(huì)保障和就業(yè)支出僅占全國公共預(yù)算支出的13%，日本同年這一比率則為35%。要優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼使之更合理更精準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼減稅免稅等優(yōu)惠，正確配置在亟需支持的企業(yè)和居民。補(bǔ)貼不當(dāng)不但會(huì)扭曲價(jià)格體系，刺激不合理消費(fèi)，還會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)效率和資源配置效率，加大宏觀調(diào)控的難度。

稅收是調(diào)節(jié)居民收入分配的重要手段。對(duì)于個(gè)人所得稅，要進(jìn)一步擴(kuò)大綜合征收的范圍，比如可以將財(cái)產(chǎn)性所得、資本所得等也逐步納入到綜合所得稅之中，并加大對(duì)短期資本利得、財(cái)產(chǎn)交易所得的調(diào)節(jié)力度；適當(dāng)降低勞務(wù)所得最高邊際稅率，將邊際稅率降低到40%左右，或者提高征收門檻；實(shí)行累進(jìn)性稅率制的個(gè)人所得稅，對(duì)居民收入分配具有很強(qiáng)的正向調(diào)節(jié)作用，但我國個(gè)人所得稅起征點(diǎn)幾經(jīng)提高，“十四五”時(shí)期不宜再提高；推動(dòng)家庭申報(bào)制度，在納稅方式中增加夫妻聯(lián)合申報(bào)的方式，從而更好地降低整個(gè)家庭的稅收負(fù)擔(dān)。除個(gè)人所得稅之外，財(cái)產(chǎn)稅對(duì)于共同富裕的實(shí)現(xiàn)也至關(guān)重要，甚或是當(dāng)下最值得優(yōu)化的重中之重。

相比于工資等收入，財(cái)產(chǎn)的積累對(duì)居民收入差距的貢獻(xiàn)更大，已成為社會(huì)財(cái)富差距不斷擴(kuò)大的主要原因。人民銀行2021年調(diào)查報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，目前份額最高的20%家庭的資產(chǎn)占全部家庭資產(chǎn)的63%，而最低20%家庭僅占2.6%。一般而言，直接稅則最能體現(xiàn)收入分配效應(yīng)，提高直接稅收在稅收收入中的占比，是推動(dòng)共同富裕的重要方式。從稅收結(jié)構(gòu)看中國直接稅占比偏低，到2020年也不到50%。反觀國外，美國直接稅占稅收的比重已經(jīng)超過90%，韓國直接稅的比例低一些，但也超過了60%。中國直接稅占比偏低的諸多原因中，很重要的一點(diǎn)是在財(cái)產(chǎn)稅的征收上仍處于起步階段，房產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅發(fā)展緩慢。目前中國的個(gè)人所得稅主要以工資為主要征收對(duì)象，個(gè)人所得稅最高的累進(jìn)稅率已經(jīng)達(dá)到了45%，但全球流行的房產(chǎn)稅、資本利得稅、遺產(chǎn)稅三大富人財(cái)產(chǎn)稅種卻均未實(shí)行。

房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅中的重要一項(xiàng)。借鑒海外經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)和居民總體稅負(fù)不變或有所下降的情況下，在充分論證的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時(shí)出臺(tái)房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。特別地，加快房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程，及時(shí)穩(wěn)妥啟動(dòng)開征房產(chǎn)稅，對(duì)各項(xiàng)稅制要素作出法律規(guī)定，提高立法法律層級(jí)，保障房產(chǎn)稅征收的公平性和效率性，實(shí)現(xiàn)有法可依；擴(kuò)大房產(chǎn)稅的征收范圍，拓寬稅基，但主要征收對(duì)象不是中低收入普通勞動(dòng)者，而是高收入多套住房家庭?？梢栽O(shè)計(jì)較高的累進(jìn)調(diào)節(jié)機(jī)制，起征點(diǎn)也可以適時(shí)調(diào)整；優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置房產(chǎn)稅稅率（低稅率）。房產(chǎn)稅屬于地方稅種，需采取差別化的比例稅率，同時(shí)授予地方政府一定的自主決策權(quán)；“十四五”時(shí)期應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)科技，盡快摸清居民住房實(shí)際情況，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，采用“政府征管+第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估”的模式，建立完善的房產(chǎn)登記制度和評(píng)估體系。

遺產(chǎn)稅是世界各國調(diào)節(jié)財(cái)富差距的常用手段，主要目的是限制財(cái)富過分集中，避免因繼承巨額私有財(cái)產(chǎn)而造成的子孫不勞而獲和貧富間差距擴(kuò)大。世界上主要發(fā)達(dá)國家先后開征了遺產(chǎn)稅，其中荷蘭1598年、英國1694年、法國1703年、美國1788年、意大利1862年、日本1905年、德國1906年。我國雖在1996年八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中就明確提出要逐步開征遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅，但因爭議很大至今尚未出臺(tái)?，F(xiàn)在，國內(nèi)越來越多地出現(xiàn)數(shù)量龐大的擁有巨額資產(chǎn)的家庭，已經(jīng)具備開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的條件。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅還有助于基于捐贈(zèng)的三次分配，否則僅靠宣傳號(hào)召捐贈(zèng)是很難發(fā)展起來的。為減少開征阻力和壓力，建議在遺產(chǎn)稅開征初期將銀行儲(chǔ)蓄存款和不動(dòng)產(chǎn)作為征收范圍，既能保證較為充分的稅源，又能有效控制征收成本。待財(cái)產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步完善后，再將遺產(chǎn)稅的課稅對(duì)象擴(kuò)大至死亡者遺留的所有合法財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同時(shí)財(cái)產(chǎn)的估價(jià)應(yīng)以財(cái)產(chǎn)所有者死亡時(shí)的財(cái)產(chǎn)市值為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同財(cái)產(chǎn)，采用不同的估價(jià)方法。

三次分配。三次分配則是對(duì)初次分配和二次分配的額外補(bǔ)充。不同于初次分配和再分配有法律制度的約束，第三次分配主要依靠的是社會(huì)主體的道德水平，居民或企業(yè)自發(fā)地通過慈善捐款等方式來對(duì)社會(huì)分配體系作一個(gè)補(bǔ)充，起到改善分配結(jié)構(gòu)的作用。三次分配是社會(huì)組織分配，是人們出于自覺自愿的一種捐贈(zèng)，是“帶有人情味的收入轉(zhuǎn)移”，具有自愿性、自發(fā)性和非強(qiáng)制性。遵循自主自愿原則從事公益活動(dòng)的社會(huì)組織，是未來社會(huì)財(cái)富的主要分配方式之一，政府鼓勵(lì)慈善發(fā)展，富人履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)于緩解收入差距有著積極意義。

三次分配有賴于全體公民公益心的普遍覺悟，有賴于政府的推動(dòng)和引導(dǎo)，有賴于成熟的多層次的社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制和機(jī)構(gòu)。適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的慈善公益機(jī)制頂層設(shè)計(jì)機(jī)制建構(gòu)好了，機(jī)構(gòu)也建立健全了，輔以上述遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅平臺(tái)，再給予慈善事業(yè)和其他社會(huì)公益事業(yè)的稅收優(yōu)惠，以社會(huì)捐贈(zèng)為主的三次分配必然會(huì)越來越壯大，這不僅是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，也符合人性進(jìn)化升華之規(guī)律。只要切實(shí)捍衛(wèi)憲法早已明確的居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確保社會(huì)捐贈(zèng)都是基于自覺和自愿原則，而不是運(yùn)動(dòng)式的打土豪均貧富或拔苗助長，三次分配不但不會(huì)傷害“做蛋糕”的積極性，反而會(huì)極大地增強(qiáng)“做蛋糕”的榮譽(yù)感。此外，需要指出的是，不能把“三次分配”理解成拿走分掉，捐了不是被分了，而是成立專門的基金會(huì)，由專業(yè)人士打理獲得更多資金用于公益。

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The Concept Evolution, Practice Stimulation and Basic Institutional Arrangement for Common Prosperity

Xu Fei

Abstract: Realizing common prosperity is not only an economic issue, but also a major political issue related to the ruling foundation of the Party and the aspirations of the people. During China's economic transformation, there are many reasons for the continuous widening of residents' income gap and even the polarization between the rich and the poor, including the disorder and loopholes of the market economy, the phased "savage growth" in the development of non-public economy, the imbalance of regional economic development, the imperfection of economic reform, and preferential economic development strategies and policies for certain regions, and the deficient income distribution system. Therefore, it is necessary to take the vision of common prosperity as the "goal orientation", and combined with the "problem orientation", proceed from the overall situation, comprehensively consider, systematically design, accurately implement policies, adhere to the keynote of seeking progress while ensuring stability, build a basic institutional arrangement suitable for the coordination of primary distribution, secondary distribution and tertiary distribution through an open, transparent, market-oriented and rule of law reform, timely formulate and issue effective income distribution and redistribution policies to curb the trend of widening income gap and accelerate the strategic transformation from "let some people get rich first" to "let all people get rich together".

Keywords: common prosperity, primary distribution, secondary distribution, tertiary distribution, market and government

【作者簡介】徐飛，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長、二級(jí)教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理、競爭戰(zhàn)略與博弈論、高技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與跨文化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。主要著作有《戰(zhàn)略管理》《管理學(xué)中的偉大思想：經(jīng)典理論開發(fā)歷程》《縱橫“一帶一路”：中國高鐵全球戰(zhàn)略》《戰(zhàn)略聯(lián)盟穩(wěn)定性、破缺性與演化實(shí)證》等。