俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)研究所的分析顯示,俄羅斯勞動(dòng)者當(dāng)中的赤貧者占10.7%,窮人占27.5%,貧困線以上的占37%,另外12.7%的人可以歸為中產(chǎn)階級(jí),12.1%的人生活水平高于中產(chǎn)階級(jí)??傮w而言,75%的勞動(dòng)階層人士屬于一般意義上的窮人。該研究所的基準(zhǔn)是勞動(dòng)人口的最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2016年勞動(dòng)人口維持基本生活所需的商品和服務(wù)價(jià)值是10772盧布/月。
據(jù)俄羅斯一家報(bào)紙的報(bào)道,某家企業(yè)的變電站技術(shù)老舊,故障不斷。技術(shù)更新需要資金1.23億盧布,這個(gè)企業(yè)難以負(fù)擔(dān)。因此,這家企業(yè)長(zhǎng)期雇傭130個(gè)維修工人,每年工資支出2600多萬(wàn)盧布。如此以來(lái),企業(yè)節(jié)約了資金,地方政府也不愿意企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)改造而造成工人失業(yè)。所以,俄羅斯目前失業(yè)率很低,企業(yè)不斷削減工資但不解雇員工。其結(jié)果是490萬(wàn)在職職工的收入水平處在貧困線以下。
從根本上看,俄羅斯缺乏一個(gè)高效的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。其原因在于,俄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求依靠石油美元支撐,也就是嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)行情的變化,缺乏內(nèi)生的有效需求。但內(nèi)生的有效需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果而不是原因。因此,俄羅斯可行的戰(zhàn)略是,在努力維持石油美元收入的同時(shí),建立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。若做不到這一點(diǎn),俄羅斯經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷將難以避免。
2018年大選普京將爭(zhēng)取連選連任。從目前俄羅斯民情民意和政治力量對(duì)比來(lái)看,普京2018年?duì)幦∵B選連任基本上不存在懸念。第一,普京的支持率很高。2017年3月為82%(列瓦達(dá)中心),一年之內(nèi)這個(gè)情況不會(huì)發(fā)生大的變化。俄羅斯政府有足夠資源維持社會(huì)開支。盡管人民生活水平在下降,但不足以改變?nèi)嗣駥?duì)普京的態(tài)度,因?yàn)槠站┮廊皇欠€(wěn)定的象征。第二,普京沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。體制內(nèi)外的反對(duì)派領(lǐng)袖如加諾夫、日歷諾夫斯基、亞夫林斯基都不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。甚至即便納瓦爾內(nèi)參選,也不是選民心目中的總統(tǒng)。第三,2018年大選實(shí)際上是對(duì)普京的信任投票。在面臨外部壓力的情況下,人民更愿意看到一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人。第四,“克里米亞共識(shí)”效應(yīng)。2014年俄羅斯合并克里米亞,在俄羅斯國(guó)內(nèi)引發(fā)愛國(guó)主義情緒的高漲。這也是普京高支持率的民意基礎(chǔ)。
2017年4月,總統(tǒng)辦公廳專門為大選成立的一家智庫(kù)——“社會(huì)研究專家研究所”完成在司法部的注冊(cè)程序,該機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)由莫斯科大學(xué)政治學(xué)系主任安德烈·舒托夫擔(dān)任,監(jiān)事會(huì)主席則由前任國(guó)家杜馬主席格雷茲洛夫擔(dān)任。這家智庫(kù)形式上是獨(dú)立的非商業(yè)組織,其主要任務(wù)第一步是關(guān)注2017年9月部分地區(qū)州長(zhǎng)選舉前的地方局勢(shì),分析和研究主要問題并提出相關(guān)對(duì)策建議,地方選舉之后主要精力將集中到大選上來(lái)。
2016年4月,俄羅斯成立國(guó)民近衛(wèi)軍,將內(nèi)務(wù)部的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、內(nèi)務(wù)部機(jī)關(guān)和地方內(nèi)務(wù)部門的特警整合為一支16萬(wàn)人的武裝,主要用于維護(hù)國(guó)內(nèi)治安。在不到一年的時(shí)間之內(nèi),國(guó)民近衛(wèi)軍的人數(shù)幾乎翻了一番,增加到34萬(wàn)人,其組織架構(gòu)分為兩大塊:機(jī)動(dòng)部隊(duì)和地方部隊(duì)。此舉將全國(guó)各個(gè)地方警察部門控制的特警力量集中統(tǒng)一起來(lái),打造出一支專門針對(duì)國(guó)內(nèi)治安和安全、具有戰(zhàn)斗力的精銳力量,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的街頭政治活動(dòng)。
從俄羅斯主流民意、政治力量對(duì)比的角度來(lái)看,除非出現(xiàn)特殊情況,2018年普京連選連任基本上不成問題。2018年大選之后的政策才是關(guān)鍵問題,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略則是其中的核心。俄羅斯民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生活狀況有著強(qiáng)烈訴求,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性失衡需要解決,這也是俄羅斯國(guó)內(nèi)的共識(shí)之一。2016年以來(lái),俄羅斯針對(duì)2018年之后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分別提出至少四種不同的方案。
俄羅斯與中國(guó)、美國(guó)的關(guān)系
在2018年之后俄羅斯的對(duì)外政策中,俄羅斯與中國(guó)、美國(guó)和歐盟的關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)具有重要意義。