智能制造與中國機會
以智能制造為重要內容的產業(yè)革命,向包括中國在內的所有國家都敞開了窗口。同時,向中國敞開的還有另外兩個窗口,一個是巨大的經濟存量的轉型,另一個是工業(yè)化和城市化中后期帶來的經濟增量。如果說經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期與前期刺激性政策消化期在同一時間重合出現,是老的三期疊加,那么,新產業(yè)革命的發(fā)生期、新發(fā)展方式的形成期、全面小康社會的建成期同時重合出現,則是新的三期疊加。如果說老三期疊加困難不少,那么新三期疊加則是機遇大于挑戰(zhàn)。
新發(fā)展方式形成期提供的第二窗口。新發(fā)展方式形成期的機遇首先是大規(guī)模實體經濟提供的載體空間。我國具有世界最大規(guī)模的實體經濟,面臨轉變發(fā)展方式。物質消耗和環(huán)境容量已經走到臨界區(qū)域;低端外部需求已經接近極限;單純以廉價勞動力、廉價商品和薄利多銷為內容的向下競爭,已經走到盡頭,加速形成新的發(fā)展方式上升為剛性需求。巨大的經濟存量要求經濟發(fā)展方式必須從以物質資源投入為主轉變?yōu)橐匀肆椭R資源投入為主,即用無形資本替代有形資本,真正轉型為一個知識型、創(chuàng)新型、服務型的經濟體,實現智能型增長。
其次是大規(guī)模城市化提供的增量空間。2014年我國城市化率已經超過54%。如果按照每年轉移1000萬農村勞動力的速度計算,10年后還會有1億人口城市化。城市化必然引起經濟結構的轉型升級和經濟總量的巨大增長,也必然引起我國消費規(guī)模的巨大增長和消費水平的大規(guī)模升級,相應地也將對智能制造產生巨大需求。我國的城市化是在發(fā)達國家城市化完成以后開始的,又是人類歷史上最大規(guī)模的城市化,有條件不重復、也不應該重復先發(fā)國家傳統(tǒng)城市化的老路,即先污染后治理、先粗放后集約、先發(fā)展后轉移的道路,而必須一開始就以智能制造、生態(tài)經濟支撐。
全面小康社會建成期提供的第三窗口。我國已經度過了溫飽階段,實現了整體小康,正在建設全面小康。2012年的統(tǒng)計公報反映,城鎮(zhèn)居民和農村居民消費的恩格爾系數都在下降,而且兩個數值越來越接近。從經濟規(guī)律來看,在溫飽問題尚未解決的階段,人們的需求主要集中在生活資料領域,生產和消費水平比較粗放;而在溫飽問題解決以后,人們的物質消費不僅有較大的增長,而且會出現重大的升級,同時人們的非物質性消費也大幅度增長、升級。這就為智能制造、高端服務開辟了新的領先市場。
新三期疊加放大了智能制造的機會窗口。有一種觀點,認為我國制造業(yè)整體水平處于中低端,發(fā)展很不平衡,存在大量“工業(yè)2.0”產業(yè),因此,中國智能制造只能分兩路走。一路是大多數弱勢產業(yè),必須循序漸進,從“工業(yè)2.0”上升到“工業(yè)3.0”,然后到“工業(yè)4.0”;另一路,是少數優(yōu)勢產業(yè),有可能直接從“工業(yè)3.0”進入“工業(yè)4.0”。
除了上述兩路大軍以外,還有一路大軍,他們已經處于智能制造階段,雖然水平不一定是世界最高的。如華為、中興、陜汽、海爾,等等,他們是我國智能制造的第一方陣。
處于“工業(yè)2.0”階段的產業(yè),以及城市化形成的增量產業(yè),不一定按部就班地從“工業(yè)2.0”到“工業(yè)3.0”再到“工業(yè)4.0”,雖然也有這種可能性。由于新三期疊加,放大了智能制造的機會窗口,出現了“畢其功于一役”的現實可能性,即三路大軍幾乎同時進入智能制造階段。我們既要看到老的三期疊加,同時又要看到新的三期疊加,而且我國經過30多年的高速發(fā)展,已經處于新的歷史起點:整體上已經渡過溫飽階段,進入工業(yè)化和城市化的中后期,科教興國和人才強國戰(zhàn)略帶來的科技人力資源紅利正在顯現,只要戰(zhàn)略選擇得當,經過扎實工作,三路大軍完全可以平行實現智能制造。
智能制造的中國戰(zhàn)略
新三期疊加的窗口已經打開,必須采取必要的戰(zhàn)略,為智能制造準備充分而必要的條件,否則也可能喪失機遇。
人力資源超增長戰(zhàn)略。人力資源超增長戰(zhàn)略,就是在從2016年到2025年10年左右的時間內,通過投入和優(yōu)化結構,急速使我國新增勞動人口普及高中階段教育,55%達到大專及大專以上文化程度。
如果持續(xù)使新增勞動人口的55%達到大專及以上文化程度,就要求高等教育入學率,即在校大學生占該年齡段人口的比例,必須達到55%。國際上通常認為,高等教育大眾化階段的毛入學率在15%~50%,普及化階段的毛入學率在50%以上。高等教育毛入學率超過50%的國家,全球有54個;⑦經合組織國家高等教育毛入學率為55%。
人力資源超增長戰(zhàn)略具有現實可能性。一是由于新增勞動人口的減少,中國勞動適齡人口已經處于一個加速減少的時期。據專家預測,中國勞動適齡人口在2015年達到峰值,此后將開始減少,2020年后減少甚至會加速。實際上,從2012年開始,我國勞動適齡人口已經連續(xù)3年減少,分別減少了345萬、244萬、371萬。新增勞動人口的減少是個劣勢,但又是個優(yōu)勢,即縮小了受教育人口的基數。二是我國具有適當擴大教育規(guī)模的公共財力和社會資本。新增勞動人口的減少和教育規(guī)模的適度擴大,使較大幅度提升入學率成為可能。
2013年我國高中階段教育毛入學率為86.0%。十一五期間,高中階段教育毛入學率平均每年增加近6個百分點,十二五前三年增速放緩,每年增加1個百分點強。根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》,2020年高中階段教育毛入學率達到90%,在此基礎上,經過努力工作,每年增加2個百分點,到2025年普及高中階段教育是可以做到的。