【摘要】中國旅游業(yè)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，旅游市場的全球調(diào)整和資源再分配深刻影響到中國旅游業(yè)，中國旅游業(yè)體現(xiàn)出新的戰(zhàn)略性。在此背景下，中國旅游業(yè)必然籍由新的觀念、新的秩序和新的結(jié)構(gòu)，回歸四個本原，即發(fā)展目標(biāo)上回歸人的本原，發(fā)展訴求上回歸戰(zhàn)略的本原，產(chǎn)業(yè)管理上回歸服務(wù)的本原，發(fā)展邏輯上回歸市場的本原。

【關(guān)鍵詞】中國旅游業(yè)　結(jié)構(gòu)性變化　改革　發(fā)展戰(zhàn)略

【中圖分類號】F592 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，中國旅游業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，一方面，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向縱深調(diào)整，失衡和再平衡相互角力，旅游市場的全球調(diào)整和資源再分配深刻影響到中國旅游業(yè)；另一方面，中國急欲擺脫“中等收入陷阱”，跨入新的發(fā)展階段，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面均進(jìn)入改革攻堅(jiān)期。中國旅游業(yè)身處變革大潮之中，在危機(jī)和機(jī)遇并存的復(fù)雜時期，體現(xiàn)出新的戰(zhàn)略性，并不斷被推到風(fēng)頭浪尖。

市場層面，國內(nèi)旅游超越了入境旅游和出境旅游，成為中國旅游業(yè)發(fā)展的最堅(jiān)實(shí)支柱。旅游需求成為人們的基本生活需求，“旅游事業(yè)”和“旅游產(chǎn)業(yè)”逐漸分野，旅游的社會效益變得越來越重要。資本層面，數(shù)萬億投資涌入旅游領(lǐng)域，改變了中國傳統(tǒng)旅游業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，革新了中國旅游業(yè)的總體面貌，也埋下了泡沫的隱患。社會層面，旅游一直都是新聞熱播、微博熱轉(zhuǎn)、公民熱議的話題，中國旅游業(yè)的體制變革、政策變化、行業(yè)動向、熱點(diǎn)事件，前所未有地被關(guān)注、被評論。改革層面，廣義的旅游發(fā)展需求呼喚廣義的旅游體制改革，這些變革不再僅僅局限于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理層面，而更多地和金融改革、財(cái)政改革、土地改革、城鄉(xiāng)體制改革等緊密結(jié)合在一起，甚至成為一些關(guān)鍵領(lǐng)域改革的前沿陣地，旅游發(fā)展與諸多熱點(diǎn)問題息息相關(guān)，呈現(xiàn)出新的戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性。

中國旅游業(yè)的破與立

中國旅游業(yè)之“破”。第一，打破消費(fèi)舊格局。中國旅游業(yè)呈持續(xù)增長之勢，旅游消費(fèi)障礙隨著旅游公共服務(wù)體系、交通網(wǎng)絡(luò)、旅游信息提供等的改善而被逐步打破。消費(fèi)環(huán)境的去障礙化，使旅游可以打破區(qū)域的障礙，打破場所的障礙，打破人群的障礙，各個群體正通過日趨便利的旅游服務(wù)，享受公平消費(fèi)的權(quán)利。這表現(xiàn)在：一是區(qū)域差距不斷縮小，中西部地區(qū)、二三線城市增長迅速，區(qū)域差距在縮小；二是距離障礙日益消除，隨著近年高速鐵路、高速公路等現(xiàn)代快速交通工具的發(fā)展，旅游的空間距離日益壓縮，使傳統(tǒng)上的空間距離已經(jīng)不再是旅游的制約因素，中長距離旅游、自駕旅游持續(xù)火熱，成為市場的重要力量①；三是收入屏障不斷突破，旅游日益大眾化、平民化，越來越多的國民能夠分享到旅游服務(wù)，不同收入水平的國民都參與到旅游活動中來，旅游業(yè)超越了傳統(tǒng)的收入障礙；四是出游群體逐步擴(kuò)大，旅游從少數(shù)的有閑階層向普通大眾轉(zhuǎn)移，旅游正在跨越各類社會階層的障礙，各類社會群體都展現(xiàn)出了強(qiáng)盛的旅游需求，許多傳統(tǒng)的弱勢群體也參與到旅游活動中來。

第二，打破市場均勢。“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”的出臺，收緊了公款消費(fèi)，對酒店業(yè)、會展業(yè)、餐飲業(yè)等等各行業(yè)均有影響。傳統(tǒng)的中國旅游市場公款消費(fèi)和私人消費(fèi)各占一部分的傳統(tǒng)格局被打破，這逼迫著中國旅游業(yè)調(diào)整其結(jié)構(gòu)，回歸以真實(shí)的公民消費(fèi)需求為本的市場結(jié)構(gòu)中去。暫時的下滑，帶來了新的變革力量和機(jī)遇，機(jī)敏的企業(yè)率先啟動了調(diào)整，中國旅游業(yè)將在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)中啟動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，打破三大市場格局。“九五”后期，我國三大市場方針為“大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游”，入境旅游是發(fā)展旅游的重中之重。這一關(guān)系在中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中被調(diào)整為“全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游”，舊的三大市場格局已經(jīng)完全改變，以國內(nèi)旅游為主的新的三大市場格局已經(jīng)建立起來，“雙增一減”趨勢明顯，即基于國民消費(fèi)的國內(nèi)旅游市場和出境旅游市場不斷增長，入境旅游市場相對回縮，2014年中國旅游逆差將突破1000億美元，這一現(xiàn)實(shí)背后是全球消費(fèi)力的重新配置和中國旅游者在全球范圍內(nèi)的崛起。

第四，打破產(chǎn)業(yè)邊界。近年旅游產(chǎn)業(yè)融合不斷推進(jìn)，投資并購空前活躍，旅游日益滲透到其他相關(guān)行業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的邊界和框架不斷被打破，旅游業(yè)態(tài)持續(xù)融合演變，融合農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大旅游產(chǎn)業(yè)體系正在形成，各類旅游新業(yè)態(tài)成為旅游發(fā)展的新高地，如烏鎮(zhèn)的西柵、上海的田子坊、深圳的東部華僑城、無錫的靈山梵宮、杭州的安縵法云酒店等項(xiàng)目均是觀念、用地、資本、要素、服務(wù)的全面創(chuàng)新。