改善黨群關(guān)系的行為理念發(fā)生變化。理念是社會(huì)主體基于特定實(shí)踐主題形成的理性思維產(chǎn)物。理念的正確與否、先進(jìn)與否直接關(guān)系實(shí)踐成效。從百年來(lái)黨群關(guān)系的演進(jìn)歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人善于創(chuàng)新群眾工作理念，用新的思路厘清群眾利益訴求，妥善化解各類復(fù)雜矛盾。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)人民群眾的文化素養(yǎng)、生活質(zhì)量、精神面貌達(dá)到了歷史新高度。但正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯(lián)系就更加密切了、必然密切了，有時(shí)候反而是疏遠(yuǎn)了。”⑨在新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)和強(qiáng)化治理理念，不能將人民群眾單純視作管理的對(duì)象，而是自覺(jué)將人民群眾作為協(xié)商主體和監(jiān)督主體，摒棄命令式、機(jī)械化的工作方法，向人民群眾虛心求教，與人民群眾打成一片。

增強(qiáng)黨群關(guān)系的具體策略發(fā)生變化。密切黨群關(guān)系涉及面廣，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，更加講求科學(xué)方法的指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，密切黨群關(guān)系不是一勞永逸的，黨群關(guān)系的具體形態(tài)是隨著黨和人民事業(yè)發(fā)展逐步演化的，這要求黨與時(shí)俱進(jìn)制定增強(qiáng)黨群關(guān)系的具體策略。一方面，要因地制宜、因時(shí)制宜把握人民群眾物質(zhì)文化需求的新特點(diǎn)。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的推進(jìn)，人民群眾的社會(huì)分工更加細(xì)化，新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。黨必須準(zhǔn)確了解現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)條件和社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生的新變化，結(jié)合不同領(lǐng)域和行業(yè)人民群眾的實(shí)踐特征進(jìn)行分類施策，拉近各條戰(zhàn)線的黨組織與人民群眾的距離。另一方面，要用黨的創(chuàng)新理論武裝人民群眾。新思想蘊(yùn)含了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的目標(biāo)、原則和方略，是黨和人民智慧的集中呈現(xiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論，能夠使廣大人民群眾在各類社會(huì)思潮激烈交鋒的時(shí)代環(huán)境中站穩(wěn)立場(chǎng)，從思想高度認(rèn)同和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

科學(xué)把握建黨百年來(lái)黨群關(guān)系的不變

處理黨群關(guān)系的指導(dǎo)原則不變。馬克思主義政黨以唯物史觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到人民群眾是推動(dòng)人類歷史進(jìn)步的主體力量，自覺(jué)將實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益作為黨的一切政治實(shí)踐活動(dòng)的邏輯起點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，在探索革命規(guī)律的過(guò)程中逐步創(chuàng)立并完善了黨的群眾路線，以此作為黨處理黨群關(guān)系的根本指導(dǎo)原則。群眾路線系統(tǒng)展示了黨的實(shí)踐旨?xì)w、政治立場(chǎng)和依靠力量，是黨奮斗百年始終保持生機(jī)活力的奧秘所在。即使隨著時(shí)代進(jìn)步，黨踐行群眾路線的外部環(huán)境和方式方法會(huì)出現(xiàn)變化，但群眾路線的精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值內(nèi)核始終不變，為黨密切聯(lián)系群眾提供了基本遵循。從百年來(lái)黨群關(guān)系的演進(jìn)歷程看，黨群關(guān)系不和諧的現(xiàn)象往往是由部分黨組織和黨員踐行群眾路線不規(guī)范、不到位引起的。新時(shí)代廣大黨員應(yīng)結(jié)合自身本職工作深刻領(lǐng)悟黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)百年來(lái)黨在踐行群眾路線方面積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷釋放群眾路線的強(qiáng)大政治效能。

優(yōu)化黨群關(guān)系的政治意義不變。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言具有特殊的政治意涵。中國(guó)共產(chǎn)黨人注重從人民群眾的廣闊實(shí)踐中汲取政治智慧，鍛造政治品行。新民主主義革命以來(lái)，密切聯(lián)系群眾就已經(jīng)成為黨的三大作風(fēng)之一。能夠同人民群眾保持血肉聯(lián)系是中國(guó)共產(chǎn)黨人的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為當(dāng)今世界最大的政黨組織，但優(yōu)化黨群關(guān)系的政治意義沒(méi)有發(fā)生變化。人民群眾是決定大黨興衰周期律作用的核心要素，脫離群眾是導(dǎo)致世界政治舞臺(tái)上一些大黨老黨最終失政的重要原因。在全新歷史方位上，廣大共產(chǎn)黨員應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化黨群關(guān)系的極端重要性，一方面在各條工作戰(zhàn)線上發(fā)揮先鋒模范作用，在人民群眾中樹(shù)立起黨的威信，同損害黨的形象的行為作斗爭(zhēng)；另一方面應(yīng)弘揚(yáng)偉大建黨精神，自覺(jué)學(xué)習(xí)焦裕祿、雷鋒、孔繁森、楊善洲等先進(jìn)典型的模范事跡，從理想信念高度強(qiáng)化人民公仆的身份意識(shí)。

密切黨群關(guān)系的價(jià)值導(dǎo)向不變。在現(xiàn)代政黨政治實(shí)踐中，人民群眾是決定政黨政治影響力的根本因素，因此絕大多數(shù)希望取得或保持相應(yīng)政治地位的政黨，都注重發(fā)展自身同人民群眾的關(guān)系。但與其他性質(zhì)的政黨相比，只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨才真正代表了最廣大人民群眾的根本利益，其密切黨群關(guān)系的價(jià)值導(dǎo)向是更好為廣大人民群眾服務(wù)，而沒(méi)有任何功利、投機(jī)的成分摻雜其中。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上指出：“讓人民獲得解放是馬克思畢生的追求。”⑩中國(guó)共產(chǎn)黨人將人民群眾作為政治實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值主體，通過(guò)密切黨群關(guān)系更好把握人民群眾在生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題和需求，以此為基礎(chǔ)制定符合黨和人民根本利益的科學(xué)決策，不斷提升黨的奮斗綱領(lǐng)與人民群眾期待的契合度。在不同歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨人向人民群眾作出的政治承諾都得到了兌現(xiàn)，從而贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。為人民服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向也已經(jīng)融為黨的政治本色。

鞏固黨群關(guān)系的核心要義不變。馬克思主義政黨將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”視作整合社會(huì)資源達(dá)成有機(jī)協(xié)作、引領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)自我解放的“政治紐帶”。黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成塑造黨群關(guān)系的核心力量，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)主體與領(lǐng)導(dǎo)客體，即黨同人民群眾深度互動(dòng)的積極狀態(tài)。從黨的自身角度看，黨群關(guān)系也是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗(yàn)，直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的穩(wěn)定與否。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨鞏固黨群關(guān)系的關(guān)鍵舉措。列寧在論述共產(chǎn)黨作用時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨，善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨。”?“真正的聯(lián)系”就是要求馬克思主義政黨忠實(shí)履行政治職責(zé)，將黨和人民群眾的共同意志轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力退化、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位弱化必然導(dǎo)致黨的凝聚力、感召力下降。在黨的領(lǐng)導(dǎo)體系架構(gòu)中，黨的基層組織處于黨聯(lián)系廣大人民群眾的第一線，是黨的領(lǐng)導(dǎo)得以全面展開(kāi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更應(yīng)在新時(shí)代發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家監(jiān)察研究中心主任，政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家監(jiān)察研究中心研究員黎田對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)理論與實(shí)踐研究”（19BZZ020）和北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心重大項(xiàng)目“中國(guó)新型政黨制度研究”（課題編號(hào)：19LLZD14）的階段性成果。】

【注釋】

①《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》（第四冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第569頁(yè)。

②《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年，第1162頁(yè)。

③《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第一冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第256頁(yè)。

④《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第九冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第114頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第217頁(yè)。

⑥《江澤民文選》（第一卷），北京：人民出版社，2006年，第63頁(yè)。

⑦《胡錦濤文選》（第三卷），北京：人民出版社，2016年，第16頁(yè)。

⑧《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年，第15頁(yè)。

⑨《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第132頁(yè)。

⑩習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第17頁(yè)。

?《列寧全集》（第三十九卷），北京：人民出版社，2017年，第228頁(yè)。

責(zé)編/韓拓 美編/薛佳瑩

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