2003年黨的十六屆三中全會報告:按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力,健全國家宏觀調(diào)控,完善政府社會管理和公共服務(wù)職能,為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。深化農(nóng)村改革,完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。完善農(nóng)村土地制度。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。完善市場體系,規(guī)范市場秩序。加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場。大力發(fā)展資本和其他要素市場。建立健全社會信用體系。
2004年中央1號文件:發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整。大力發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,增加外出務(wù)工收入。保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。繼續(xù)增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2005年中央1號文件:加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。改革和完善農(nóng)村投融資體制,健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)投資管理體制。加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。
2006年中央1號文件:全面深化農(nóng)村改革,健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障。進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。
2007年中央1號文件:健全農(nóng)村市場體系,發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),培育多元化、多層次的市場流通主體,構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控。積極發(fā)展多元化市場流通主體。
2008年中央1號文件:逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平。提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。繁榮農(nóng)村公共文化。建立健全農(nóng)村社會保障體系。不斷提高扶貧開發(fā)水平。大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
2008年黨的十七屆三中全會報告:中國從總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期,要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃,合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè),加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場,引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè),鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,改善農(nóng)民工勞動條件,保障生產(chǎn)安全,擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面,盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理,推進(jìn)戶籍制度改革,放寬中小城市落戶條件,使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。推動流動人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán),增加對縣的一般性轉(zhuǎn)移支付、促進(jìn)財力與事權(quán)相匹配,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力。推進(jìn)省直接管理縣(市)財政體制改革,優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣(市)的體制。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,發(fā)揮好大中城市對農(nóng)村的輻射帶動作用,依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)。
資料來源:根據(jù)有關(guān)文件報告整理