中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。中國2020年政府工作報告提出,“要堅定不移擴大對外開放,穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈,以開放促改革促發(fā)展”。開放的中國歡迎更多外資企業(yè)在華發(fā)展壯大,共享深耕中國的政策紅利。日本貿易振興機構認為,在全球保護主義抬頭的背景下,中國維護對外開放和支持經濟全球化的做法發(fā)揮了積極作用,將為在華日企帶來巨大發(fā)展機遇。國際社會普遍認為,中國正在用一項項務實的對外開放政策,推動建設開放型世界經濟,這有助于提振全球經濟復蘇的信心。
第五,產業(yè)優(yōu)勢明顯,合作空間廣闊。中國是全球重要的制造業(yè)中心,制造業(yè)產值全球第一,具備世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備、全產業(yè)鏈綜合優(yōu)勢明顯的制造業(yè)體系,并圍繞電子信息、通訊、汽車等產業(yè),形成了多個涵蓋生產網絡各環(huán)節(jié)的大規(guī)模產業(yè)集群。國外跨國企業(yè)和中國企業(yè)合作,共同創(chuàng)新生產網絡,提升生產效率,創(chuàng)造了可觀的經濟效益。疫情以來,產業(yè)發(fā)展趨向于更加重視數字新型基建。中國擁有發(fā)達的互聯(lián)網商業(yè)土壤,正加速布局5G網絡、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等數字基礎設施,這些數字集群優(yōu)勢將極大幫助在華外企獲得創(chuàng)新發(fā)展先機。
同時,盡管中國以勞動力、土地、資源等要素低成本為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步弱化,但隨著經濟轉型升級,以產業(yè)、市場、人才、技術、設施等為內容的綜合競爭新優(yōu)勢已經形成。中國受過高等教育的人口接近1.8億,技術熟練的工程師數量全球第一,加工水平和生產效率是一般發(fā)達國家和發(fā)展中國家無可比擬的,對跨國制造業(yè)企業(yè)具有極大吸引力。美中貿易全國委員會問卷結果顯示,包括波音、通用汽車等知名公司的119家參與調查的企業(yè)中,只有3%的企業(yè)表示正考慮將全部或部分產能遷出中國。供應鏈管理咨詢公司安邁(Alvarez&Marsal)認為,在疫情后經濟低迷、企業(yè)需要努力節(jié)約成本的情況下,中國依然是制造業(yè)廠商最優(yōu)的選擇。
第六,市場規(guī)模巨大,更具發(fā)展?jié)摿?。當前,中國是世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國,對世界經濟增長貢獻率連續(xù)多年超過30%。中國是“世界工廠”,也是“世界市場”,約占全球奢侈品消費的三分之一,占全球紡織品和服裝消費的40%,汽車銷售量穩(wěn)居全球第一。中國人均國內生產總值超過1萬美元,中等收入群體達4億多人,消費升級正在加速到來,消費需求總量巨大。中國還有廣大農村腹地和中西部地區(qū),近年實現了8000多萬人口脫貧,未來城市化建設將把近2.9億農民工轉化為城鎮(zhèn)戶籍人口,蘊藏著巨大的消費潛力。
中國為在華外企提供了廣闊的發(fā)展市場和獲利空間。在當前全球經濟不振、消費需求大幅萎縮、企業(yè)盈利困難的形勢下,開拓規(guī)模龐大、消費力強、前景穩(wěn)定的中國市場,對跨國企業(yè)的重要性不言而喻。美國消費者新聞與商業(yè)頻道CNBC報道認為,許多外資企業(yè)在疫情過后會擴張在中國的產業(yè)鏈,而不是搬離中國。新加坡《聯(lián)合早報》認為,在華外企大都高度依賴中國市場,采取的是“本地采購、貼近市場生產、地產地銷”的海外戰(zhàn)略,如果把生產基地遷出中國,就等于拱手讓出中國市場。
要在做好疫情應對的同時,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,多措并舉大力吸引外資
外資對我國經濟發(fā)展貢獻巨大,創(chuàng)造了約四分之一的工業(yè)產值、七分之一的城鎮(zhèn)就業(yè)和五分之一的稅收收入,在優(yōu)化經濟結構、增加財政收入、擴大對外貿易、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。當前疫情在境外加速蔓延,對跨國直接投資的影響仍在發(fā)酵,我國穩(wěn)外資仍然面臨挑戰(zhàn)。要在做好疫情應對的同時,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,多措并舉、千方百計吸引外資、留住外資,為外資在華經營發(fā)展提供更多便利條件。
首先,強化穩(wěn)外資政策措施。繼續(xù)做好疫情應對,針對外企反映集中的訴求,研究新一批穩(wěn)外資政策建議,穩(wěn)住外資規(guī)模。抓好已出臺措施的細化落實,保障應對疫情各項幫扶政策對內外資企業(yè)一視同仁。扎實做好外資促進工作,引導更多外資投向高技術產業(yè)和產業(yè)鏈高附加值領域。
其次,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施好《外商投資法》及其實施條例,做好對外國投資者和在華外企的解讀和培訓。加快推進地方立法進程,制定相關配套政策,打通政策落實“最后一公里”。進一步縮減全國和自貿試驗區(qū)負面清單,擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄。加強知識產權保護,維護外資企業(yè)合法權益。
再次,服務好重點外企和重點項目。強化分類指導、精準幫扶,全力保障在全球產業(yè)鏈供應鏈中有重要影響的外資龍頭企業(yè)和重點項目。加強與外資企業(yè)協(xié)會、外國商會和企業(yè)溝通聯(lián)系,及時了解外企生產經營狀況和投資動向,跟蹤做好服務。
最后,創(chuàng)新開展招商引資。建設外資服務信息平臺,整合各類招商資源,適應疫情形勢創(chuàng)新開展網上招商、委托招商、以商招商等活動。辦好中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會等重大展會,發(fā)揮投資促進平臺功能,爭取更多外資項目落地。
(作者為對外經濟貿易大學公共管理學院教授、博導)
【注:本文系國家社科基金項目“多維貧困視閾下財政支出減貧的作用機制和動態(tài)效應研究”(項目編號:19BJY229)的階段性成果】
【參考文獻】
①王棟、陳正鵬子:《疫情對中國吸引外資的影響》,《國際貿易論壇》,2020年第1期。
②李大偉:《中國高質量利用外資前景廣闊》,《現代物流報》,2020年1月15日。
③鐘山:《積極應對疫情沖擊 穩(wěn)住外貿外資基本盤》,《求是》,2020年第7期。
責編/潘麗莉 美編/楊玲玲
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