【摘要】近年來，我國(guó)的小微企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重同樣與日俱增，已逐漸成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要力量。目前，我國(guó)小微企業(yè)整體規(guī)模較小且缺乏良好的引導(dǎo)，部分小微企業(yè)逐步偏離了科學(xué)發(fā)展軌道。為了有效解決此類問題，政府與小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同發(fā)力，促進(jìn)小微企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 科學(xué)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F276.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。2018年8月22日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效。這說明小微企業(yè)的發(fā)展始終是黨和政府的關(guān)注重點(diǎn)。小微企業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱與社會(huì)就業(yè)的重要渠道，為了充分發(fā)揮小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱與就業(yè)供給作用，我們還需深刻理解習(xí)近平總書記系列重要講話中關(guān)于“科學(xué)發(fā)展”的相關(guān)論述，切實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用

小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展有利于更好承載就業(yè)。其一，就單位資金投入可創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量而言，在資金投入相同的情況下，小微企業(yè)能夠吸納的就業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)高于大型企業(yè)與中型企業(yè)。其二，截至2017年7月底，我國(guó)小微企業(yè)名錄收錄的小微企業(yè)數(shù)量已達(dá)7328.1萬戶。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查顯示，每一個(gè)小型企業(yè)能創(chuàng)造7至8個(gè)就業(yè)崗位，每一個(gè)個(gè)體工商戶能創(chuàng)造2.9個(gè)就業(yè)崗位。由于小微企業(yè)數(shù)量眾多，其提供的就業(yè)崗位數(shù)量極為可觀。其三，伴隨技術(shù)的不斷進(jìn)步與管理水平的不斷提高，以及企業(yè)間的不斷優(yōu)化與重組，大中型企業(yè)可以創(chuàng)造的新就業(yè)崗位逐漸減少。然而，小微企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，往往能夠持續(xù)提供大量的就業(yè)崗位，可以充分滿足新增勞動(dòng)力與失業(yè)者的就業(yè)需求。

小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展有利于培養(yǎng)更多企業(yè)家與大型企業(yè)。其一，小微企業(yè)造就了一大批優(yōu)秀企業(yè)家與高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。企業(yè)家是極為稀缺的人力資源，打造一支頗具影響力的企業(yè)家隊(duì)伍，能夠有效地加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展，顯然是培育更多優(yōu)秀企業(yè)家的重要路徑。其二，促進(jìn)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展，能夠?yàn)槲覈?guó)培養(yǎng)更多大型企業(yè)。改革開放至今已有四十載，從2018年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單來看，其中逾九成上榜企業(yè)是由小微企業(yè)成長(zhǎng)起來的。

小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展有利于提高居民收入水平與生活質(zhì)量。其一，一般而言，小微企業(yè)分布越密集，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨揭簿驮礁?。促進(jìn)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)居民收入水平快速提高的現(xiàn)實(shí)要求。其二，促進(jìn)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展，可以提高居民生活質(zhì)量。這主要是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)所涉及的行業(yè)大部分都與民眾生活息息相關(guān)，例如建筑、日化、零售、餐飲、住宿等。因此，小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，能夠極大提高居民生活質(zhì)量。

政府出臺(tái)針對(duì)性政策，有效促進(jìn)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展

健全相關(guān)法律。為促進(jìn)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展，我們需要營(yíng)造有利于小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展的法律環(huán)境。其一，加快完善現(xiàn)有法律。當(dāng)前，部分法律還存在一些不足之處，可能會(huì)對(duì)小微企業(yè)的科學(xué)發(fā)展形成一定的潛在制約。目前,我們需要加快完善《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》等與小微企業(yè)發(fā)展存在緊密聯(lián)系的法律。其二，加快健全法律體系。當(dāng)前，我國(guó)已初步形成了促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的法律體系，然而，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的法律體系，我國(guó)的相關(guān)法律體系仍不夠健全。例如，在《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，研究并出臺(tái)對(duì)于小微企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)的具有針對(duì)性的法律；為保障小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)從憲法至程序法、從宏觀至微觀，完善法律體系，明確相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

健全財(cái)政政策，緩解小微企業(yè)在科學(xué)發(fā)展過程中承受的資金壓力。其一，加強(qiáng)財(cái)政支持力度。小微企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯，因此，其理應(yīng)獲得足夠的財(cái)政支持。中央政府與各級(jí)地方政府需明確小微企業(yè)支持資金在中央與地方年度財(cái)政預(yù)算中的最低占比，同時(shí)對(duì)于財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的地區(qū)，鼓勵(lì)其適度提高對(duì)于小微企業(yè)的財(cái)政支持。其二，加強(qiáng)融資支持力度。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的融資支持，采取多元化的融資方式，確保更多資金流向小微企業(yè)。例如，各級(jí)地方政府可以成立小微企業(yè)融資監(jiān)管部門，針對(duì)本地區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展情況，出臺(tái)針對(duì)性政策，為符合條件的小微企業(yè)提供低息甚至無息貸款。

健全稅收政策。其一，對(duì)于處在創(chuàng)立初期且滿足政府相關(guān)傾斜政策的小微企業(yè)，可以從其創(chuàng)立伊始便給予“三免三減半”的優(yōu)惠。其中，對(duì)于高新技術(shù)領(lǐng)域的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高優(yōu)惠力度，給予“五免五減半”的優(yōu)惠。其二，應(yīng)當(dāng)借助稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)小微企業(yè)吸納優(yōu)質(zhì)人才，如果所吸納的人才符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以減免小微企業(yè)一定比例的增值稅與企業(yè)所得稅。

小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)自身的管理

第一，加強(qiáng)內(nèi)部管理。小微企業(yè)的規(guī)模普遍較小，單個(gè)小微企業(yè)能夠占據(jù)的市場(chǎng)份額微乎其微。因此，小微企業(yè)唯有通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，在降低成本、提高產(chǎn)量、加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)控等方面下足功夫，才能不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其一，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)裝備、優(yōu)化生產(chǎn)流程，從而提高生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性，避免浪費(fèi)生產(chǎn)材料與設(shè)備。其二，在日常生產(chǎn)中，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的連續(xù)性與標(biāo)準(zhǔn)化，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，更要注重生產(chǎn)質(zhì)量，以獲得比大中型企業(yè)更高的績(jī)效。此外，由于小微企業(yè)員工人數(shù)相對(duì)較少，需要做到明確分工，細(xì)化每一位員工的職能與責(zé)任，充分發(fā)揮每一位員工的價(jià)值。

第二，加強(qiáng)外部管理。對(duì)于小微企業(yè)而言，產(chǎn)品投入市場(chǎng)和接受消費(fèi)者檢驗(yàn)的過程無疑充滿挑戰(zhàn)。一旦產(chǎn)品被市場(chǎng)所排斥，小微企業(yè)的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)可能便會(huì)立即中斷，這極有可能導(dǎo)致其面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而走向倒閉。因此，為了最大限度地規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，小微企業(yè)還需從以下兩個(gè)方面入手加強(qiáng)外部管理：其一，小微企業(yè)在進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立完善高效的外部營(yíng)銷部門，打造一支營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)突出的營(yíng)銷隊(duì)伍，確保其能夠有效收集市場(chǎng)需求信息、應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境，從而不斷提高市場(chǎng)份額，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其二，營(yíng)銷業(yè)績(jī)是小微企業(yè)外部管理能力的主要評(píng)價(jià)依據(jù)，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)前身處的短期經(jīng)營(yíng)環(huán)境，及時(shí)制定并落實(shí)能夠進(jìn)行快速響應(yīng)的短期營(yíng)銷策略。

第三，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是一種無形的力量，能夠在改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、提升員工素養(yǎng)、加強(qiáng)企業(yè)管理能力等方面發(fā)揮重要作用。就小微企業(yè)而言，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。小微企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)深刻影響著自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、實(shí)施與調(diào)整不僅受到市場(chǎng)環(huán)境的影響，同時(shí)也受到企業(yè)自身文化的影響。因此，小微企業(yè)有必要推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。其一，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視靜態(tài)文化的建設(shè)，將員工的工作與生活空間發(fā)展成為企業(yè)文化的傳播媒介，有條件的小微企業(yè)也可以專門成立企業(yè)文化管理部門。其二，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視動(dòng)態(tài)文化的建設(shè)，積極開展企業(yè)文化活動(dòng)，以多元化的方式促進(jìn)企業(yè)文化的和諧發(fā)展。

(作者為黃淮學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心講師)

【參考文獻(xiàn)】

①李江源、馬松、李佳駒等：《加快政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)破解中小微企業(yè)融資難融資貴難題——基于四川的思考》，《現(xiàn)代管理科學(xué)》，2017年第7期。

②劉凌：《河北定州農(nóng)村小微企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程性研究》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2017年第6期。

③吳松強(qiáng)、周娟娟、陳倩：《亞太國(guó)家促進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策與借鑒》，《科學(xué)管理研究》，2017年第2期。

④徐充、張瑀：《基于普惠金融視角的我國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)問題探析》，《江西社會(huì)科學(xué)》，2017年第2期。

責(zé)編/張寒 美編/宋揚(yáng)

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。