當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，真正辨清公私關(guān)系，科學(xué)培育新時(shí)代社會(huì)主義公私觀，對(duì)于牢固樹(shù)立拒腐防變的價(jià)值觀有著極其重要的意義，也是一項(xiàng)重要而緊迫的工作。在這個(gè)重要問(wèn)題上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)問(wèn)題，很多是因公私關(guān)系沒(méi)有擺正而產(chǎn)生的”，“起決定作用的是黨性，衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公私二字”。如何厘清公與私的界限，如何把握私人利益和民眾利益的關(guān)系，是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

新時(shí)代社會(huì)主義公私觀是黨性與人民性的高度統(tǒng)一

公私觀是人生觀的重要內(nèi)容，涉及到對(duì)公私關(guān)系的根本看法。公私關(guān)系是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生的。在原始社會(huì)的最初階段，生產(chǎn)力水平極其低下，沒(méi)有剩余勞動(dòng)產(chǎn)品，這時(shí)候的原始人群共同勞動(dòng)，共同享有勞動(dòng)成果，因而不可能有私有觀念以及公與私的對(duì)立。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，私有財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)了，原始公有制解體產(chǎn)生了私有制，由此出現(xiàn)了私有觀念，公私關(guān)系逐步形成。

中國(guó)共產(chǎn)黨“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的性質(zhì)，決定其代表著中國(guó)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有自己的特殊利益，其根本利益與人民、國(guó)家、民族的根本利益是高度一致的。《黨章》明確要求：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。”立黨為公、執(zhí)政為民是由中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨決定的，“公”位于“私”前，是對(duì)所有共產(chǎn)黨員的基本要求。

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的進(jìn)程中廓清新時(shí)代社會(huì)主義公私觀，必須自覺(jué)抵制以自私自利為核心的腐朽價(jià)值觀，確立以公私分明為核心的價(jià)值觀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的新時(shí)代社會(huì)主義公私觀，是對(duì)當(dāng)代共產(chǎn)黨人的基本要求，其核心內(nèi)容是：“作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。”新時(shí)代社會(huì)主義公私觀是黨性與人民性的高度統(tǒng)一，我們要深入理解其科學(xué)內(nèi)涵。

首先，要“大公無(wú)私”。早在1960年初，毛澤東同志在帶領(lǐng)身邊工作人員學(xué)習(xí)蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)，對(duì)于如何處理公私關(guān)系曾發(fā)表過(guò)自己的看法。他強(qiáng)調(diào)，如何協(xié)調(diào)好集體、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局三個(gè)方面的利益應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，要提倡“個(gè)人利益服從集體利益，暫時(shí)利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益服從全局利益”。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，他們肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)人民群眾完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，代表人民執(zhí)掌公共權(quán)力，是中國(guó)共產(chǎn)黨的骨干力量，是黨內(nèi)最先進(jìn)的部分。大公無(wú)私，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時(shí)把黨和人民的利益放在第一位，要“一碗水端平”，不能夾雜任何個(gè)人私利。當(dāng)個(gè)人利益與黨和人民的利益發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)人利益必須無(wú)條件服從黨和人民的利益，而不能只顧及個(gè)人私利。

其次，要“先公后私”。新時(shí)代社會(huì)主義公私觀認(rèn)為，保障個(gè)人正當(dāng)利益與集體利益并不矛盾。鄧小平同志曾在1978年12月召開(kāi)的中央工作會(huì)議上指出，“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行；一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行”，完善了公私關(guān)系的內(nèi)涵，樹(shù)立了符合實(shí)際的社會(huì)主義公私觀。一般情況下，個(gè)人利益同黨和人民的利益是不相矛盾的，但是對(duì)于社會(huì)整體而言，黨和人民的利益要大于和高于黨員個(gè)人利益。當(dāng)黨和人民的利益與黨員個(gè)人利益不一致之時(shí)，黨員干部應(yīng)主動(dòng)把黨和人民的利益放在最高位置，擺在個(gè)人利益之前，先保證“公”，再去處理“私”。

再次，要“公私分明”。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部的工作性質(zhì)有別于普通群眾，但同時(shí)也是社會(huì)中的普通一員，有自己的家庭生活、社會(huì)權(quán)益和個(gè)人利益，享有作為一個(gè)公民的合法權(quán)益。不同于一般公民的是，領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著公共權(quán)力，因此可能以此謀取個(gè)人私利。公私分明，這四個(gè)字精煉地概括了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的要求。

最后，要“公而忘私”。公而忘私，要求黨員干部全心全意為人民服務(wù)，真正做到一心撲在黨的事業(yè)上，以至于達(dá)到忘我的境界。領(lǐng)導(dǎo)干部要以此為目標(biāo)，不能整天計(jì)較個(gè)人利益與得失，否則不僅對(duì)個(gè)人不利，對(duì)黨和人民的事業(yè)更無(wú)益處。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私不分，先私而后公，甚至有私而無(wú)公，將私利凌駕于公利之上

公私觀是構(gòu)成價(jià)值觀的重要部分。公與私攪在一起，法與情缺乏界限，正與誤彼此不分，不但嚴(yán)重違背黨的性質(zhì)宗旨和根本要求，而且極易導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。新時(shí)代社會(huì)主義公私觀是全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉的價(jià)值基礎(chǔ)，應(yīng)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵循法律規(guī)范和社會(huì)道德的基礎(chǔ)上謀求個(gè)人利益。

人民利益至上，既是新時(shí)代社會(huì)主義公私觀的核心，也是由黨的先進(jìn)性和內(nèi)在屬性決定的。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私不分，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題突出，其中的一個(gè)重要原因就是在思想上混淆了公與私的界限，先私而后公，甚至有私而無(wú)公，將私利凌駕于公利之上。

其一，表現(xiàn)為假公濟(jì)私。一些領(lǐng)導(dǎo)干部假借集體的名義，把個(gè)人生活與自己履行的公務(wù)職責(zé)混為一談，行謀取個(gè)人私利之實(shí)。“三公”消費(fèi)就是其中一大突出表現(xiàn)。其二，表現(xiàn)為損公肥私。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不惜通過(guò)損害集體利益的方式來(lái)獲取不正當(dāng)私利。比如在現(xiàn)實(shí)生活中存在的“豆腐渣工程”，就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部勾結(jié)不法分子在工程建設(shè)等領(lǐng)域損公肥私的典型表現(xiàn)。其三，表現(xiàn)為以權(quán)謀私。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用人民賦予的權(quán)力牟取私利，其在社會(huì)生活中的行為表現(xiàn)是腐敗蔓延、權(quán)力尋租。其四，表現(xiàn)為利益本位主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識(shí)小團(tuán)體利益之私和黨與人民利益之公的關(guān)系，把小團(tuán)體利益置于黨和人民利益之上。其實(shí)質(zhì)是一種放大化的個(gè)人主義，也是一種惡劣的謀一己之私的行為。

領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯(cuò)位的原因是多方面的，其中既有封建遺毒、資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕的原因，也有社會(huì)主義公私觀創(chuàng)新滯后等原因。特別是相較于西方價(jià)值觀中個(gè)人主義對(duì)當(dāng)代中國(guó)的影響，我們對(duì)以“為人民服務(wù)”為核心的集體主義價(jià)值觀宣傳依然不夠，從而造成一系列深層次問(wèn)題。

具體而言，一是缺乏正確的公私觀念。一些黨員干部沒(méi)有樹(shù)立正確的馬克思主義公私觀，不能正確認(rèn)識(shí)與處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系問(wèn)題。錯(cuò)誤地把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上，是部分領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯(cuò)位的深層次思想根源。

二是受現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平有了極大的提高，但現(xiàn)在我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的工資收入還相對(duì)較低。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求物質(zhì)享受，開(kāi)始利用手中權(quán)力去謀取個(gè)人私利。可以說(shuō)，物質(zhì)利益的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)，是導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯(cuò)位的直接物質(zhì)誘因。

三是社會(huì)環(huán)境的影響。伴隨改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀中的等價(jià)交換原則侵襲著人們的思想，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部妄圖獲取權(quán)力和利益的最大化，產(chǎn)生唯利是圖的心理。社會(huì)環(huán)境的影響，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯(cuò)位的重要外部原因。

四是規(guī)章制度與監(jiān)督機(jī)制不健全。一方面，有些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理還存在制度空白和一些問(wèn)題，缺乏相應(yīng)的解決措施。另一方面，我國(guó)的監(jiān)督體系雖然在逐步建立健全，但仍舊存在一些問(wèn)題，特別是規(guī)章制度的監(jiān)督執(zhí)行不夠健全，這也是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯(cuò)位的制度與監(jiān)督原因。

歷史地看，公與私的天平總是此消彼長(zhǎng)的：“公”字小了，黨性就少了；“私”字大了，雜念就多了?？v觀十八大以來(lái)被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，思想深處的公私不分是他們產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的根源所在。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，公私不分嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象、削弱了黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨之所以人亡政息，執(zhí)政后利用手中權(quán)力謀取個(gè)人或小集團(tuán)私利是重要原因所在。我們常說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，是歷史的選擇、人民的選擇。在極其艱苦的條件下，老百姓為什么擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨？就是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨謀求的不是黨的私利，不是黨員干部的私利，而是把人民群眾的公共利益擺在自己的私人利益之上。因而，任何時(shí)候，我們都必須把黨和人民的利益放在價(jià)值序列的第一位。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立新時(shí)代社會(huì)主義公私觀

全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐越深入，越能體現(xiàn)出價(jià)值觀和公私觀的較量。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹(shù)立以“大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私”為核心內(nèi)容的新時(shí)代社會(huì)主義公私觀，才能謹(jǐn)慎用權(quán)、坦蕩做人，才能堂堂正正、光明正大。這既是黨性要求，也是修德境界。

各級(jí)黨組織要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)踐新時(shí)代社會(huì)主義公私觀，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，以此作為檢驗(yàn)其道德操守是否純潔、理想信念是否堅(jiān)定的試金石。對(duì)此，我們一要明晰“我是誰(shuí)”，不能存私心。否則，勢(shì)必導(dǎo)致“以權(quán)謀私、先私后公”行為的發(fā)生。二要明晰“為了誰(shuí)”，不能謀私利。領(lǐng)導(dǎo)干部要以利民為民為原則履行職責(zé)。當(dāng)然，人民自然會(huì)給予領(lǐng)導(dǎo)干部一定的物質(zhì)回報(bào)，但這種回報(bào)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勞動(dòng)付出的一種酬勞。領(lǐng)導(dǎo)干部決不能“邀功行賞”“居功自傲”，甚至為一己之利“損公肥私”。三要明晰“依靠誰(shuí)”，不能縱私欲。十八大以來(lái)，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民是國(guó)家的主人，權(quán)為民所賦，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卻發(fā)生角色錯(cuò)位，在心理上脫離了群眾，為了滿足一己私欲，貪私忘公、濫用權(quán)力、貪污腐化。這些心存過(guò)度私欲的人，最終也會(huì)被人民所拋棄。

對(duì)于習(xí)近平總書記關(guān)于“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”的教導(dǎo)，我們要時(shí)刻銘記，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，把公款關(guān)進(jìn)制度的保險(xiǎn)箱。對(duì)公權(quán)、公款的制度設(shè)計(jì)不能“牛欄關(guān)貓”，防止打制度的“擦邊球”、鉆制度的空子。為此，我們要按照制度治黨的要求，制定完備的法律法規(guī)，用制度管權(quán)、管事、管人、治黨，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉政準(zhǔn)則的各項(xiàng)要求，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公私分明，在思想上向公而忘私的境界提升，突出公款姓公、公權(quán)公用、公仆為民的重點(diǎn)，匡正和健全公私關(guān)系的制度體系。同時(shí)，還要加大制度執(zhí)行的力度。各級(jí)政府和部門都要編制責(zé)任、權(quán)力和監(jiān)管清單，防止權(quán)力越界、權(quán)力失控和“為官不為”等現(xiàn)象發(fā)生，通過(guò)加大公開(kāi)力度和監(jiān)督力度，確保公權(quán)公用，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、公務(wù)用車改革、接待管理等系列制度。通過(guò)健全制度體系，將新時(shí)代社會(huì)主義公私觀的理念和要求固化為領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范，使之成為其工作和生活的自覺(jué)遵循。

此外，要加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力行使的監(jiān)督制約。政府一方面要拓寬群眾監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，動(dòng)員群眾利用網(wǎng)絡(luò)等多媒體形式進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，要認(rèn)真處理新聞媒體反映的問(wèn)題和建議，保證媒體監(jiān)督的真實(shí)性和可靠性。另一方面要規(guī)范程序監(jiān)督，強(qiáng)化按程序辦事的理念，轉(zhuǎn)變重實(shí)體、輕程序的過(guò)時(shí)觀念。要明確規(guī)定程序監(jiān)督辦法，加強(qiáng)程序監(jiān)督的制度化、法治化建設(shè)，使監(jiān)督程序有據(jù)可循、有法可依，避免領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)減少或者免除程序來(lái)謀取個(gè)人私利。要真正地把程序監(jiān)督向人民群眾公開(kāi)，對(duì)違反程序的行為要加以處罰，使其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

新時(shí)代社會(huì)主義公私觀承認(rèn)黨員干部追求合理合法的個(gè)人正當(dāng)利益，但它決不是抽象的原則，而是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的思想武器。因此，我們要樹(shù)立公私和諧的價(jià)值目標(biāo)。只有在承認(rèn)黨員干部個(gè)人正當(dāng)利益的前提下，廣大黨員干部才能夠形成公私分明、公私兼顧的公私觀，也為黨員干部形成先公后私、先人后己，甚至是大公無(wú)私、公而忘私的公私觀奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨建黨史研究室主任、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

① 《習(xí)近平：使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線》，新華網(wǎng)，2014年1月14日。

責(zé)編/王妍卓    美編/李祥峰

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