二、構(gòu)建人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線是推進新時期黨的戰(zhàn)略布局之需

黨的奮斗目標決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務，建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興是建國以來特別是改革開放以來黨領(lǐng)導下各族人民的共同期盼。為此，在改革開放之初鄧小平就明確指出“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗”[4]；江澤民則把新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務定位為“為建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化服務，為維護安定團結(jié)的政治局面服務”[5]；十六大以來，胡錦濤根據(jù)特色社會主義建設(shè)新的實踐需要，把新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務概括為“為促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)服務”[6]；黨的十八大報告圍繞新時期黨的奮斗目標確立了“建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明”[7]的“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略總布局。新時期我黨謀劃的“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略總布局能否如期實現(xiàn)，除了黨的強有力領(lǐng)導和英明決策外，還要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能，努力構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線，不斷壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍，讓每個有識之士自覺有為地為特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會建設(shè)貢獻他們的聰明才智。

1.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會主義民主政治建設(shè)中的作用。改革開放以來，中國社會結(jié)構(gòu)的分化致使社會階級、階層構(gòu)成愈顯復雜，各階級、階層的利益表達和政治訴求也空前強烈，這對新時期中國共產(chǎn)黨的治國理政能力提出新的挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，“和諧階層關(guān)系是我們黨新時期治國理政的重要出發(fā)點和落腳點”[8]，努力構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線，既是中國共產(chǎn)黨民主善政的有效形式，也是社會主義民主政治建設(shè)的必然要求。人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線的建立，把不同階級、階層代表人士緊密團結(jié)在黨的周圍，密切了黨群關(guān)系，擴大了黨的民意代表范圍，從而鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保了黨的施政合法性；人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線的建立，拓展了民主渠道，有利于形成科學有效的監(jiān)督機制，對于提高黨的決策民主化、透明化，加強黨風廉政建設(shè)具有重要意義；人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線的建立，有助于社會各階級、階層在政治、經(jīng)濟、文化、社會等價值取向上尋求平衡點和一致性，縮小分歧，擴大共識，凝聚人心，有利于營造同心同德、同心同行、同心同向的和諧政治氛圍，有力增強了全民的道路自信、制度自信、理論自信。

2.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用。市場化改革加速了我國原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多種經(jīng)濟成分應運而生，尤其是非公有制經(jīng)濟如雨后春筍般迅速發(fā)展，據(jù)財經(jīng)網(wǎng)報道，截至目前，非公有制經(jīng)濟稅收貢獻超50%，GDP所占比重達60%，就業(yè)貢獻率逾80%，非公有制經(jīng)濟已成為我國社會主義經(jīng)濟重要組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色。加強對非公有制經(jīng)濟的科學管理與正確引導，繼續(xù)發(fā)揮他們在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和推動當前我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用，是擺在新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面前的一項艱巨任務。在前不久召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記明確指出，對非公有制經(jīng)濟人士特別是年青一代，要堅持團結(jié)、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進行幫助引導，希望他們能富而思源、富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻。習總書記的指示道明了新時期構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在服務新常態(tài)下我國經(jīng)濟健康發(fā)展中的重要性和必要性，人民統(tǒng)戰(zhàn)要加大對非公有制經(jīng)濟的正面輿論宣傳，引導他們對黨和國家出臺的重大經(jīng)濟方針、政策的領(lǐng)悟水平，幫助他們順利步入市場門檻，開辟各種綠色發(fā)展通道，提供公平的競爭與發(fā)展環(huán)境，加強對他們正當利益的政策和法律保護，為他們搭鋪各類學習、培訓平臺，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，從而為他們積極響應黨和政府倡導的“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”號召、服務我國經(jīng)濟發(fā)展制定的“二個中高”（保持經(jīng)濟中高速增長和推動發(fā)展向中高端邁進）目標作出應有貢獻。

3.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會主義文化建設(shè)中的作用。中國特色社會主義文化是中國特色社會主義的重要內(nèi)容和本質(zhì)特征，不僅影響著特色社會主義的性質(zhì)和發(fā)展方向，還為特色社會主義的發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。文化是一種軟實力，是構(gòu)成國家綜合實力的重要力量，軟而不軟，當今世界國與國的競爭說到底就是建立在文化高地上的人才與技術(shù)、凝聚力和向心力的較量，“文化軟實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志”[9]我國黨外人士中聚集著大量各種類型的專家、學者等優(yōu)秀知識分子，藏龍臥虎，如何把他們團結(jié)在黨的周圍，充分調(diào)動他們的積極性，為中國特色社會主義文化建設(shè)貢獻智慧，是新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要使命。習近平總書記強調(diào)指出，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想工作的本領(lǐng)。從社會主義文化建設(shè)視角解讀，努力構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線，就是建立一支黨領(lǐng)導下的具有廣泛代表的優(yōu)秀文化隊伍，加強對他們的黨性和社會主義核心價值觀教育，幫助他們樹立文化為人民服務、文化為社會主義服務的根本宗旨，情系文化，深入研究，為筑牢思想文化圣地、繁榮道德文化市場、推動科教文化改革、打造藝術(shù)文化殿堂發(fā)揮積極作用。

4.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會主義和諧社會建設(shè)中的作用。建設(shè)和諧美好的幸福家園是人類孜孜以求的追求目標，也是建設(shè)中國特色社會主義社會的價值目標。和諧作為一種理想的社會狀態(tài)，不僅表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)有條不紊，社會有機體高效率運行，關(guān)鍵體現(xiàn)在社會各階級、階層保持協(xié)調(diào)一致、團結(jié)統(tǒng)一，是社會和諧狀態(tài)維系的保證。改革加速了中國社會階層的分化，當前以“新三類人群”為代表的新生階層是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要依靠力量，然而，市場化競爭又導致了社會各階層的差距拉大，各階層所分享的社會政治、經(jīng)濟、教育、文化、醫(yī)療等資源日益不均，各種矛盾隨即產(chǎn)生并迅速激化，在某些相對弱勢的新生群體中萌生了諸如“仇富”、“仇官”等社會心理傾向，公平已成為當今社會人們向政府發(fā)出的改革最強音，如何化解發(fā)展中的矛盾、解決社會階層間的利益紛爭是擺在和諧中國社會建設(shè)道路上的一道必須攻克的難題。這就要必須發(fā)揮人民統(tǒng)一戰(zhàn)線在聯(lián)絡(luò)、包容、凝聚、整合等方面的職能優(yōu)勢，努力構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線，并通過這個平臺，采取溝通、對話、協(xié)商、教育、引導的方法，把他們緊密地團結(jié)起來，落實各種有效舉措，正視各新興社會群體的正當利益關(guān)切，關(guān)注新興弱勢群體，暢通民意表達渠道，擴大基層政治參與，拓展民眾知情范圍，消除大眾利益分歧，最終營造以“新三類人群”為代表的各階層“大團結(jié)、大聯(lián)合”的和諧社會景象。

5.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會主義生態(tài)文明建設(shè)中的作用。長期以來，我國單純以追求GDP為指標、采取拼投入的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式導致資源環(huán)境遭到嚴重破壞，尤其是一些中小型私企，由于分布較散，資金不足，設(shè)備簡陋，在地方保護和短視利益的雙重作用下，使我國資源環(huán)境的惡化更是雪上加霜，經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展問題突出地顯露出來，引起了黨和政府的高度重視，“建設(shè)生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[10]成為黨和政府新的奮斗目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，落實以人為本的“科學發(fā)展觀”是解決這一突出矛盾、實現(xiàn)黨和政府上述奮斗目標的唯一出路。如何讓這一綠色發(fā)展理念深入人心，除加強黨的政策宣傳力度外，還要發(fā)揮人民統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣、善溝通、精做思想工作的特長，通過構(gòu)建人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線這個平臺，廣泛團結(jié)以“新三類人群”為代表的新階層人士，讓“綠水青山才是真正的金山銀山”發(fā)展價值觀成為每個個體和私企的共識，并內(nèi)化為指導他們經(jīng)濟活動的堅定信念。就個體而言，統(tǒng)戰(zhàn)工作要教育年青一代尤其是富二代養(yǎng)成低碳節(jié)儉的消費觀；對廣大私企來說，統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極引導他們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完成產(chǎn)業(yè)升級和裝備更新，解決他們轉(zhuǎn)型發(fā)展中的資金不足和技術(shù)引進難題，積極為他們新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的申報和落戶牽線搭橋，解決他們的后顧之憂，只有全民行動，人人參與，才能真正把我們偉大祖國建設(shè)成四季藍天白云、處處綠水青山的美麗生態(tài)家園。