【摘要】習(xí)近平總書(shū)記2018年6月在中央外事工作委員會(huì)會(huì)議上所提出的縱觀國(guó)際局勢(shì)“正處于百年未有之大變局”的見(jiàn)解，高屋建瓴、切中要害。同年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出在“變局中危和機(jī)同生并存”。如何理解和闡述“百年未有之大變局”的深刻思想，并使之成為指導(dǎo)我們工作的政治性、理論性和戰(zhàn)略性論述，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和思想界正在興起一場(chǎng)大討論。在認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)“百年未有之大變局”深刻思想的同時(shí)，避免誤讀和誤判，是國(guó)內(nèi)思想理論戰(zhàn)線面對(duì)的重大挑戰(zhàn)之一。
【關(guān)鍵詞】百年未有之大變局 全球治理結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略機(jī)遇期 思想理論界
【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.07.001
興起中的“百年未有之大變局”研究
目前，國(guó)內(nèi)的《世界知識(shí)》《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》《亞太安全與海洋研究》等學(xué)術(shù)期刊，《人民日?qǐng)?bào)》《環(huán)球時(shí)報(bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等主流報(bào)刊，人民網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、中新網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)（China Daily）、中美聚焦（China-US Focus）等網(wǎng)絡(luò)媒體已有相對(duì)豐富的“大變局”主題的學(xué)術(shù)論文、評(píng)論以及解讀，作者包括張?zhí)N嶺、王緝思、蔡拓、朱鋒、高祖貴、阮宗澤、楊光斌、趙可金、陸克文（Kevin Rudd）等一批國(guó)內(nèi)外學(xué)者。著作方面，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心出版了重大研究課題報(bào)告《百年大變局——國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局新變化》（兩冊(cè)）。此外，南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心以及《探索與爭(zhēng)鳴》雜志分別主辦了專題研討，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)多位知名專家各抒己見(jiàn)。[1]相關(guān)研究不僅涵蓋了對(duì)于“大變局”豐富內(nèi)涵的解讀，還包含了大變局下中國(guó)如何參與制度設(shè)計(jì)、提供新型全球治理方案等方面的內(nèi)容?？傮w來(lái)看，對(duì)于“百年未有之大變局”的研究方才興起，未來(lái)將會(huì)有更多國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果跟進(jìn)。
縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“大變局”的認(rèn)識(shí)和分析，主要的觀點(diǎn)和看法可以概括為以下四個(gè)方面。
第一，“百年未有之大變局”是國(guó)家間加速權(quán)力再分配的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的“大變局”。國(guó)內(nèi)文章普遍認(rèn)為，世界多極化發(fā)展使得國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，呈現(xiàn)了“東升西降”“新升老降”的趨勢(shì)，西方國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)矛盾和危機(jī)。當(dāng)今世界主要力量呈現(xiàn)為“一超六強(qiáng)”，其分別屬于三個(gè)層級(jí):第一層級(jí)仍是美國(guó)，第二層級(jí)包括中國(guó)、歐盟、俄羅斯，第三層級(jí)為“脫歐”后的英國(guó)、日本、印度。[2]發(fā)展中國(guó)家尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。中國(guó)的表現(xiàn)尤其驚艷，2014年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照PPP值（平均購(gòu)買力）計(jì)算超過(guò)了美國(guó)，這是自1870年以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次被其他大國(guó)超越。[3]中國(guó)在IMF改革受阻的背景下成立了亞投行，削弱了美國(guó)主導(dǎo)的IMF、世界銀行等組織的作用，“一帶一路”倡議使中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)密切程度顯著提高，對(duì)于西方的保守派來(lái)說(shuō)，一個(gè)如此強(qiáng)大的中國(guó)是不可接受的。[4]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在其2018年12月發(fā)表的《未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國(guó)戰(zhàn)略選擇》課題報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2035年發(fā)展中國(guó)家的GDP將超過(guò)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)和投資中的比重接近60%，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，并外溢到其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。[5]
第二，“百年未有之大變局”是世界戰(zhàn)略格局正在出現(xiàn)重大調(diào)整進(jìn)程中的全球秩序“大變局”。國(guó)內(nèi)的分析高度一致地認(rèn)為，后冷戰(zhàn)時(shí)代的國(guó)際秩序正在出現(xiàn)“碎片化”的特點(diǎn)。美國(guó)在顯著減少自己作為“世界警察”的海外干涉行動(dòng)，其內(nèi)政和外交出現(xiàn)了明顯的“內(nèi)視化”趨勢(shì)；歐盟面臨英國(guó)脫歐的重大挑戰(zhàn)，歐盟未來(lái)的存在被前所未有地打上了問(wèn)號(hào)。與此同時(shí)，因?yàn)樯矸菡J(rèn)同產(chǎn)生了偏差，西方國(guó)家的民粹主義浪潮興起，呼吁大幅度削減中東和北非難民、主張維護(hù)西方民族國(guó)家利益的右翼勢(shì)力迅速壯大。美國(guó)和歐洲的“白人民族主義”勢(shì)力日趨活躍。有學(xué)者認(rèn)為財(cái)富權(quán)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了西方國(guó)家目前面臨的矛盾。[6]二戰(zhàn)以來(lái)，美歐等西方國(guó)家竭力倡導(dǎo)的以自由、平等和人權(quán)為保障的世界政治秩序正在超越傳統(tǒng)的東西方之間的對(duì)峙和抗?fàn)帲锌赡苎葑兂蔀橐宰诮?、種族和傳統(tǒng)為基礎(chǔ)的全球社會(huì)性對(duì)抗。這一趨勢(shì)一旦確立，不僅西方在二戰(zhàn)后主導(dǎo)的自由國(guó)際主義將面臨崩潰，應(yīng)對(duì)各種國(guó)際挑戰(zhàn)所創(chuàng)建的已有國(guó)際規(guī)則、制度、機(jī)制也將進(jìn)一步調(diào)整和變化。國(guó)際關(guān)系正在進(jìn)入一個(gè)以再全球化、再意識(shí)形態(tài)化、再國(guó)家化為特點(diǎn)的新的周期。[7]
第三，“百年未有之大變局”是經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國(guó)際力量多元化過(guò)去30年來(lái)引發(fā)的全球治理結(jié)構(gòu)的“大變局”。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商品流通、人員與資本流動(dòng)，形成了囊括越來(lái)越多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟(jì)全球化也是一把“雙刃劍”，“反全球化”的趨勢(shì)反映了全球化給不同國(guó)家內(nèi)部的利益訴求帶來(lái)了重大沖擊；與此同時(shí)，廣大的發(fā)展中國(guó)家的自我意識(shí)增強(qiáng)，第三世界的國(guó)內(nèi)求變進(jìn)程加速，國(guó)際關(guān)系的全球化、多極化和多元化的主張和聲音不斷加強(qiáng)。世界需要在完善經(jīng)濟(jì)全球化、降低全球化負(fù)面影響的同時(shí)，容納多級(jí)政治生態(tài)和多元政治勢(shì)力，全球治理體系面臨空前的挑戰(zhàn)。陸克文認(rèn)為中國(guó)非常清楚當(dāng)前大部分多邊體系的功能失調(diào)、全球治理體制的改革并非偶然，它反映了中國(guó)希望在多邊機(jī)構(gòu)中承擔(dān)越來(lái)越多的責(zé)任，以便將其重新定位在與中國(guó)“核心國(guó)家利益”更加一致的方向上。[8]中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家積極倡導(dǎo)通過(guò)補(bǔ)充、修改和變革措施，完善現(xiàn)有國(guó)際秩序和全球治理機(jī)制，而不是推翻舊秩序。[9]但面對(duì)西方國(guó)家在各種國(guó)際治理機(jī)制中的強(qiáng)勢(shì)地位，這一變革進(jìn)程依然充滿了不確定性。
第四，新一輪科技革命加速重塑世界，正在帶來(lái)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生活方式和國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)的“百年未有之大變局”。在科技革新的推動(dòng)下，人類正在走向第四次工業(yè)革命。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，其主要特點(diǎn)是：多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。[10]世界主要國(guó)家都加大了以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為代表的新興技術(shù)的投資研發(fā)。世界科技格局正在經(jīng)歷南北國(guó)家大變遷，1990年97.1%的專利由北方國(guó)家申請(qǐng)，到2015年中國(guó)成為世界最大的專利申請(qǐng)國(guó)，占世界總量比重達(dá)到46.8%，帶動(dòng)整個(gè)南方國(guó)家在專利申請(qǐng)量占世界總量比重上超過(guò)北方國(guó)家。[11]中國(guó)已經(jīng)在無(wú)人機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、分享經(jīng)濟(jì)等方面取得了領(lǐng)先世界的成果。然而，中國(guó)在某些領(lǐng)域還存在嚴(yán)重的短板，例如，在原發(fā)性創(chuàng)新以及核心技術(shù)等方面。[12]美國(guó)對(duì)中國(guó)科技發(fā)展極其敏感，對(duì)中國(guó)的技術(shù)發(fā)展進(jìn)行全力封鎖，例如，華為和中興作為中國(guó)科技企業(yè)走出去的代表，在技術(shù)創(chuàng)新成熟的情況下，屢屢遭到部分國(guó)家的抵制，但對(duì)于蘋果公司的后臺(tái)監(jiān)控使用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”?？萍寄芰σ呀?jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，更上升為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
“大變局”下中國(guó)如何抓住機(jī)遇
世界形勢(shì)變化的基本內(nèi)容主要涉及秩序、發(fā)展與社會(huì)等方面：秩序，主要包括國(guó)家之間的力量對(duì)比和相互關(guān)系、地區(qū)與國(guó)際機(jī)制等；發(fā)展，主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步以及推動(dòng)增長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)制；社會(huì)，主要是指人口、社會(huì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)思想的變遷等。[13]面對(duì)“百年未有之大變局”，圍繞中國(guó)如何抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)學(xué)者從中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略策略、全球治理、外交政策等方面表達(dá)了自己的觀點(diǎn)和看法。在制度優(yōu)勢(shì)方面，楊光斌提出在“大變局”背景下對(duì)中國(guó)自身制度需要有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是權(quán)威、民主、法治的統(tǒng)一，二是中國(guó)在體制吸納力、制度整合力和政策執(zhí)行力三個(gè)維度具有強(qiáng)大的國(guó)家治理能力，他認(rèn)為如何處理好財(cái)富權(quán)力和政治權(quán)力之間的張力是中國(guó)黨和政府未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)需要面對(duì)和解決的難題。[14]胡鞍鋼認(rèn)為，中國(guó)在大變局中為世界提供了八個(gè)方面的機(jī)遇，分別是市場(chǎng)、旅客數(shù)量、科技與品牌創(chuàng)新、綠色能源消費(fèi)合作、對(duì)外投資、對(duì)外發(fā)展援助、中國(guó)的全球治理方案以及和平外交，中國(guó)在未來(lái)面臨國(guó)內(nèi)主要矛盾轉(zhuǎn)化、國(guó)際不穩(wěn)定不確定性因素突出的挑戰(zhàn)時(shí)，能夠利用獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期。[15]
在戰(zhàn)略策略方面，劉貞曄提出了三方面戰(zhàn)略：第一，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的根基和決心，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不犯方向性錯(cuò)誤；第二，繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，學(xué)習(xí)和吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和平、發(fā)展與合作的外交路線，是改革開(kāi)放的寶貴成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須堅(jiān)持多邊主義和互利共贏的外交合作道路；第三，積極推動(dòng)中國(guó)的新一輪工業(yè)化進(jìn)程，必須抓住與廣大發(fā)展中國(guó)家共同推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)工業(yè)化的巨大歷史機(jī)遇。[16]王義桅認(rèn)為，戰(zhàn)略機(jī)遇期的主要矛盾是中國(guó)內(nèi)部不斷進(jìn)行的改革與開(kāi)放進(jìn)程（謀勢(shì)而上）同動(dòng)能日漸衰落的全球化進(jìn)程（順勢(shì)而為），次要矛盾是中國(guó)尋求建立新型國(guó)家關(guān)系的意愿與美國(guó)維護(hù)霸權(quán)地位的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度，中國(guó)應(yīng)該在新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上彎道超車，必須深化改革開(kāi)放，充分發(fā)揮中國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。[17]杜慶昊認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持底線思維，補(bǔ)齊發(fā)展短板，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；堅(jiān)持改革開(kāi)放，開(kāi)拓發(fā)展空間，在謀取自身發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。[18]
在全球治理方面，劉雪蓮認(rèn)為中國(guó)參與全球治理的積極性和主動(dòng)性提高的主體性動(dòng)力主要源于中國(guó)改革開(kāi)放的成就，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國(guó)家發(fā)展總體目標(biāo)的追求；制度性動(dòng)力來(lái)源于中國(guó)在全球治理的制度化建設(shè)中從“參與者”向“引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變有利于制度性公共產(chǎn)品的保護(hù)；國(guó)家治理動(dòng)力來(lái)源于國(guó)家能力的提升和大國(guó)責(zé)任；理念動(dòng)力來(lái)源于“人類命運(yùn)共同體”的目標(biāo)。[19]趙可金認(rèn)為，中國(guó)在大變局中有三個(gè)角色，一是堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序的存量鞏固角色，二是推動(dòng)全球治理體系朝著公正合理方向發(fā)展的增量改革角色，三是倡導(dǎo)普遍的全球共同價(jià)值觀體系的智慧創(chuàng)新角色。[20]蔡拓則認(rèn)為，大變局的癥結(jié)在于非理性，中國(guó)需要堅(jiān)定不移推進(jìn)全球化、踐行人類命運(yùn)共同體理念、理性對(duì)待中美關(guān)系的新變化、深化改革開(kāi)放和國(guó)家治理。[21]蔡翠紅認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間崛起是全球大變局的重要驅(qū)動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)空間是政治多極化的重要因素、社會(huì)信息化的根本原因，全球大變局時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間治理具有重要的戰(zhàn)略意義和變革可能性，中國(guó)應(yīng)該充分利用自身市場(chǎng)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新、治理理念以及話語(yǔ)權(quán)等多方面的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的創(chuàng)新。
在外交政策方面，魏玲從體系秩序、國(guó)際制度以及理念規(guī)范的視角出發(fā)，提出如何找到并實(shí)現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際體系中的正當(dāng)定位、如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)與國(guó)際體系的共同演進(jìn)，是“百年大變局”中需要解決的核心問(wèn)題。[22]陳向陽(yáng)認(rèn)為習(xí)近平外交思想是中國(guó)應(yīng)對(duì)“大變局”的方略，兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是在“奮發(fā)有為”的同時(shí)仍需“韜光養(yǎng)晦”、維護(hù)并延長(zhǎng)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與風(fēng)險(xiǎn)管理。[23]李克強(qiáng)總理在2019年第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所作的政府報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了當(dāng)今世界面臨“百年未有之大變局”，提出應(yīng)變的五點(diǎn)“中國(guó)方略”：堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定維護(hù)“多邊主義和以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系”；積極參與全球治理體系的改革完善，堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”；加強(qiáng)與主要大國(guó)溝通對(duì)話與協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國(guó)家關(guān)系，拓展與發(fā)展中國(guó)家互利合作；積極為妥善應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，提供更多的中國(guó)方案；愿與各國(guó)攜手合作、“同舟共濟(jì)”，為促進(jìn)世界持久和平與共同發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。[24]
在具體處理與大國(guó)間關(guān)系方面，武心波認(rèn)為，我們應(yīng)該深入研究在此大變局下出現(xiàn)的“特朗普革命”的意義所在，對(duì)日本的兩面性要有深刻的認(rèn)識(shí)和充分的心理準(zhǔn)備，關(guān)注日本與中國(guó)爭(zhēng)奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，防止日本再次企圖用軍事手段解決國(guó)際糾紛。[25]陳永龍認(rèn)為，中美關(guān)系是一對(duì)不可或缺的伙伴關(guān)系，管控分歧是漫漫旅途中的家常便飯，合作共贏是雙方的不二選擇，世界秩序的積極演化將由中美關(guān)系的健康發(fā)展引導(dǎo)。[26]賈慶國(guó)認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦促使中方加緊拓展和其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，比如與歐洲、日本、澳大利亞建立更密切的聯(lián)系，中國(guó)會(huì)更關(guān)注其他市場(chǎng)，以對(duì)沖中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)走出去在堅(jiān)持互利合作的同時(shí)，也應(yīng)該重視企業(yè)不規(guī)范的做法、慎重考慮貸款風(fēng)險(xiǎn)。[27]歐洲是當(dāng)前國(guó)際變局中的穩(wěn)定力量，習(xí)主席2019年首訪選擇意大利、摩納哥和法國(guó)三國(guó)，不僅要為“一帶一路”倡議與歐盟實(shí)現(xiàn)歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略的對(duì)接，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，也將為區(qū)域內(nèi)國(guó)家無(wú)論大小推進(jìn)友好相處、合作共贏開(kāi)辟新天地。[28]
總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，百年大變局下的中國(guó)與之前崛起的西方大國(guó)存在本質(zhì)差異，因此只要中國(guó)保持定力、堅(jiān)定自己的戰(zhàn)略方向，可以避免類似于以大國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)的形式進(jìn)行的權(quán)力轉(zhuǎn)移，大變局對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
“大變局”的討論要防止“把經(jīng)念歪”
縱觀近現(xiàn)代的世界歷史，“百年”作為時(shí)間周期出現(xiàn)歷史性重大變化是常態(tài)。例如，100年前的一戰(zhàn)結(jié)束帶來(lái)了歐洲政治版圖的巨變，蘇俄革命、美國(guó)開(kāi)始走近世界舞臺(tái)的中央和全球治理的雛形——“國(guó)際聯(lián)盟”開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，成為了上一個(gè)“百年未有之大變局”的突出實(shí)踐。200年前，拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后重建歐洲王朝秩序的“維也納體系”，第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)后的美國(guó)真正贏得獨(dú)立，以及英國(guó)殖民體系的全球化是那次“百年未有之大變局”的核心要素。“百年未有之大變局”的探討，需要超越簡(jiǎn)單的權(quán)力結(jié)構(gòu)變革、世界秩序的調(diào)整、全球治理的變化和科技的進(jìn)步，是需要分析和洞悉當(dāng)歷史開(kāi)始接近二戰(zhàn)結(jié)束100年后的2045年，究竟會(huì)有什么樣的標(biāo)志性事件成為這100年來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)變革最重要的成果。
目前國(guó)內(nèi)有關(guān)“大變局”的爭(zhēng)論更多地停留在世界政治的“結(jié)構(gòu)性要素”。例如，有的學(xué)者認(rèn)為國(guó)際關(guān)系行為體多元化影響深遠(yuǎn)復(fù)雜，以主權(quán)民族國(guó)家為中心的威斯特伐利亞體系正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。有的學(xué)者認(rèn)為，“大變局”中也有五個(gè)“不變”：和平與發(fā)展的主題不變，全球力量結(jié)構(gòu)不變，民族國(guó)家的基礎(chǔ)性地位不變，國(guó)內(nèi)治理優(yōu)先于全球治理不變，中國(guó)的歷史任務(wù)和國(guó)際使命不變。[29]但世界政治的結(jié)構(gòu)性要素的作用，更深刻地體現(xiàn)在“進(jìn)程性要素”的演變和展開(kāi)。例如，民族國(guó)家肯定還是世界政治的主體，問(wèn)題是，哪些民族國(guó)家會(huì)成為引領(lǐng)世界發(fā)展的新動(dòng)力？世界秩序的規(guī)則會(huì)隨著美國(guó)等主導(dǎo)型國(guó)家的外交變革而改變，問(wèn)題是，未來(lái)的美國(guó)是將更多地受到制衡，還是依然可以常常揮舞單邊主義的大棒？全球科技進(jìn)步究竟是讓美歐日少數(shù)國(guó)家（地區(qū)）繼續(xù)掌握核心技術(shù)和主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈，還是核心技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和發(fā)展更加多元化？更重要的是，西方從二戰(zhàn)以來(lái)一直處于軍事和政治同盟框架之內(nèi)。美國(guó)所主導(dǎo)的美日歐同盟體系是西方在全球力量結(jié)構(gòu)中處于中心地位的根本原因。“百年未有之大變局”如果真的能夠改變和分化西方的同盟陣營(yíng)，將是這一大變局進(jìn)程中最大的變化。問(wèn)題是，面對(duì)中國(guó)等國(guó)的崛起，面對(duì)今天美國(guó)內(nèi)外政策的調(diào)整和國(guó)際秩序的“碎片化”，未來(lái)的技術(shù)革新和再全球化進(jìn)程會(huì)真的導(dǎo)致西方同盟體系的分化嗎？對(duì)這些問(wèn)題的思考和分析，是考驗(yàn)“百年未有之大變局”思想最重要的“結(jié)構(gòu)性因素”。
為此，“百年未有之大變局”不能迷戀于國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)今天出現(xiàn)的“東升西降”的基本態(tài)勢(shì)，不是一味地“唱衰西方”，更不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)“新時(shí)代”的中國(guó)力量。中國(guó)的崛起，同樣需要有堅(jiān)定的盟友和伙伴。這是能夠帶來(lái)國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)真正“大變局”的決定性變量。為此，我們需要耐心、眼光和更加成熟的戰(zhàn)略。
西方媒體、學(xué)術(shù)界和政策界對(duì)中國(guó)“大戰(zhàn)略”的解讀十分抵觸和消極。西方普遍認(rèn)為，“一帶一路”倡議是中國(guó)的地緣政治戰(zhàn)略，是中國(guó)為了不斷擴(kuò)大全球影響，甚至是要將發(fā)展中國(guó)家都變成中國(guó)的“勢(shì)力范圍”；“中國(guó)夢(mèng)”是中國(guó)的“世界夢(mèng)”，就是想取代美國(guó)的“老大”地位；“百年未有之大變局”則是中國(guó)在暢想重回世界的權(quán)力巔峰，推行“中國(guó)治理下的世界和平”。中國(guó)崛起的勢(shì)頭越是積極，西方國(guó)家就越是會(huì)擔(dān)心失去自身權(quán)力優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略牽制和制衡就會(huì)越明顯。“大變局”的探討，不能一味沉迷于國(guó)際體系內(nèi)的權(quán)力再分配，更需要避免成為西方攻擊中國(guó)的新靶子。“大變局”的討論和思考，應(yīng)該讓全黨同志更加清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)崛起和“大變局”中的中國(guó)未來(lái)，仍將是一個(gè)充滿曲折和艱辛的過(guò)程。
“大變局”討論：重在中國(guó)自己強(qiáng)身健體與世界共同成長(zhǎng)
對(duì)“百年未有之大變局”這一戰(zhàn)略論斷合理、理性和清晰地分析和討論，首先需要回歸習(xí)近平總書(shū)記講話的原意。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：世界的百年未有之大變局和中國(guó)進(jìn)入強(qiáng)起來(lái)的“新時(shí)代”高度重疊；中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，重要的是要“化危為機(jī)”，讓中國(guó)贏得更好的發(fā)展。“百年未有之大變局”的討論，將會(huì)進(jìn)一步提升我們各方面工作的國(guó)際意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)自身建設(shè)與世界潮流的融合并進(jìn)。對(duì)今后這一問(wèn)題的進(jìn)一步深化和拓展，有以下建議。
首先，“大變局”的討論，不是重在“描述變化”,而應(yīng)該重在適應(yīng)變化、推動(dòng)對(duì)中國(guó)有利的各種變化和有意識(shí)地去塑造有利于中國(guó)的國(guó)際變化。從二戰(zhàn)后的世界政治的歷史進(jìn)程來(lái)看，我們還處在新百年變局的前期，出現(xiàn)了大變化的“前期綜合征”，最突出的特征是不確定性顯著上升。[30]影響“大變局”的兩個(gè)最重要因素是“發(fā)展范式轉(zhuǎn)變”和新科技革命。為此，我們要加強(qiáng)研究，對(duì)外策略上仍然要保持低調(diào)，盡可能地讓中國(guó)成為“大變局”“新變局”的受益者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。
其次，“大變局”的討論，需要從緊密圍繞中國(guó)如何抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期入手，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而不斷充實(shí)我們的理論、政策和可實(shí)現(xiàn)的路徑。例如，在處理中國(guó)周邊關(guān)系、領(lǐng)土與權(quán)益爭(zhēng)議等問(wèn)題上，需要從歷史、現(xiàn)實(shí)和中國(guó)階段性的戰(zhàn)略需要和戰(zhàn)略利益這三個(gè)維度中去尋找“最大公約數(shù)”。為此，減少摩擦、凝聚共識(shí)、加強(qiáng)互利、實(shí)現(xiàn)共贏不是在“說(shuō)”，更多地是在“做”。在處理復(fù)雜和嚴(yán)峻的中美關(guān)系時(shí)，要善于“纏斗”，更要善于“求變”。中國(guó)需要在大變局中抓住核心技術(shù)突破、提高教育重視程度、形成新科技革命話語(yǔ)權(quán)、在力所能及的基礎(chǔ)上兼顧全球性公共產(chǎn)品的供應(yīng)。[31]
最后，“大變局”的討論，要切實(shí)抓好和抓實(shí)“兩個(gè)統(tǒng)籌”，要從中國(guó)預(yù)防、管控和成功應(yīng)對(duì)各種外部風(fēng)險(xiǎn)尤其是戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)入手。大國(guó)崛起，不僅是榮光，更是挑戰(zhàn)和壓力。今天中國(guó)的發(fā)展事業(yè)，就是“兩個(gè)統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)建設(shè)和對(duì)外關(guān)系、統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展和國(guó)家安全。“大變局”客觀上正在給我們帶來(lái)歷史性的考驗(yàn)和壓力。中國(guó)在面臨國(guó)內(nèi)主要矛盾轉(zhuǎn)化、國(guó)際不穩(wěn)定、不確定性因素突出、西方國(guó)家對(duì)華全面競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯之際，更需要全面利用中國(guó)特色的制度優(yōu)勢(shì)和中國(guó)人民勤勞、堅(jiān)毅與務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，在新技術(shù)研發(fā)、國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等問(wèn)題上下功夫，繼續(xù)保證全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的開(kāi)放，保證國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的位置，不斷提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)從重“量”到重“質(zhì)”的穩(wěn)定過(guò)渡，這都將是從中長(zhǎng)期保證“大變局”中的“中國(guó)機(jī)遇”的關(guān)鍵。“百年未有之大變局”將是中國(guó)繼續(xù)在風(fēng)雨中前行的戰(zhàn)略新開(kāi)局。因此，抓住“大變局”，需要中國(guó)繼續(xù)全面融入世界，堅(jiān)持包容互鑒的原則，以善意和開(kāi)放致力于國(guó)際體系的建設(shè)性改革，努力成為新世紀(jì)全球共同價(jià)值觀體系的創(chuàng)新者。
注釋
[1]見(jiàn)張?zhí)N嶺、楊光斌等：《如何理解和認(rèn)識(shí)百年大變局》，《亞太安全與海洋研究》2019年第2期，第1～14頁(yè)；《“百年未有之大變局”：重識(shí)中國(guó)與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2019年第1期，第4～31頁(yè)。
[2]陳向陽(yáng)：《世界大變局與中國(guó)的應(yīng)對(duì)思考》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2018年第11期，第1～6頁(yè)。
[3]胡鞍鋼：《牢牢把握并主動(dòng)創(chuàng)造我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第3期，第7～17頁(yè)。
[4]楊光斌：《“百年變局”下看中美關(guān)系》，觀察者網(wǎng)，https://www.guancha.cn/YangGuangBin/2019_01_01_485290_s.shtml。
[5]劉建飛：《把脈百年未有之大變局》，《瞭望新聞周刊》，2019年第9期。
[6][7]張?zhí)N嶺、楊光斌等：《如何理解和認(rèn)識(shí)百年大變局》，《亞太安全與海洋研究》，2019年第2期，第1～14頁(yè)。
[8]Kevin Rudd, "Xi Jinping's vision for global governance", The Japan Times, https://www.japantimes.co.jp/opinion/2018/07/13/commentary/world-commentary/xi-jinpings-vision-global-governance/#.XJBGyYgzbgl.
[9]吳正龍：《當(dāng)今世界的“百年未有之大變局”》，中美聚焦，2018年10月3日，http://cn.chinausfocus.com/foreign-policy/20181003/33143.html。
[10]高祖貴：《世界百年未有之大變局的豐富內(nèi)涵》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2019年1月21日，第A1版。
[11]胡鞍鋼：《牢牢把握并主動(dòng)創(chuàng)造我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第3期，第7～17頁(yè)。
[12]《“百年未有之大變局”：重識(shí)中國(guó)與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2019年第1期，第4～31頁(yè)。
[13]張?zhí)N嶺：《在大變局中把握發(fā)展趨勢(shì)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年3月15日，第6版。
[14]楊光斌：《中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)：權(quán)威民主法治的有機(jī)統(tǒng)一》，《學(xué)習(xí)月刊》，2017年第8期，第11～12頁(yè)；張?zhí)N嶺、楊光斌等：《如何理解和認(rèn)識(shí)百年大變局》，《亞太安全與海洋研究》，2019年第2期，第1～14頁(yè)。
[15]胡鞍鋼：《牢牢把握并主動(dòng)創(chuàng)造我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第3期，第7～17頁(yè)。
[16]劉貞曄：《全球大變局：中國(guó)的方位與出路》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2019年第1期，第32～41頁(yè)。
[17]王義桅、汪圣鈞：《如何認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代的戰(zhàn)略機(jī)遇期》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第4期，第86～94頁(yè)。
[18]杜慶昊：《大歷史視野中的“百年未有之大變局”》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2019年3月11日，第2版。
[19][20][21]《“百年未有之大變局”：重識(shí)中國(guó)與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2019年第1期，第4～31頁(yè)。
[22]張?zhí)N嶺、楊光斌等：《如何理解和認(rèn)識(shí)百年大變局》，《亞太安全與海洋研究》，2019年第2期，第1～14頁(yè)。
[23]陳向陽(yáng)：《世界大變局與中國(guó)的應(yīng)對(duì)思考》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2018年第11期，第1～6頁(yè)。
[24]陳向陽(yáng)：《中國(guó)大外交經(jīng)政并舉從容應(yīng)對(duì)百年大變局》，中國(guó)網(wǎng)，2019年3月5日，http://opinion.china.com.cn/opinion_28_202028.html。
[25]武心波：《百年未有大變局，中日關(guān)系有“明”“暗”》，《解放日?qǐng)?bào)》，2019年1月15日，第8版。
[26]陳永龍：《世界大變革中的中美關(guān)系》，中美聚焦，2018年7月17日，http://cn.chinausfocus.com/foreign-policy/20180717/30588.html。
[27]賈慶國(guó)：《百年未有之大變局，中國(guó)如何面對(duì)？》，《鳳凰周刊》，總第675期。
[28]《中歐關(guān)系開(kāi)啟“高光時(shí)刻”》，中新網(wǎng)，2019年3月21日，http://finance.chinanews.com/gn/2019/03-21/8786236.shtml。
[29]《“百年未有之大變局”：重識(shí)中國(guó)與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2019年第1期，第4～31頁(yè)。
[30]張?zhí)N嶺：《百年大變局的思考》，《東亞評(píng)論》，2018年第1輯，主編評(píng)論。
[31]《“百年未有之大變局”：重識(shí)中國(guó)與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2019年第1期，第4～31頁(yè)。
責(zé) 編／馬冰瑩
Review of the Recent Research on the "Great Change Unseen in a Century"
Zhu Feng
Abstract: At the meeting of the Central Foreign Affairs Working Committee in June 2018, General Secretary Xi Jinping put forward the viewpoint that the international situation is undergoing a great change that has never been seen in a century. At the Central Economic Work Conference in December of the same year, General Secretary Xi Jinping pointed out that "danger coexists with opportunities in a changing situation". At present, the domestic academic and thinking circles are enthusiastically discussing about the issue on how to understand and elaborate the profound thought of "Great Change Unseen in a Century" and make it a political, theoretical and strategic exposition guiding our work. While recognizing and appreciating this profound thought, one of the major challenges facing the domestic thinking and theoretical fronts is to avoid misreading and misjudgment.
Keywords: Great Change Unseen in a Century, global governance structure, period with strategic opportunities, thinking and theoretical circles
朱鋒，南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任，南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)，南京大學(xué)特聘教授。研究方向?yàn)闁|亞地區(qū)安全、中國(guó)外交與國(guó)際安全戰(zhàn)略、中美軍事與戰(zhàn)略關(guān)系及核不擴(kuò)散問(wèn)題。主要著作有《人權(quán)與國(guó)際關(guān)系》《導(dǎo)彈防御系統(tǒng)與國(guó)際安全》《國(guó)際關(guān)系理論與東亞安全》等。
