【摘要】基層黨組織是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要主體，鄉(xiāng)村振興必須要重視基層黨建工作，應(yīng)堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織職能下移，提升基層治理效率，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施提供必要的組織支撐和制度保障。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 基層黨建 戰(zhàn)斗堡壘作用 【中圖分類(lèi)號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)必須要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村與農(nóng)業(yè)，解決國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，一直以來(lái)，黨中央和政府對(duì)“三農(nóng)”工作都給予了高度的重視，現(xiàn)階段我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等諸多方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。為了進(jìn)一步提升發(fā)展的均衡性，改善鄉(xiāng)村居民生活水平，黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興的落地實(shí)施是關(guān)系到廣大人民群眾福祉的大事，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須要充分發(fā)揮基層黨組織的職能，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，找準(zhǔn)工作難題的突破口，促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的根本所在

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。在新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落地還有賴(lài)于全面加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力，依賴(lài)黨的組織力量把好鄉(xiāng)村振興的方向盤(pán)，解決鄉(xiāng)村發(fā)展薄弱性環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化基層黨組織政治建設(shè)力度，加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展歷來(lái)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新民主主義革命時(shí)期黨在農(nóng)村工作中找到了一條農(nóng)村包圍城市的革命道路，最終帶領(lǐng)中國(guó)人民摘取了革命勝利的果實(shí)。新中國(guó)成立之后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村徹底改變了貧窮落后的面貌，尤其是在改革開(kāi)放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力水平得以全面提升。在新時(shí)代，要建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新農(nóng)村，決不能丟掉黨的領(lǐng)導(dǎo)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，必須要不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治建設(shè)力度，保障黨對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的有效領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興并不是局部地區(qū)的單獨(dú)發(fā)展，必須要基于新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的宏觀背景，鄉(xiāng)村振興必須要與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)接起來(lái)。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開(kāi)拓基層黨組織的發(fā)展視野，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效落實(shí)，優(yōu)化資源配置，形成鄉(xiāng)村振興合力。

把黨中央的最高指示作為發(fā)展鄉(xiāng)村振興的根本依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央就鄉(xiāng)村振興所提出的戰(zhàn)略部署。黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不是一個(gè)空洞的政治口號(hào)，還必須要被踐行到基層黨組織的每一個(gè)角落。具體而言，就是要堅(jiān)持黨管農(nóng)村的基本工作思路，不折不扣地執(zhí)行黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的方針政策?；鶎狱h組織還應(yīng)要求黨組織的每位成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央所下發(fā)的文件，提升對(duì)黨中央指示的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)政策在鄉(xiāng)村振興中的落腳點(diǎn)。此外，還要堅(jiān)持完善黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制建設(shè)，提升政策上行下達(dá)的效率，打通黨中央與鄉(xiāng)村基層的聯(lián)系渠道。

黨的組織建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐

隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)展環(huán)境的變遷，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村工作也要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨組織的執(zhí)行力，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)力。

強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩與紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)規(guī)章制度。全面從嚴(yán)治黨提出要把政治規(guī)矩與紀(jì)律挺在前面，基層黨組織要圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與鄉(xiāng)村振興治理的客觀需求制定行之有效的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織成員的有效約束，為鄉(xiāng)村振興提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的黨建引領(lǐng)。構(gòu)建完善的黨員干部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)微博、微信等新媒體為人民群眾提供更加通暢的意見(jiàn)反饋渠道，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，有則改之、無(wú)則加勉。

堅(jiān)持提升基層黨組織成員各項(xiàng)素養(yǎng)，使基層干部的各種能力符合時(shí)代發(fā)展要求?；鶎狱h組織是聯(lián)系黨中央與人民群眾的重要橋梁，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村振興政策落地的重要職責(zé)，只有建立起一支作風(fēng)優(yōu)良、能力過(guò)硬的人才隊(duì)伍才能滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。要堅(jiān)持提升黨員干部的思想政治素養(yǎng)，堅(jiān)定為人民服務(wù)的初心；要建立梯次化的黨員干部成長(zhǎng)與發(fā)展機(jī)制。可持續(xù)發(fā)展是基層黨組織隊(duì)伍服務(wù)鄉(xiāng)村振興的客觀需求，需打造一支在年齡、能力、經(jīng)驗(yàn)方面具有一定梯度變化的干部隊(duì)伍，促進(jìn)基層黨組織隊(duì)伍發(fā)展的可持續(xù)性；要靈活用人機(jī)制，堅(jiān)持量才為用，為青年黨員提供能力成長(zhǎng)的實(shí)踐空間?；鶎狱h組織要協(xié)調(diào)好黨組成員晉升、鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)需求、青年黨員成長(zhǎng)需求之間的關(guān)系，給更多人才以鍛煉機(jī)會(huì)。

把好黨支部書(shū)記關(guān)，為基層黨組織配備優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”。農(nóng)村基層黨組織書(shū)記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著振興一鄉(xiāng)的重要職能。因此，要發(fā)揚(yáng)我們黨任人唯賢的人事傳統(tǒng)，打破看資歷、重學(xué)歷的干部選拔機(jī)制。黨支部書(shū)記選拔必須要綜合考慮競(jìng)聘人的思想政治水平、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選拔出有真才實(shí)干的人。還可探索黨支部書(shū)記職業(yè)化建設(shè)路徑，激發(fā)黨支部書(shū)記的壯志雄心。眾所周知，農(nóng)村基層黨支部書(shū)記并非財(cái)政供養(yǎng)人員，黨支部書(shū)記往往缺乏干事業(yè)的激情與動(dòng)力。書(shū)記職業(yè)化強(qiáng)化了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)的作用，有助于提升基礎(chǔ)黨組織的整體工作效能。

黨組織職能下移是鄉(xiāng)村振興黨建引領(lǐng)的落腳點(diǎn)

基層是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根開(kāi)花的主陣地，基層黨組織引領(lǐng)職能的發(fā)揮絕不能只“居廟堂之高”，而是要將工作重點(diǎn)下移到基層治理的方方面面，充分利用組織職能優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興方針政策的落地保駕護(hù)航。

一是要全面貫徹黨中央關(guān)于服務(wù)型黨組織建設(shè)指示，適應(yīng)時(shí)代需求，優(yōu)化基層黨組織功能，提升對(duì)農(nóng)村基層治理的引導(dǎo)力?；鶎狱h組織成員要充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，嚴(yán)格落實(shí)“為人民服務(wù)”的宗旨，主動(dòng)深入到基層一線，了解基層民情與百姓疾苦，為貧困人口提供必要的幫扶，解決鄉(xiāng)村振興中的緊迫問(wèn)題；基層黨組織要明確自身在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，把服務(wù)廣大人民群眾作為一切工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)基層政府完善公共醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給，維護(hù)基層政治民主，引導(dǎo)村民自治組織參與到基層治理之中，提升基層黨組織的服務(wù)效率；提升基層黨組織的學(xué)習(xí)力，為服務(wù)型政黨建設(shè)鋪平道路。新的發(fā)展環(huán)境下，只有把基層黨組織打造成能學(xué)習(xí)、愿學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)的隊(duì)伍才能始終站在時(shí)代潮頭，找準(zhǔn)基層社會(huì)矛盾的根源，為鄉(xiāng)村振興提供更優(yōu)質(zhì)的組織服務(wù)。

二是要利用基層黨組織優(yōu)勢(shì)，大力整合優(yōu)化資源，補(bǔ)足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資源短板。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村振興正面臨著嚴(yán)峻的資源困局?；鶎狱h組織作為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)立足鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化各類(lèi)資源，補(bǔ)齊發(fā)展短板?；鶎狱h組織要引領(lǐng)基層政府涉農(nóng)工作改革，統(tǒng)籌資源配置，提升資源利用效率。例如，基層黨組織應(yīng)積極牽頭政府行政職能部門(mén)組建涉農(nóng)基金，并按照所申報(bào)的發(fā)展項(xiàng)目分配發(fā)展資金，破除平均主義，集中優(yōu)勢(shì)力量解決鄉(xiāng)村振興中所存在的一些關(guān)鍵性問(wèn)題?；鶎狱h組織要凝聚各方力量，打造務(wù)實(shí)合作的鄉(xiāng)村振興平臺(tái)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展涉及內(nèi)容繁瑣復(fù)雜，既要依賴(lài)于市場(chǎng)的力量，也要依賴(lài)基層黨組織的凝聚力，應(yīng)吸納更多力量參與到鄉(xiāng)村發(fā)展的全過(guò)程。

三是要以基層黨組織為主陣地培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展鑄造和諧有序的社會(huì)文化空間。鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村文明的重要標(biāo)志，也是農(nóng)耕文明的根與魂，在現(xiàn)代社會(huì)之中鄉(xiāng)風(fēng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展依然存在著至關(guān)重要的影響。為此，基層黨組織必須要主動(dòng)承擔(dān)起文明鄉(xiāng)風(fēng)培育的重要職能，建立全新的鄉(xiāng)村治理新秩序。基層黨組織要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村文化的挖掘力度，將其融入到社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)居民的價(jià)值理念，鞏固文明鄉(xiāng)風(fēng)基礎(chǔ)；同時(shí)，基層黨組織要以文化自信為引領(lǐng)創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化形態(tài)，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（作者分別為西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；西藏民族大學(xué)研究生院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①王越芬、孫?。骸稙猷l(xiāng)村振興配好“第一書(shū)記”》，《人民論壇》，2019年第16期。

責(zé)編/谷漩 美編/宋揚(yáng)

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