以上主要是結合財稅法、金融法、計劃法等宏觀調控法制度,探討了新發(fā)展理念在經(jīng)濟法制度中的落實或具體體現(xiàn)。此外,在市場規(guī)制法制度中,同樣需要落實新發(fā)展理念。例如,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念直接相關,市場規(guī)制法應當在新發(fā)展理念的引領下,解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多問題。尤其需要通過反壟斷法和反不正當競爭法的有效實施,切實規(guī)范各類平臺的市場行為,維護公平競爭的市場秩序,保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展,從而形成良好的發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)各類主體的共治和共享;同時,也需要通過消費者權益保護法的有效實施,切實保障消費安全,特別是商品、服務的安全以及消費者個人信息的安全,從而不斷優(yōu)化消費環(huán)境,促進消費升級,充分保障消費者權利和社會公共利益,推進新發(fā)展格局的構建。
可見,隨著新發(fā)展理念不斷融入經(jīng)濟法制度,宏觀調控法和市場規(guī)制法的立法促進發(fā)展的功能會不斷凸顯。上述經(jīng)濟法制度的有效實施,既有助于促進公平競爭,發(fā)揮市場機制在資源配置方面的決定性作用,也有助于促進良好營商環(huán)境的形成,優(yōu)化市場主體的發(fā)展環(huán)境,這對于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展尤為重要。
其實,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,是實現(xiàn)整體現(xiàn)代化目標的重要基礎。在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程中,特別需要體現(xiàn)新發(fā)展理念,加強經(jīng)濟法的調整[25]。例如,在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的子體系中,現(xiàn)代市場體系具有重要的基礎地位。要建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系,尤其需要落實創(chuàng)新、協(xié)調、開放等發(fā)展理念,切實打破各種壁壘,保障各類主體的公平競爭,促進各類區(qū)域、主體的協(xié)調發(fā)展。為此,對各類影響市場主體的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟利益的制度,都應當實施公平競爭審查,并由此推動宏觀調控法和市場規(guī)制法的制度優(yōu)化。
此外,在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程中,現(xiàn)代經(jīng)濟體制亦居于重要地位[26],需要正確處理政府與市場的關系、中央與地方的關系、各類宏觀調控主體和市場規(guī)制主體之間的權力配置關系,等等。只有融入?yún)f(xié)調發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的理念,才能協(xié)調好各類主體之間的關系,并通過建立現(xiàn)代財政制度、現(xiàn)代稅收制度、現(xiàn)代金融制度和現(xiàn)代產業(yè)制度等,不斷推進制度創(chuàng)新,從而構建“發(fā)展型法治”的基本框架,促進發(fā)展矛盾和發(fā)展問題的有效解決。
經(jīng)濟法學發(fā)展理論的提煉。將新發(fā)展理念融入經(jīng)濟法制度,同樣需要相應的理論指導,其中也涉及對“發(fā)展與法治”關系的思考。從既往研究看,對于“法律與發(fā)展”問題,國內外學者曾有一定研究,但對于新發(fā)展理念與“發(fā)展型法治”的關系,還缺少系統(tǒng)的理論探討。為此,從“發(fā)展與法治”的關系的角度,應關注如下兩個方面:一方面,通過落實新發(fā)展理念來構建“發(fā)展型法治”,會有助于立法的完善,形成能夠促進發(fā)展的、具有合理性和合法性的“良法”,從而能夠為執(zhí)法和司法、守法等各環(huán)節(jié)提供價值引領,進而推進相應的“善治”;另一方面,通過“發(fā)展型法治”的構建,既有助于促進新發(fā)展理念在各相關領域的貫徹,從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會良性運行和協(xié)調發(fā)展的目標,也有助于促進國家有效履行宏觀調控和市場規(guī)制職能,從而增進人們對“發(fā)展型國家”的理解[27]。對于上述兩個方面的問題,需要從法學特別是經(jīng)濟法學的視角展開研究,并相應提煉經(jīng)濟法學的“發(fā)展理論”。
經(jīng)濟法作為重要的“發(fā)展促進法”,其中包含大量“促進型規(guī)范”。在“價值—規(guī)范”的二元結構下,通過將新發(fā)展理念及其體現(xiàn)的發(fā)展價值、發(fā)展思想融入或貫穿經(jīng)濟法制度,從而形成“發(fā)展導向型”的經(jīng)濟法制度,并在此基礎上推進經(jīng)濟法的實施,會有助于增進執(zhí)法和司法的包容性,這是“發(fā)展型法治”的重要內核。上述融入新發(fā)展理念的“發(fā)展型法治”,既是一般發(fā)展理論的重要研究對象,也是提煉經(jīng)濟法學的發(fā)展理論的重要基礎[28]。
經(jīng)濟法學的發(fā)展理論,要基于國家的發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展道路,關注相關主體的發(fā)展權、發(fā)展能力、發(fā)展義務和發(fā)展責任,為各類主體營造良好的發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。只有在經(jīng)濟法的本體論、價值論、規(guī)范論、運行論等方面充分體現(xiàn)先進的發(fā)展理念,并構建經(jīng)濟法學的發(fā)展理論,才能在該理論的指導下,提升經(jīng)濟法制度的合理性、合法性和包容性,從而構建“發(fā)展導向型”的經(jīng)濟法制度,實現(xiàn)其保障和促進發(fā)展的重要功能。
從經(jīng)濟法學的發(fā)展理論看,各界高度關注的“內卷”問題[29],尤其需要通過體現(xiàn)發(fā)展政策的多種經(jīng)濟法手段加以解決,并通過融入創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享等發(fā)展理念的制度安排,實現(xiàn)從“內卷”到“外展”的轉變。例如,通過促進創(chuàng)新,有助于解決低水平重復建設或不正當競爭問題;通過有效協(xié)調,有助于解決相關領域的沖突或內耗問題;通過推動開放,有助于解決內外聯(lián)通和資源互補問題,等等。此外,“內卷”也與綠色發(fā)展(或永續(xù)發(fā)展)、共享發(fā)展的理念相悖,應通過經(jīng)濟法的制度安排,解決發(fā)展環(huán)境欠佳和發(fā)展能力不足的問題,這是經(jīng)濟法學發(fā)展理論研究的重要任務。
經(jīng)濟法學的發(fā)展理論,作為整體發(fā)展理論研究的重要組成部分,應當與傳統(tǒng)的發(fā)展理論相銜接,并基于既往的優(yōu)秀研究成果,結合現(xiàn)實的經(jīng)濟法制度建設和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,不斷實現(xiàn)理論的自我完善。只有不斷拓展新興的發(fā)展理論,才能更好地將發(fā)展理念、發(fā)展價值、發(fā)展制度、發(fā)展法治結合起來,這對于經(jīng)濟法制度的完善,推動發(fā)展理論和發(fā)展法學的發(fā)展,都具有重要價值。
總之,新發(fā)展理念在法治建設中的落實,有助于形成“發(fā)展型法治”;而“發(fā)展型法治”的構建,又有助于進一步推進新發(fā)展理念在經(jīng)濟、社會、政治、文化等各領域的落實,尤其有助于促進經(jīng)濟和社會的良性運行和協(xié)調發(fā)展。此外,將新發(fā)展理念融入經(jīng)濟法制度,有助于推動整體的“發(fā)展型法治”的構建;同時,提煉經(jīng)濟法學的發(fā)展理論,也有助于進一步理解“新發(fā)展理念—發(fā)展理論—發(fā)展導向型制度”之間的內在關聯(lián)。