【第四個(gè)關(guān)鍵詞】對(duì)外開放

對(duì)外開放是具有歷史開拓性的步驟；體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放、融入全球的決心和信念。

習(xí)近平總書記曾說過：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”

回首滄桑，歷史上的中國(guó)曾一度領(lǐng)先于世界，而清末卻因閉關(guān)自守而落后于世界，使曾經(jīng)強(qiáng)大的國(guó)家走向衰落。如今，久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，大踏步趕上時(shí)代、走進(jìn)新時(shí)代，一個(gè)重要原因，就是我們主動(dòng)打開國(guó)門、對(duì)外開放。

實(shí)行對(duì)外開放，是我們黨根據(jù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移需要而制定的重大戰(zhàn)略。為什么這么說？大家都知道，新中國(guó)成立后，我們一直處于被西方國(guó)家圍堵、封鎖之中，加之自身歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期與外界處于一種不正常的隔離狀態(tài)，根本無(wú)法參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的大循環(huán)。為改變這種狀況，十一屆三中全會(huì)召開前夕就開始醞釀對(duì)外開放之策，黨中央曾先后派出多個(gè)代表團(tuán)到歐洲、日本、東南亞和港澳地區(qū)進(jìn)行考察。1978年10月，鄧小平同志在接見外國(guó)代表團(tuán)時(shí)說：“我們實(shí)行對(duì)外開放政策……要根據(jù)新的情況來確定新的政策。”“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國(guó)際上的幫助。要引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)。”鄧小平同志于10月22日至29日訪問日本，在參觀日本現(xiàn)代化工廠之后說：“我懂得什么是現(xiàn)代化了！”在乘坐新干線列車時(shí)說：“就是感覺到快，有催人跑的意思，我們現(xiàn)在正合適坐這樣的車。”1979年1月底至2月初，鄧小平同志對(duì)美國(guó)進(jìn)行為期9天的“旋風(fēng)訪問”：近80場(chǎng)會(huì)談、會(huì)見活動(dòng)，約20場(chǎng)宴請(qǐng)或招待會(huì)，22次正式講話，8次會(huì)見記者。這是中華人民共和國(guó)成立以來中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次正式訪問美國(guó)，本身就有歷史性世界性意義。中國(guó)的對(duì)外開放，就這樣在世界格局的變化中正式啟程。

吸引和利用外資、興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，確實(shí)是具有歷史開拓性的步驟。權(quán)威史料是這樣記載的：從1979年起，除了利用自由外匯和買方信貸進(jìn)口成套設(shè)備的形式外，我國(guó)還開始接受世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織貸款，接受外國(guó)政府貸款，開展補(bǔ)償貿(mào)易、海上石油合作勘探和其他資源開發(fā)、租賃業(yè)務(wù)、對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)、國(guó)際信托投資業(yè)務(wù)，以及發(fā)行國(guó)外債券、興辦中外合資企業(yè)等。1979年，成立中國(guó)國(guó)際信托投資公司。1980年，中國(guó)恢復(fù)在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的代表權(quán)，并加入國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)。1980年至1982年，中國(guó)先后同日本、法國(guó)、美國(guó)公司簽訂5個(gè)協(xié)議，開始海上石油合作勘探。1980年8月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作出決定，批準(zhǔn)廣東、福建兩省在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1982年，中國(guó)國(guó)際信托投資公司在日本成功發(fā)行100億日元的私募債券。到1982年底，全國(guó)實(shí)際使用外資總額達(dá)到126億美元。1988年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)范圍的通知》。4月，七屆人大一次會(huì)議通過設(shè)立海南省和建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定。這些，都體現(xiàn)了中央擴(kuò)大開放的魄力和決心。

1989年政治風(fēng)波過后，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家掀起反華浪潮，對(duì)中國(guó)施加政治壓力和經(jīng)濟(jì)“制裁”。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，黨中央按照既定的對(duì)外戰(zhàn)略方針，處變不驚、妥善應(yīng)對(duì)，成功打破了西方國(guó)家的“制裁”，中國(guó)對(duì)外開放的戰(zhàn)略方針繼續(xù)向前推進(jìn)。正如鄧小平同志指出：“現(xiàn)在的世界是開放的世界。”“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界。”1990年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開發(fā)開放浦東，在浦東實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策。1992年后，乘著南方談話的強(qiáng)勁春風(fēng)，我國(guó)對(duì)外開放又邁出新步伐，到1997年我國(guó)對(duì)外開放的一類口岸達(dá)到235個(gè)，二類口岸達(dá)到350個(gè)。為適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開放事業(yè)需要，我國(guó)政府于1986年7月作出申請(qǐng)恢復(fù)我國(guó)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的決定，并成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌對(duì)外談判工作。經(jīng)過長(zhǎng)談15年的艱難談判，2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)會(huì)議，通過了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的決定。這標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新的階段。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)要以開放的最大優(yōu)勢(shì)謀求更大發(fā)展空間，對(duì)內(nèi)營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境吸引外資，對(duì)外提倡共商共建共享，與世界各國(guó)共同分享經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。一方面，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則重構(gòu)，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，以擴(kuò)大對(duì)外開放主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則來倒逼促改革促發(fā)展；另一方面，構(gòu)建全方位的互聯(lián)互通，通過“一帶一路”建設(shè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)融入全球價(jià)值鏈。五年來，“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，大幅提升了我國(guó)貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動(dòng)我國(guó)開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局；我國(guó)同“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過5萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資超過600億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，我國(guó)對(duì)外投資成為拉動(dòng)全球?qū)ν庵苯油顿Y增長(zhǎng)的重要引擎。在一些國(guó)家極力推行單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)仍堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放、融入全球。

2018年注定是一個(gè)不平凡的年份，4月博鰲亞洲論壇年會(huì)、6月上合組織青島峰會(huì)、9月中非合作論壇北京峰會(huì)、11月首屆進(jìn)博會(huì)和APEC巴新峰會(huì)，習(xí)近平主席出席并發(fā)表重要主旨講話，宣布了一系列對(duì)外開放新舉措，彰顯了其對(duì)外開放的堅(jiān)定性和天下為公的博大情懷。這些都表明我國(guó)對(duì)外開放的大門將越開越大，融入經(jīng)濟(jì)全球化的力度越來越大，我國(guó)正在與世界各國(guó)共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。