1914年8月1日第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),美國8月4日宣布中立,并以中立國地位同交戰(zhàn)雙方作生意,但交易對象主要是英法等協(xié)約國。實際上,美國成為供給協(xié)約國軍火、軍用物資和糧食的巨大基地。直到1917年,當(dāng)戰(zhàn)爭局面出現(xiàn)不利于協(xié)約國態(tài)勢時,美國擔(dān)心協(xié)約國失敗將會收不回巨額貸款,才對德宣戰(zhàn),同時繼續(xù)向協(xié)約國提供軍火和軍用物資等。到第一次大戰(zhàn)結(jié)束時,美國對協(xié)約國的貸款總額由27億美元猛增到94億多美元,一躍成為歐洲的主要債權(quán)國。美國參戰(zhàn),不僅發(fā)了大筆戰(zhàn)爭財,更重要的是大幅提高了美國的政治影響和地位,獲得了對歐洲乃至世界事務(wù)的決策話語權(quán)。1918年,美國時任總統(tǒng)威爾遜拋出戰(zhàn)后安排的十四點綱領(lǐng),目的是要“按照我們的心愿完成對世界地圖的重新繪制”。1921年11月華盛頓會議的召開和產(chǎn)生的結(jié)果,標(biāo)志著美國主導(dǎo)的華盛頓體系的建立。
1929年至1933年,資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)影響深遠(yuǎn),不僅對經(jīng)濟(jì)造成空前的破壞,而且也引發(fā)了嚴(yán)重的政治危機(jī),國際關(guān)系進(jìn)而惡化,并醞釀著一場新的大規(guī)模戰(zhàn)爭。這種形勢推動美國孤立主義思潮迅猛泛濫,加上群眾早已存在的和平主義情緒,避免卷入未來的一切戰(zhàn)爭成為普遍共識。羅斯福總統(tǒng)出于政策考慮,很大程度上也支持孤立主義,一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)興需要暫時避免卷入國際紛爭,二是在國際局勢變化紛紜、戰(zhàn)爭氣氛日盛之際,需要靜觀其變和思慮對策的時間。這樣,孤立主義再度完全主導(dǎo)了20世紀(jì)30年代中期的美國對外政策,而且逐漸衍變成縱容侵略的綏靖主義。從1935年8月起,在歐洲戰(zhàn)爭氣氛日益濃重的時候,美國連續(xù)通過了四個中立法。1939年9月,第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā),美國遲遲不肯卷入其中。直到1941年12月8日日本偷襲珍珠港,并對美宣戰(zhàn),美國才直接參戰(zhàn)。實力雄厚的美國加入世界反法西斯行列,標(biāo)志著二次世界大戰(zhàn)進(jìn)入了一個新的階段。應(yīng)該說,美國為戰(zhàn)勝世界法西斯作出了重大貢獻(xiàn)。
從這段歷史可以看出,孤立主義是在美國獨立后國力處于相對弱勢情況下的一種明智的政策選擇,為美國的發(fā)展贏得了時間和空間,而遠(yuǎn)離歐洲大陸以及國家兩側(cè)是大洋的地理環(huán)境優(yōu)勢,則為這一政策的成功實施提供了重要地緣條件。在美國強(qiáng)大起來后,孤立主義又是其維護(hù)自身利益和保持對世界事務(wù)自由抉擇行動的一張王牌。概括來看,在獨立后130多年的時間里,孤立主義一直是美國外交中占主導(dǎo)地位的思想。但在二戰(zhàn)前期的綏靖主義政策,也使美國嘗到了最大苦果,得到了慘痛教訓(xùn)。
美國和新孤立主義
二戰(zhàn)結(jié)束后,美國取代英國登上西方乃至世界霸主位置,世界地位的變化和利益范圍的擴(kuò)展,必然對美國的國際作用與義務(wù)提出新要求,最終使美國由孤立主義走上全球主義及干涉主義的道路。美國憑借超強(qiáng)的軍事和經(jīng)濟(jì)力量,擔(dān)當(dāng)起二戰(zhàn)后的“世界法官”和“世界警察”角色,在全球范圍內(nèi)締結(jié)軍事同盟,建立軍事集團(tuán),設(shè)立軍事基地,并多次發(fā)動戰(zhàn)爭,對別國肆無忌憚地進(jìn)行干涉和侵略。與之同時,還以“民主”“自由”為旗幟,對其他國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透,竭力推行所謂普世價值的美國“模式”。美國奉行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的行為,遭到普遍反對和抵制。而每當(dāng)國際局勢發(fā)生重大變化時,或者對外遭受失敗和嚴(yán)重挫折后,美國國內(nèi)都會掀起一陣關(guān)于對外政策的辯論。挑起辯論的主要是主張回歸孤立主義的一部分人,他們的觀點往往夾雜著自由主義等思想,實際是傳統(tǒng)孤立主義在新的歷史條件下的變種,被稱作新孤立主義。
二戰(zhàn)以來,美國已有過幾次新孤立主義思潮,試圖改變或影響美國的對外政策。影響較大的大約有三次。