人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)與核心。堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，以不斷完善的制度體系保證人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是支撐我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民的眼睛是雪亮的，人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈?。恢挥腥巳似饋?lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”通過(guò)人民當(dāng)家作主制度體系建設(shè)，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)行得到了制度保障，不僅豐富了民主形式，也拓寬了民主渠道。

全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，能夠?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供法治保障。“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記指出，“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。在我國(guó)，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)”。2014年2月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。黨的十八屆四中全會(huì)作出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確規(guī)定黨政主要負(fù)責(zé)人是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，在人大建立了憲法宣誓制度，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，切實(shí)增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力。依托形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等五大體系，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)把各方面的工作有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，確保了國(guó)家治理體系協(xié)調(diào)順暢地運(yùn)行。

國(guó)家治理體系是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，而發(fā)展社會(huì)主義民主政治也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。黨的十八屆三中全會(huì)第一次提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，明確了全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握。”我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，伴隨改革發(fā)展的全面深入持續(xù)推進(jìn)，在為人民群眾生產(chǎn)生活提供高質(zhì)量治理服務(wù)的同時(shí)，也為社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了廣闊的探索實(shí)踐舞臺(tái)。在制度和實(shí)踐層面，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)也在推進(jìn)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。國(guó)家治理體系與中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的協(xié)同互動(dòng)，一同亮明并踐行中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨所堅(jiān)守的人民至上的根本立場(chǎng)。

協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主源于以團(tuán)結(jié)與民主為主題的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，它也是黨的群眾路線(xiàn)在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線(xiàn)在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，提出“堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐”。協(xié)商民主所追求的是全方位、多領(lǐng)域和深層次的民主參與，協(xié)商主體從政黨、政府、人民團(tuán)體、社會(huì)組織到普通群眾，協(xié)商內(nèi)容從政治領(lǐng)域到社會(huì)領(lǐng)域，協(xié)商層面從中央、地方到基層，絕不是僅局限于某一群體、某個(gè)方面或某個(gè)層級(jí)。多層次、廣泛化、制度化的協(xié)商民主形式使得新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治生活，避免了西方資本主義偏重于凸顯投票權(quán)利的形式主義民主，確保民主回歸價(jià)值本真。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。”

綜上，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的創(chuàng)新發(fā)展，不僅深刻總結(jié)社會(huì)主義民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律，同時(shí)也深刻把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)重大問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)化馬克思主義民主政治建設(shè)思想進(jìn)入新境界，為增強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)效能指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，昭示著人類(lèi)政治文明的發(fā)展方向。隨著我國(guó)民主政治實(shí)踐的深入推進(jìn)和新冠肺炎疫情防控等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題帶來(lái)的系統(tǒng)深刻檢驗(yàn)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治創(chuàng)新發(fā)展的根本性意義和創(chuàng)造性?xún)r(jià)值將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（作者為人民論壇雜志社總編輯、人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯）

【注：本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展與創(chuàng)新研究”(項(xiàng)目編號(hào):18ZDL17)的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年。

責(zé)編/趙博藝 美編/王夢(mèng)雅

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