作者：中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員 肖漢平
新一輪世界科技革命催生全球產業(yè)大變革，為新興產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有歷史性機遇?？萍几锩彤a業(yè)革命是推動世界經濟和社會不斷前行的不竭動力?？萍几锩粌H為產業(yè)革命提供科學知識、科學方法、科學精神和技術新范式，而且將引發(fā)重大發(fā)明和顛覆性創(chuàng)新，催生一批新興產業(yè)，推動國家經濟實現跨越式發(fā)展。
當前，以新一代信息技術、新能源、生物技術為代表的全球新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，并深度融合、廣泛滲透到人類社會的各個方面，一些重要科學問題和顛覆性技術已呈現出革命性突破的先兆。新一輪科技革命正在對人類社會經濟和生活帶來巨大的影響和改變，并顛覆諸多傳統的產業(yè)形態(tài)、分工和組織方式。習近平總書記指出：“我們必須增強憂患意識，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”綠色化、數字化、智能化是新一輪科技和產業(yè)革命的典型特征，在全球貿易持續(xù)低迷、經濟增長乏力的情況下，應當圍繞核心技術、頂尖人才、標準規(guī)范等強化部署，增加科技創(chuàng)新投資，以在新一輪國際科技和產業(yè)博弈中掌握主動權，搶占未來科技經濟發(fā)展的先機。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育未來產業(yè)，全面打造經濟增長新動能
目前是全球新一輪科技革命和產業(yè)革命加速推進的關鍵期。在新一輪科技革命的推動下，世界科技創(chuàng)新已進入多點突破、群體迸發(fā)的新階段，顛覆性技術不斷涌現。為搶占新技術革命的先機，世界主要經濟體都把推動新興產業(yè)發(fā)展作為國家的重要戰(zhàn)略，并制定科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實施采取加大科技投入、鼓勵科技創(chuàng)新等重大措施。
進入新發(fā)展階段，傳統的經濟增長動能已無法支撐未來我國經濟發(fā)展的需要，因此，培育新動能是“十四五”時期我國經濟實現高質量發(fā)展所面臨的重大問題。新興產業(yè)是一國經濟未來增長的新動能，是推動經濟持續(xù)增長的關鍵力量，在維持國家經濟長期穩(wěn)定增長中具有至關重要的作用。新興產業(yè)代表新業(yè)態(tài)、新模式與新增長點，既是壯大新動能的戰(zhàn)略重心，也是引領產業(yè)發(fā)展的核心力量。當前，在新一輪科技革命的驅動下，越來越多的新科技革命成果將進入大規(guī)模產業(yè)化、商業(yè)化運用階段，是新興產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。
面對新一輪科技革命的機遇和挑戰(zhàn)，我們不僅要抓住當前新一輪科技革命的機遇，大力發(fā)展新興產業(yè)，而且要著眼于經濟長期可持續(xù)發(fā)展需要，選定重點培育的未來產業(yè)，培育以人工智能、綠色氫能、物聯網、量子信息、大數據與云計算、生命科學等技術為基礎的未來產業(yè)。要腳踏實地在一些產業(yè)基礎較好，條件相對成熟的地區(qū)率先發(fā)展，穩(wěn)步推進，如長江經濟帶的長三角地區(qū)、成渝雙城都市圈、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，以及武漢、西安、長沙等科技資源聚集大型中心城市。
抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇，全方位推進新興產業(yè)發(fā)展
新興產業(yè)是國家科技創(chuàng)新體系的末端環(huán)節(jié)，是重大技術創(chuàng)新的直接成果。在新發(fā)展階段，我國需要加強科技創(chuàng)新，推進新興產業(yè)發(fā)展，以實現國家安全和經濟發(fā)展。
完善科技創(chuàng)新治理機制，創(chuàng)造良好的科學研究和技術創(chuàng)新環(huán)境。一個高效的科技創(chuàng)新治理體系應該能夠充分發(fā)揮市場和政府在科技創(chuàng)新中的有效分工和高效協同，為科學研究和技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好的制度和機制環(huán)境，確保科技創(chuàng)新鏈條暢通無阻。為了實現這一預期，應根據不斷變化的科學研究和技術創(chuàng)新環(huán)境和目標，針對存在的問題，主動調整和動態(tài)完善科技創(chuàng)新治理機制。
加大基礎科學研究投入，推動顛覆性技術和創(chuàng)新。顛覆性技術和創(chuàng)新能夠改變局部市場的力量結構，是新興產業(yè)的關鍵驅動力。顛覆性技術和創(chuàng)新更需要強大的基礎科學研究能力。面對新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，加大基礎科學研究投入力度勢在必行。
加強政策引領，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展落到實處。創(chuàng)新是經濟增長的源泉和經濟發(fā)展的核心驅動力。面對全球新一輪科技革命，在紛繁復雜的科技創(chuàng)新環(huán)境下，為確保在國際創(chuàng)新競爭中不迷失方向，需要借鑒國際經驗，定期制訂、動態(tài)更新國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和重點優(yōu)先發(fā)展新技術規(guī)劃。引導全社會開展科技創(chuàng)新活動，推動相關領域技術突破，解決關系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，制訂針對相關領域重點技術創(chuàng)新支持政策，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展落到實處。
科技創(chuàng)新是新興產業(yè)發(fā)展的直接推動力，良好的創(chuàng)新生態(tài)系統可以助力技術創(chuàng)新。要構建包容性的高效創(chuàng)新生態(tài)系統，加快科技成果商業(yè)化應用，推動新興產業(yè)發(fā)展。
要加強應用科學研究，增強工程技術和制造能力，突破核心關鍵技術“卡脖子”問題，鍛造“殺手锏”技術，提高現代產業(yè)基礎應變能力，夯實戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的技術和產業(yè)基礎。
瞄準戰(zhàn)略前沿，開發(fā)未來產業(yè)核心技術。當前我國不僅要大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，推動產業(yè)結構升級，邁向價值鏈中高端，而且要瞄準關鍵的前沿科學研究領域和具有戰(zhàn)略意義的關鍵新技術，實施戰(zhàn)略創(chuàng)新計劃和行動，推進創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展，開發(fā)未來產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術，培育未來產業(yè)。
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