隨著美俄蜜月期的結(jié)束,美國的導(dǎo)彈防御能力建設(shè)再度困擾美俄關(guān)系。美俄圍繞美國導(dǎo)彈防御能力建設(shè)展開了較長時(shí)間的談判。美俄談判的核心議題是:冷戰(zhàn)結(jié)束后,《反導(dǎo)條約》是否應(yīng)該繼續(xù)存在下去;如何區(qū)分戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(TMD)和國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD);是否修改《反導(dǎo)條約》以允許美國部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等。經(jīng)過艱苦談判,雙方在1997年大致在區(qū)分低層戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和高層戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上達(dá)成了妥協(xié),但雙方有關(guān)《反導(dǎo)條約》的爭議始終沒有解決。
美俄在地區(qū)問題上的分歧逐漸增加,這包括美國反對(duì)俄羅斯向印度提供火箭引擎及其技術(shù)、俄羅斯向伊朗提供核潛艇、俄羅斯從波羅的海撤出軍隊(duì)、北約以軍事力量介入南斯拉夫危機(jī)等,但真正深刻影響美俄關(guān)系轉(zhuǎn)型的是北約東擴(kuò)。
冷戰(zhàn)臨近結(jié)束之時(shí),華沙條約組織宣布解散,但與之相對(duì)的北大西洋公約組織并沒有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而宣布解散。自1992年起,波蘭等東歐國家相繼提出加入北約的請(qǐng)求,克林頓政府積極推動(dòng)北約東擴(kuò),1996年北約公布東擴(kuò)計(jì)劃研究報(bào)告,并在次年決定首批接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約,1999年三國正式成為北約新成員國。雖然美國協(xié)同北約國家試圖建構(gòu)以北約為軸心的地區(qū)安全架構(gòu),并采取了一些措施緩解俄羅斯的憂慮,包括1994年1月北約通過中東歐國家以及俄羅斯建立和平伙伴關(guān)系的計(jì)劃,俄羅斯后來加入北約和平伙伴計(jì)劃,但仍然極力反對(duì)北約東擴(kuò);克林頓政府還邀請(qǐng)俄羅斯加入了七國集團(tuán)。但是,北約東擴(kuò)所涉的國家為前華約成員國,所涉及的地區(qū)屬于俄羅斯的“勢力范圍”。北約東擴(kuò)本身相當(dāng)于給俄羅斯釋放了非常消極的信號(hào),即北約仍然沒有改變防范俄羅斯的核心本質(zhì),并且開始蠶食俄羅斯的地緣戰(zhàn)略空間。1999年4月,俄羅斯拒絕出席北約成員國以及和平伙伴關(guān)系計(jì)劃的國家首腦會(huì)議,并對(duì)北約轟炸南聯(lián)盟提出了強(qiáng)烈抗議。
從蘇聯(lián)解體、俄羅斯獨(dú)立到葉利欽主政時(shí)期結(jié)束,這是美俄關(guān)系從冷戰(zhàn)時(shí)期到冷戰(zhàn)結(jié)束后的過渡階段,這一時(shí)期與老布什政府執(zhí)政后期以及克林頓總統(tǒng)的兩個(gè)任期大致重疊。冷戰(zhàn)結(jié)束之初,美俄均有意實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系的轉(zhuǎn)型,但短暫蜜月期結(jié)束后,美俄在進(jìn)行有限合作的同時(shí),雙邊關(guān)系中的對(duì)抗色彩逐漸萌芽。
美俄關(guān)系從“冷和平”走向“新”冷戰(zhàn):2001~2016
在1991年到1992年、1993年到2000年兩個(gè)階段,美俄均有重構(gòu)雙邊關(guān)系的意愿和嘗試,但彼此認(rèn)知錯(cuò)位和博弈慣性導(dǎo)致葉利欽時(shí)代的美俄關(guān)系從蜜月期進(jìn)入有限合作和節(jié)制對(duì)抗的階段。隨著普京總統(tǒng)接掌俄羅斯,美俄關(guān)系逐漸回歸戰(zhàn)略博弈時(shí)期,雙邊關(guān)系中的冷戰(zhàn)要素漸次呈現(xiàn),在奧巴馬總統(tǒng)兩個(gè)任期結(jié)束的時(shí)候,美俄關(guān)系已經(jīng)呈現(xiàn)出滑向“新”冷戰(zhàn)的態(tài)勢。