【摘要】服務(wù)貿(mào)易作為當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)中最為活躍的領(lǐng)域，將從多個不同渠道賦能我國新發(fā)展格局。“十四五”期間，我國要高度重視數(shù)字技術(shù)革命與數(shù)字經(jīng)濟、新發(fā)展階段與國內(nèi)消費提檔升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高水平對外開放與全球治理體系改革等因素對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成的影響，立足“改革、開放、創(chuàng)新”，通過聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)業(yè)高水平對外開放、服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè)、服務(wù)行業(yè)深層次改革、服務(wù)貿(mào)易國際合作等，在加快我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時，為更好地賦能新發(fā)展格局，提供更為堅實的基礎(chǔ)和保障。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易 新發(fā)展格局 “十四五” 【中圖分類號】F752 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

服務(wù)貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易的簡稱，是當(dāng)前全球經(jīng)濟競爭的重要領(lǐng)域，也是我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。7月13日，2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會新聞發(fā)布會在京召開，會議指出，今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，辦好今年的服貿(mào)會具有特殊的意義。分析“十四五”時期我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，探討服務(wù)貿(mào)易對我國新發(fā)展格局的影響，具有重要的理論和實踐價值。

服務(wù)貿(mào)易賦能新發(fā)展格局的作用機制

服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)的國際化形態(tài)，它與服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)消費、國際投資等緊密相連。由于服務(wù)貿(mào)易具有交易內(nèi)容無形性、交易方式復(fù)雜性、交易影響敏感性等基本特征，長期以來服務(wù)貿(mào)易在全球經(jīng)貿(mào)活動中主要處于邊緣位置。但是，從上世紀(jì)80年代以來，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和各國服務(wù)市場紛紛對外逐步開放，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯加快，其增速甚至超過同期貨物貿(mào)易。據(jù)WTO資料顯示，從2012年至2019年，全球跨境服務(wù)貿(mào)易出口占全球貿(mào)易出口的比重，已從19.5%提升至24.5%。服務(wù)貿(mào)易不僅已是國際貿(mào)易重要組成部分，而且已成為國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中最活躍的“新引擎”。

習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”這說明，我國構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅離不開參與國際循環(huán)，而且要通過更加開放的國際循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的相互促進(jìn)。服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的獨特地位，決定了服務(wù)貿(mào)易對一國經(jīng)濟發(fā)展的影響重大。從我國構(gòu)建新發(fā)展格局角度上講，加快服務(wù)貿(mào)易更是發(fā)揮著重要作用。

第一，服務(wù)貿(mào)易將擴大我國內(nèi)需市場規(guī)模、提升我國內(nèi)需市場結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”支撐體系的完善。改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，取得了舉世矚目的輝煌成就。2020年，盡管遭遇世界經(jīng)濟的急劇動蕩和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值依舊達(dá)到101.6萬億元，同比增長2.3%；居民人均可支配收入為3.2萬元，同比增長4.7%。伴隨經(jīng)濟發(fā)展和收入的增加，我國內(nèi)需市場規(guī)模在不斷擴大的同時，消費的結(jié)構(gòu)和模式也在發(fā)生改變。突出表現(xiàn)為：消費重點開始從以往的生存型消費為主，向享受型、發(fā)展型消費為主轉(zhuǎn)變，特別是服務(wù)消費開始在居民消費支出中，占比明顯上升。不僅如此，如表1顯示，服務(wù)消費彈性普遍高于同期食品、衣著等物質(zhì)消費，也就是說服務(wù)消費已成為拉動我國當(dāng)前內(nèi)需市場增長的重點和關(guān)鍵。然而，由于多種原因，目前我國包括高端服務(wù)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，卻還存在明顯“短板”。這不僅制約了我國內(nèi)需市場和規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮，而且影響了我國經(jīng)濟增長方式與質(zhì)量的提升。鑒于此，通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，一方面可解決國內(nèi)服務(wù)高端產(chǎn)品供給的不足，促進(jìn)我國服務(wù)消費市場發(fā)展；另一方面高端服務(wù)進(jìn)口所產(chǎn)生的外溢和示范效應(yīng)，將推動我國服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升，有助于提高我國經(jīng)濟運行效率，優(yōu)化流通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)體系，從而對我國“內(nèi)循環(huán)”的支撐，提供更加堅實的保障。

第二，服務(wù)貿(mào)易將提高我國參與國際經(jīng)濟循環(huán)的結(jié)構(gòu)和層次，促進(jìn)向全球價值鏈分工高端攀升。改革開放以來，我國憑借勞動力成本優(yōu)勢，積極參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，通過利用外資和發(fā)展加工貿(mào)易，謀取國際分工利益。憑借多年位居世界各國對外貿(mào)易規(guī)模首位的成就，我國被譽為“世界工廠”。但在由跨國公司主導(dǎo)的國際分工體系中，我國占據(jù)的國際分工地位并不高，分享得到的國際分工利益也比較有限。全球價值鏈（GVC）是當(dāng)前國際分工的主要形式。研究表明，在目前GVC分工體系中，服務(wù)貿(mào)易不僅是鏈接不同分工環(huán)節(jié)的紐帶，而且是GVC各環(huán)節(jié)創(chuàng)造價值的主要來源。根據(jù)經(jīng)合組織研究報告，當(dāng)前全球貿(mào)易增加值的52%是來自于GVC上服務(wù)貿(mào)易活動創(chuàng)造的價值，該比例在美國、英國、法國則更高。換言之，服務(wù)貿(mào)易已成為決定一國在參與GVC中分工地位高低的關(guān)鍵因素。這給我國的啟示是，面對世界經(jīng)濟不確定風(fēng)險和“逆全球化”浪潮的沖擊，我國如果需要提升參與國際經(jīng)濟合作的分工地位，增強參與經(jīng)濟國際循環(huán)的抗風(fēng)險能力，那么加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展無疑是最重要的路徑。事實上，已有計量分析結(jié)果顯示，服務(wù)貿(mào)易對我國參與全球價值分工位置和出口國內(nèi)增加值率，都產(chǎn)生著顯著的正向提升效應(yīng)。

第三，服務(wù)貿(mào)易將強化我國經(jīng)濟“外循環(huán)”和“內(nèi)循環(huán)”的互動發(fā)展，更好地利用“外循環(huán)”提高“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展水平。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟“外循環(huán)”和“內(nèi)循環(huán)”的相互促進(jìn)發(fā)展，既需要動力，也離不開兩者間的契合程度。從動力上看，我國正在進(jìn)入發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟的新階段，擴大服務(wù)業(yè)對外開放是這階段的重點。服務(wù)業(yè)對外開放幅度的加大，將直接帶動我國服務(wù)貿(mào)易增長進(jìn)入新的快車道，從而為“外循環(huán)”驅(qū)動“內(nèi)循環(huán)”營造新動力。不僅如此，我國“外循環(huán)”促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展的核心要義，是利用“外循環(huán)”吸引國際上優(yōu)質(zhì)要素集聚我國，進(jìn)而推動我國“內(nèi)循環(huán)”的轉(zhuǎn)型升級。目前，從貿(mào)易分類上講，無論是科技成果、創(chuàng)新人才等優(yōu)質(zhì)資源國際流動的業(yè)務(wù)本身，還是服務(wù)優(yōu)質(zhì)要素國際流動的各種支撐體系，都屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇。也就是說，在新發(fā)展格局中服務(wù)貿(mào)易具有重要的戰(zhàn)略地位。從提高“外循環(huán)”驅(qū)動“內(nèi)循環(huán)”的契合度上看，因服務(wù)貿(mào)易具有其他經(jīng)貿(mào)活動無法比擬的天然“粘合劑”功能，這也決定了服務(wù)貿(mào)易在新發(fā)展格局中的獨特地位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來隨著強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口明顯加速。2020年，我國知識密集型服務(wù)進(jìn)出口同比增長8.3%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到44.5%，同比提升9.9個百分點。

“十四五”服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展基礎(chǔ)和影響因素

“十三五”期間，我國服務(wù)貿(mào)易增長迅速，在我國對外貿(mào)易中的地位持續(xù)攀升，服務(wù)貿(mào)易大國地位得到不斷鞏固，這為“十四五”時期我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，也為服務(wù)貿(mào)易在“十四五”階段更好地賦能新發(fā)展格局創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計，2019年我國服務(wù)貿(mào)易總額已達(dá)到7850億美元，為2015年的1.2倍，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第二位。服務(wù)貿(mào)易出口占我國對外貿(mào)易出口的比重，也從2015年的8.8%，穩(wěn)步提升至2019年的10.2%。2020年，因受到海外疫情持續(xù)蔓延的重大沖擊，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模雖然同比下降15.7%，但是，如果剔除旅行服務(wù)貿(mào)易，我國仍實現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口增長2.9%，其中出口增長6%，為支撐我國貨物貿(mào)易發(fā)展和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。（如圖1）

我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，貿(mào)易新模式、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)。尤其是我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易，增長明顯加速，“十三五”期間對服務(wù)貿(mào)易額的貢獻(xiàn)率甚至高達(dá)103.5%。一些特色服務(wù)項目出口優(yōu)勢也開始顯現(xiàn)，如文化產(chǎn)品進(jìn)出口，2019年貿(mào)易額已達(dá)1114.5億美元，同比提升8.9%。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增長加速，2015-2019年數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從2000億美元增長到了2722億美元。此外，“十三五”時期我國服務(wù)業(yè)吸收外資年均增長4.4%，占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，為我國2020年成為全球最大外資流入國作出了貢獻(xiàn)。2021年一季度，我國利用外資實現(xiàn)了較快增長，服務(wù)業(yè)繼續(xù)成為外資增長“主引擎”，實際使用外資2377.9億元，同比增長51.5%，占比達(dá)78.6%。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長43.9%。

我國服務(wù)貿(mào)易盡管在“十三五”時期取得了輝煌成就，然而，和世界上服務(wù)貿(mào)易先進(jìn)國家相比仍然存在明顯差距。主要包括：我國服務(wù)貿(mào)易總額還處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，在對外貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易比重依舊偏低等。同時，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求以及營造新發(fā)展格局的需要也存在很大的距離。“十四五”時期加快我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，既要看到近年來世界經(jīng)濟低迷、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，貿(mào)易保護主義抬頭等帶來的不利影響，也要看到當(dāng)前新一輪科技革命深入發(fā)展、全球供應(yīng)鏈變遷、區(qū)域合作重組等帶來的新機遇?？v觀“十四五”時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國尤其需要高度重視以下因素對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的效應(yīng)。

其一，數(shù)字技術(shù)革命和數(shù)字經(jīng)濟。21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，數(shù)字和信息技術(shù)潛能加速釋放并疊加倍增。數(shù)字技術(shù)革命開始進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用加速階段，深刻改變著產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式。這一方面大大拓展了服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵和空間，并有力提升了服務(wù)貿(mào)易的精準(zhǔn)度和效率；另一方面因數(shù)字技術(shù)革命減少了服務(wù)貿(mào)易壁壘，特別是面對面服務(wù)的接觸成本（face-to-face cost），更為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供強大動力和各種可能性。服務(wù)貿(mào)易便利化，推動產(chǎn)業(yè)朝著智能化、定制化的方向發(fā)展。借助于近年來我國對數(shù)字和信息技術(shù)的高度重視和大力發(fā)展，當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶、移動終端、超級計算等技術(shù)和設(shè)施水平已位居世界前列，5G等重要技術(shù)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式更是處于世界領(lǐng)先。在數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，據(jù)測算2019年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重已達(dá)到36.2%。這意味著我國完全有可能在“十四五”時期實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

其二，新發(fā)展階段和國內(nèi)消費的提檔升級。世界各國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律顯示，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均收入的提升，一國不僅服務(wù)業(yè)占其GDP的比重會攀升，而且該國人均服務(wù)貿(mào)易額也呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢。置于這樣的分析框架，不難看出我國目前服務(wù)貿(mào)易存在明顯的增長空間。實際上，2019年我國人均服務(wù)貿(mào)易額是560美元，該數(shù)據(jù)僅為美國的12.6%、日本的17.3%和德國的6.6%，差距很大。“十四五”時期我國強調(diào)堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，并且要求明顯改善分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)居民人均可支配收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值基本同步增長。同時指出，要順應(yīng)居民消費升級趨勢，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，推動服務(wù)消費提質(zhì)擴容，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，穩(wěn)步提高居民消費水平。鑒于此，可以發(fā)現(xiàn)，無論是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度還是從需求側(cè)管理角度上看，我國服務(wù)貿(mào)易在“十四五”時期都會迎來更好的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易更快速發(fā)展。