駐馬店西平縣優(yōu)質(zhì)小麥基地收割現(xiàn)場

?當前要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)

?用好改革這個關(guān)鍵一招，聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，深入推進農(nóng)村改革，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力

河南省駐馬店市位于淮河中上游北岸，戶籍人口966萬，面積1.5萬平方公里，耕地面積1424萬畝，常年糧食產(chǎn)量160億斤以上，是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，肩負著保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重任。

經(jīng)過8年持續(xù)奮戰(zhàn)，我們高質(zhì)量如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，中共駐馬店市委榮獲全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。展望“十四五”，我們將從六個方面著力而上，賡續(xù)奮斗接力推進鄉(xiāng)村振興。

一是著力強化政治引領(lǐng)，把牢鄉(xiāng)村振興方向。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實做到優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興作為鄉(xiāng)村振興的重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，向著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標邁進。

二是著力做好有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我們突出精準方略，4個國定貧困縣、3個省定貧困縣全部摘帽、928個貧困村全部退出、84萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。創(chuàng)新的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療+簽約醫(yī)生服務(wù)”健康扶貧模式，分獲2018、2019年度全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎，共同入選全球減貧案例。

當前要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，加強對易致貧戶的監(jiān)測，保持過渡期內(nèi)現(xiàn)行主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動增收作用，統(tǒng)籌用好兜底保障、公益崗等幫扶措施，有效防止返貧和新致貧情況發(fā)生。

三是著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐，通過打造農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給質(zhì)量和能力，堅決扛牢糧食安全的政治責任。加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，提升科技和裝備水平，實施優(yōu)質(zhì)糧工程，推廣良種良法。大力推動社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度，積極推動適度規(guī)模經(jīng)營。以規(guī)?；⒖萍蓟?、綠色化、機械化和智能化降低種糧成本，提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量效益。

以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)用地資源配置，提升油料、蔬菜、飼料等農(nóng)產(chǎn)品的供給能力。推進規(guī)?；?、智能化現(xiàn)代養(yǎng)殖場建設(shè)，適應(yīng)食品消費結(jié)構(gòu)升級，保障肉蛋奶供應(yīng)。

積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村電商物流，將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈更多地留在農(nóng)村。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能和農(nóng)民增收渠道。

加快促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，形成總廠在縣城、車間在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)布局，解決農(nóng)村閑散勞動力就近就地就業(yè)增收問題，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)。鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)村外出人員及大學(xué)畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

四是著力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，增強農(nóng)民幸福感。確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是重要抓手。結(jié)合國土空間規(guī)劃，編制好村莊布局規(guī)劃，引導(dǎo)村莊建設(shè)行為，不搞大拆大建，不違背農(nóng)民意愿搞村莊撤并。全面實行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度和農(nóng)村建房審批制度，維護規(guī)劃嚴肅性。

加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。分類有序推進廁所革命，深入推進村莊清潔和綠化行動，建設(shè)美麗宜居村莊和美麗庭院。接續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，加強土壤污染、地下水超采等治理和修復(fù)，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村功能銜接。實施縣域城鄉(xiāng)交通、供水保障、清潔能源、信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化行動，促進公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

五是著力深化農(nóng)村改革，增強鄉(xiāng)村振興動力。用好改革這個關(guān)鍵一招，聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，深入推進農(nóng)村改革，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力。

深化農(nóng)村土地制度改革，統(tǒng)籌推進“三塊地”改革，有序開展第二輪土地承包期到期后再延長30年試點，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；積極推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和用途布局，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，積極盤活農(nóng)村各類資源要素，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

六是著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，匯聚強大合力。把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處，提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善鄉(xiāng)村振興考核落實機制，建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，扛牢壓實鄉(xiāng)村振興政治責任。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，切實選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動鄉(xiāng)村組織振興。

加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，統(tǒng)籌推動人才引進、人才回歸、人才使用，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加強資金投入保障，健全財政投入機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)，統(tǒng)籌用好政府“有形之手”和市場“無形之手”，調(diào)動各方資金，切實保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。加強和改進鄉(xiāng)村治理，深化落實“四議兩公開”工作法，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建強用好縣級融媒體中心，持續(xù)推動農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

征途漫漫，惟有奮斗。踏上新起點，開啟新征程，我們將大力弘揚脫貧攻堅精神，真抓實干、埋頭苦干，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上再立新功、再創(chuàng)佳績，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。