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經(jīng)濟(jì)大家談 | 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

經(jīng)濟(jì)大家談

作者:浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中心特聘研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo) 肖文

改革開放40余年來,民營企業(yè)從小到大、民營經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng),已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主力軍”,也是新時(shí)代激發(fā)內(nèi)需活力構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的主體力量。面對百年未有之大變局、錯(cuò)綜復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢,以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,民營經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。對此,我們要繼續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線助推民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是明確的、一貫的,而且是不斷深化的。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多次重申要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略,作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。2020年9月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》,首次作出“兩個(gè)始終是”的新論斷,即民營經(jīng)濟(jì)始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),民營經(jīng)濟(jì)人士始終是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量??梢哉f“兩個(gè)始終是”是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的延續(xù)和發(fā)展,為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)建更為完善的發(fā)展環(huán)境。

“兩個(gè)始終是”是習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)重要論述的重要體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐,是應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的必然選擇和必然趨勢,繼承和發(fā)揚(yáng)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的內(nèi)在精神,進(jìn)一步夯實(shí)了新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士在社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位作用,也為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

當(dāng)前,我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元,城鎮(zhèn)化率超過60%,中等收入群體超過4億人,同時(shí)社會(huì)主要矛盾也轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?,F(xiàn)階段,我國疫情得到有效防控,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、不斷復(fù)蘇。民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更為重要的作用。在新形勢下,要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,協(xié)調(diào)好“有形之手”和“無形之手”,搭建起有效市場和有為政府協(xié)同框架,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

新時(shí)代助推民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以競爭中性為原則,為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最終目的是滿足需求,要深入研究市場變化,理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求,在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的美好生活需要。黨的十九大報(bào)告明確指出,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。深化民營經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于深化產(chǎn)業(yè)模式、對外開放、金融發(fā)展等方面的突破性改革。尤其是把握好新一輪科技革命,發(fā)揮新一代信息技術(shù)的作用,加快“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合、“機(jī)器換人”的持續(xù)推進(jìn),以數(shù)字平臺(tái)賦能民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高民營企業(yè)全要素生產(chǎn)率,加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是著力優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境。一方面,鼓勵(lì)地方出臺(tái)支持民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政策舉措,但是應(yīng)當(dāng)做到數(shù)量少、質(zhì)量高,體系精、覆蓋廣,并且將政策的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容真正落到實(shí)處,切實(shí)解決好民營企業(yè)在發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。另一方面,實(shí)施更大范圍的減稅降費(fèi)政策,包括降低企業(yè)所得稅、環(huán)保稅稅率、社保費(fèi)率、行政審批服務(wù)費(fèi)等,著力減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí),有效加強(qiáng)對民營企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù),進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境。

三是加快小微金融服務(wù)創(chuàng)新,有效紓解民營企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)銀行充分重視民營企業(yè)融資問題,不斷創(chuàng)新小微金融服務(wù)。尤其是地方性的城市商業(yè)銀行更應(yīng)當(dāng)關(guān)注民營企業(yè)的融資,不斷下沉服務(wù)、簡化審批流程,服務(wù)當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè),切實(shí)減輕企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上,切實(shí)有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,出臺(tái)相應(yīng)的擔(dān)保舉措等為民營企業(yè)融資提供便利。建立民間融資服務(wù)中心等機(jī)構(gòu),為引導(dǎo)民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供信息渠道、融資渠道。同時(shí),積極探索監(jiān)管創(chuàng)新,實(shí)行差異化監(jiān)管,鼓勵(lì)商業(yè)銀行在融資業(yè)務(wù)中向民營企業(yè)傾斜,并加大相應(yīng)的正向激勵(lì)力度。

四是進(jìn)一步完善市場體系,建立公平有序的市場競爭環(huán)境。準(zhǔn)入和退出是企業(yè)參與市場的重要途徑,完善企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制是建立健全市場經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措。要全面深化改革,貫徹競爭中性原則,對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁,不斷優(yōu)化企業(yè)公平競爭環(huán)境。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域,提高民營企業(yè)在市場競爭中的參與度,建立公平有序的競爭環(huán)境,充分激發(fā)市場的活力。

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[責(zé)任編輯:宋暢]