工商資本下鄉(xiāng)既不是洪水猛獸，也不是謙謙君子，要大力推進鄉(xiāng)村社會和工商資本利益共同體的發(fā)展
在促進城鄉(xiāng)要素流動上，工商資本顯示出特有的敏銳性。當(dāng)大量農(nóng)村人口“離土又離鄉(xiāng)”時，工商資本看到了農(nóng)村以土地為主的資源型資產(chǎn)的巨大價值，以及資源要素再定價的巨大升值空間。同時，工商資本也看到了農(nóng)村正金字塔型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對日益增長的城市人口以及人們美好生活需要的重要價值。所以，各類工商資本率先進行了由城市到鄉(xiāng)村的要素流動。工商資本下鄉(xiāng)通過對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資，帶動人力、財力、物力以及技術(shù)、理念、管理等各類要素進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從而推動鄉(xiāng)村振興，助力我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
工商資本下鄉(xiāng)有資源高位和統(tǒng)籌要素配置的優(yōu)勢，在2.3億農(nóng)戶高度分化、難以統(tǒng)籌的社會背景下，工商資本是一支重要的組織化力量。在沒有農(nóng)民再組織化時，組織農(nóng)村各類要素、承擔(dān)各類涉農(nóng)政策落地都需要工商資本。工商資本因其組織化程度較高，因而在推動土地規(guī)劃整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營、降低農(nóng)業(yè)交易成本和推動技術(shù)應(yīng)用、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收、激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力等多個方面都具有重要作用。
但是，在了解工商資本下鄉(xiāng)重要作用的同時，我們也要認識到工商資本下鄉(xiāng)的弊端。第一，工商資本對國家目標(biāo)的侵蝕。在保障糧食安全、穩(wěn)住耕地規(guī)模、守住生態(tài)紅線、利用涉農(nóng)補貼等多個方面，工商資本的逐利性容易導(dǎo)致商業(yè)目標(biāo)和國家目標(biāo)沖突。當(dāng)前一些以支農(nóng)為名、行圈地之實的“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象就是例證。第二，工商資本對農(nóng)民利益的侵蝕。由于工商資本和農(nóng)民利益存在著不一致，在某些“公司+農(nóng)戶”的制度安排中，農(nóng)戶的利益常常得不到良好的保障。比如，一些工商資本下鄉(xiāng)并沒有使農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟狀況得到明顯改善。在共同富裕的旗號下，工商資本仍更注重自身的利益，從而導(dǎo)致貧富差距拉大，使得作為農(nóng)業(yè)基本面的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接成為空談。
實際上，在引導(dǎo)工商資本有序下鄉(xiāng)的過程中，我們需要警惕產(chǎn)業(yè)巨頭的做法。因為他們會替代農(nóng)民主體的基本定位，也很難有農(nóng)民立場。工商資本下鄉(xiāng)要注重發(fā)揮輔助和前期引導(dǎo)性作用，通過農(nóng)民再組織化和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民重新獲得市場地位，從而推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。
當(dāng)前我國一些地區(qū)已經(jīng)開始進行工商資本下鄉(xiāng)的有益實踐，已經(jīng)有不少農(nóng)民組織起來與工商資本和現(xiàn)代市場進行有機銜接，促進了以農(nóng)民為主體的農(nóng)村發(fā)展。以山西省永濟市蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)為例，該合作組織是1998年開始成立的，在十幾年時間里該組織發(fā)展成為了兼具經(jīng)濟、社會、文化多功能，覆蓋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供生產(chǎn)和生活資料的農(nóng)村合作組織，是中國本土成長起來的較為成功的“綜合農(nóng)協(xié)”組織模式。該組織通過與工商資本的有機銜接和對等交易，保護了農(nóng)民的權(quán)益，增強了農(nóng)民的主體性，推動了鄉(xiāng)村的自主發(fā)展。
事實上，工商資本下鄉(xiāng)既不是洪水猛獸，也不是謙謙君子，資本需要賺錢是天經(jīng)地義的，農(nóng)民需要發(fā)展也是大勢所趨。因此，在不違背國家發(fā)展戰(zhàn)略方向的情況下，如何以更加有效的方式促進資本與農(nóng)民的合作，或許才是我們期待的那種有意義的工商資本下鄉(xiāng)。我們在引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)時，既要發(fā)揮工商資本延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應(yīng)鏈的積極作用，又要通過農(nóng)民再組織化實現(xiàn)政府與市場的有效對接，從而完善利益鏈。工商資本下鄉(xiāng)要大力推進鄉(xiāng)村社會和工商資本利益共同體的發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（作者為中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)，國家社科基金專項“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心機制研究”首席專家）
【注：本文系國家社科基金專項“鄉(xiāng)村振興核心機制研究”（項目編號：18VSJ021）；國家自然科學(xué)基金應(yīng)急管理項目“促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的政策機制研究”（項目編號：7184100062）；中國人民大學(xué)亞洲研究中心項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中韓比較研究”（項目編號：18YYA07）階段性研究成果】
