貿易規(guī)則重構的主要力量:發(fā)達經濟體與新興經濟體的博弈。著眼于未來全球競爭格局和搶占未來競爭優(yōu)勢,美歐等發(fā)達國家全力推進在更廣闊領域內打造新一代國際貿易規(guī)則。美國要確保規(guī)則的制定權和領導力,通過主導TPP、TTIP、TISA等談判暫時占據先機,歐盟、日本等發(fā)達國家是核心力量,發(fā)達國家“強強聯合”的態(tài)勢突出。借助主導新貿易談判來影響國際貿易規(guī)則重構及國際經貿關系,反映了發(fā)達國家在全球范圍內重整貿易關系、重構游戲規(guī)則、重新配置經濟利益的戰(zhàn)略目標。面對美歐等發(fā)達國家經濟戰(zhàn)略的調整,世界其他國家都感受到新的競爭壓力。新興經濟體和廣大發(fā)展中國家不甘完全被動,希望建立更加均衡的全球治理格局,在規(guī)則制定中獲得平等地位,獲得更多的制度性權利。規(guī)則重構將是各方綜合博弈的結果。
美歐等發(fā)達國家主導國際貿易規(guī)則重構帶來的兩大影響是:一是在貿易規(guī)則涵蓋內容上,它們在談判議題設置上居主導地位,不但要建立高標準的市場準入范式,而且涉及范圍之廣大大超過以往,更把重點放在探索建立競爭中立、環(huán)境、勞工等新規(guī)則上,這將在很大程度上改變未來貿易規(guī)則及產業(yè)標準。美歐明確要為國際貿易規(guī)則樹立“新標桿”,引領國際經濟新秩序未來走向。美國希望將其價值觀、市場經濟規(guī)則向發(fā)展中國家傳遞,但顯然新規(guī)則和標準超越了發(fā)展中國家的發(fā)展水平。二是在貿易規(guī)則制定機制上,面對發(fā)展中經濟體在多邊平臺上的地位有所提高,發(fā)達經濟體轉而謀求規(guī)則重構路徑的多元化,側重推動自貿協定、諸邊協議談判成為貿易規(guī)則制定的新平臺,爭搶規(guī)則制定先機,然后再回歸多邊,建立普適性的規(guī)則體系。
貿易規(guī)則重構給新興經濟體和發(fā)展中國家?guī)韷毫吞魬?zhàn)。第一,新興經濟體和發(fā)展中國家總體上處于守勢,TPP、TTIP、TISA等貿易談判都不包括主要的新興經濟體。第二,由于在經濟發(fā)展程度、市場經濟完善程度等方面與發(fā)達國家存在較大差異,寬范圍、高標準的規(guī)則重構超越了發(fā)展中國家的發(fā)展水平,對發(fā)展中國家的制度規(guī)范和經濟改革形成巨大外在壓力。從參與能力看,對于多數發(fā)展中國家來說,他們不僅沒有準備好,缺乏足夠的能力,而且需要時間和空間來構造高起點的競爭力。如何在國際貿易規(guī)則重構中避免被邊緣化、增強在全球貿易治理中的話語權,是新興經濟體和發(fā)展中國家必須正視的嚴峻挑戰(zhàn)。