有公積金管理中心的主任反映，公積金中心成了地方政府的一畝三分地。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方對(duì)公積金中心的監(jiān)督越少，公積金漸漸成了政府性資金。

最突出的表現(xiàn)是銀行想拉存款，地方政府為了找銀行貸款也會(huì)“示意”公積金中心，選擇特定的銀行存款。這中間存在不少暗箱操作的問(wèn)題，黑洞尋租行為時(shí)有發(fā)生。

湖北某地級(jí)市公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者訴苦：公積金的不菲金額成了地方和金融機(jī)構(gòu)博弈的籌碼。地方政府專門下發(fā)文件，與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)實(shí)行存貸掛鉤，看各個(gè)金融機(jī)構(gòu)給地方貸款多少，然后再考慮用公積金的錢給銀行定向存款。當(dāng)公積金存款到期轉(zhuǎn)存或者有需要時(shí)必須得政府來(lái)批準(zhǔn)，這樣的事情很普遍。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)陳杰認(rèn)為，按照物權(quán)法的規(guī)定，公積金的所有權(quán)屬于繳存人，增值收益本該歸繳存人使用，卻也被地方政府拿走，公積金儼然成了不少地方的“小金庫(kù)”。同時(shí)，對(duì)公積金的“監(jiān)督權(quán)”形同虛設(shè)，想挪用很便利。

“事關(guān)民眾切身利益的這么一大筆錢，最怕管理上落入官官相護(hù)的套路。”內(nèi)蒙古大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任梁榮說(shuō)，每年地方上組織的幾次檢查都有明確的時(shí)間提示，如果想應(yīng)付過(guò)去，提前準(zhǔn)備好材料就夠了。

北京市公積金管理中心主任楊學(xué)鋒認(rèn)為，現(xiàn)在公積金的監(jiān)督形式很豐富，審計(jì)一年最多時(shí)從國(guó)家到地方來(lái)了五六批人，但并不是一個(gè)人干活兩個(gè)人監(jiān)督就能管事。要真正有效，必須保證監(jiān)督的有效性和透明公開(kāi)，要靠體制機(jī)制的變革以及工作方式的改變。

記者了解到，住建部一直在推進(jìn)住房公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。2012年2月，住建部曾提出力爭(zhēng)2012年年末將該監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋到全國(guó)100個(gè)城市，主要是進(jìn)行監(jiān)控，以確保住房公積金安全運(yùn)行，由此打破住房公積金賬戶僅由屬地政府監(jiān)管的傳統(tǒng)格局。但由于整個(gè)公積金領(lǐng)域的改革推進(jìn)不暢，這項(xiàng)工作至今還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

2014年，住建部再次將住房公積金全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控列入當(dāng)年將要開(kāi)展的重點(diǎn)工作。一位地方公積金管理中心主任說(shuō)，這至少已經(jīng)是連續(xù)第三年公積金全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控成為工作重點(diǎn)了。但一些地方已經(jīng)習(xí)慣了公積金作為財(cái)政補(bǔ)充的自留地、小金庫(kù)，推行全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管改革，地方阻力極大。“要想推進(jìn)改革，必須敢動(dòng)真格、啃硬骨頭，否則，年年列為重點(diǎn)，做不成又有何用？”