【摘要】黨的十九大報告對加強黨的領導提出了新要求、作出了新部署。學界、理論界也對相關問題進行了系統(tǒng)研究，取得了不少有見地的成果，深化了黨的領導研究。

【關鍵詞】黨建  黨的領導  黨的核心    【中圖分類號】D25    【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民團結奮斗，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。學界、理論界就黨的領導問題，緊緊圍繞黨是領導一切的、堅持黨的全面領導、把黨建設好建設得堅強有力等問題，進行了深入研究，取得了新進展。

關于堅持黨對一切工作的領導研究

堅持黨對一切工作的領導，是指黨對國家和社會事務的全面領導，包括黨的政治領導、思想領導與組織領導等方面。黨的十九大報告指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，學界近期研究主要從以下方面展開：

從歷史角度進行研究。中共上海市委黨校黨史教研室趙剛印認為，“‘黨是領導一切的’概念于抗日戰(zhàn)爭時期最早出現(xiàn)，首次出現(xiàn)在黨內的文件是1942年9月1日的《關于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領導及調整各組織間關系的決定》”。學者對此問題的研究，為理清“黨是領導一切的”來龍去脈奠定了基礎，起到正本清源的作用。

從黨和國家重大戰(zhàn)略的角度研究。中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部張榮臣認為，“十八大以來，習近平總書記抓黨建的突出貢獻，就是緊緊圍繞國家治理體系和治理能力來推進黨的建設，把黨的建設上升為黨和國家的重大戰(zhàn)略舉措”。也有一種觀點，是新時代黨的建設總體布局中完善黨的領導體制機制。在中國社會科學院馬克思主義研究院鄧純東看來，“全面加強新時代黨的建設新的偉大工程，完善黨的領導體制機制，努力堅持‘黨領導一切’，在加強黨的建設中、推進中完善黨的領導”，這些都從不同的角度體現(xiàn)了研究者對黨是領導一切的研究新進展。

總之，學者對黨是領導一切的研究并不僅限于上述方面，還可從它與黨的政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設，以及生態(tài)文明建設的關系等角度予以探究，且仍需細化。

關于加強黨的全面領導研究

黨的十九大報告在論及新時代黨的建設總要求時，明確強調堅持和加強黨的全面領導，學者主要是從堅持和加強黨的全面領導的必要性和重要性等方面進行了探討。

關于堅持和加強黨的全面領導的必要性。有文章指出，從“黨的領導”拓展為“黨的全面領導”，體現(xiàn)了黨對自身建設規(guī)律、長期執(zhí)政規(guī)律認識的深化。堅持和加強黨的全面領導，是十八大以來取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證；堅持和加強黨的全面領導，是凝聚全黨全國人民磅礴偉力、同心共筑中國夢的必然要求；堅持和加強黨的全面領導，是形成管黨治黨新局面的根本原因。因此，“全面”一詞，既是經(jīng)驗總結，又是新時代的新要求，體現(xiàn)“堅持黨對一切工作的領導”的基本方略。中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部祝靈君從歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯諸方面探討了必須堅持和加強黨的全面領導。黨的領導的歷史邏輯是新民主主義革命、社會主義革命取得成功使然，也是黨長期執(zhí)政重要前提；其理論邏輯是黨群關系離不開黨的全面領導，黨的領導又可以確保黨、國家、社會關系良性運轉；要我們的黨和國家得到有效治理，要使黨承載起為國人謀幸福、為民族謀復興、為人類作出更大貢獻的偉大歷史使命，必須堅持和加強黨的全面領導，這是實踐邏輯。

關于堅持和加強黨的全面領導的重要性。有研究者從根本原因方面探討堅持黨的全面領導的重要性，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院林兆木認為，“黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，以習近平同志為核心的黨中央全面堅強領導是根本原因”。有學者指出，“堅持和加強黨的全面領導，必須要堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定不移培養(yǎng)造就忠誠于干凈擔當?shù)念I導班子和干部隊伍，堅定不移推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，堅定不移以良好作風確保黨的十九大精神落地見效”。還有許多專家從不同的角度探討堅持黨的全面領導的作用與意義，在內蒙古大學馬克思主義學院傅鎖根看來，“黨的十八大以來，黨的領導得到全面加強，起到了‘定海神針’的作用”。吉林大學馬克思主義學院韓喜平認為，“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”。還有一種觀點是在重溫經(jīng)典中論證堅持黨的領導以提高執(zhí)政能力的實效性，這說明，堅持黨的全面領導研究比較全面。

關于把黨建設好、建設強的研究

為更好實現(xiàn)“堅持和加強黨的全面領導”，學者還著重就如何把黨建設好、建設強進行了研究，取得了不少有見地的成果。

關于把黨建設好、建設強的意義。山東社會科學院唐洲雁認為，“十九大報告相關論述闡明了新時代加強黨的領導和黨的建設的極其重要性，凸顯了新時代推進黨的建設新的偉大工程的堅強決心。這對于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，始終把黨建設成為領導新時代中國特色社會主義事業(yè)的堅強核心，意義重大”。在中國人民大學馬克思主義學院楊鳳城看來，“黨和國家的根本所在與命脈所在就是必須堅持黨的領導；必須充分認識到堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導是加強黨的領導的關鍵；必須始終堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位。這幾個方面是把黨的領導作為中國特色社會主義本質特征的重要因素”。

關于把黨建設好、建設強的有效途徑。為在全面深化改革中打造一個堅強的領導核心和領導集體，中共中央黨校（國家行政學院）李君如提出，“加強黨的領導和加強黨的自身建設是根本保障，即保持黨的先進性和純潔性，大力提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，解決黨內存在的突出問題”。還有文章提出，要把黨建設的堅強有力，首先就要深刻把握黨的建設各項新要求，發(fā)揮黨的建設新的偉大工程的決定性作用；還要認真落實黨的十九大的重大決策部署，尤其要注重政治建設和思想建設的重要作用。

關于黨中央、全黨的核心的研究

堅持和加強黨的全面領導，必須擁護、擁戴以習近平同志為核心的黨中央。研究加強黨的領導過程中，學者對黨的領導核心的研究也十分重視。

一是領導核心對黨的事業(yè)至關重要。中共中央黨校（國家行政學院）何毅亭撰文認為，“領導核心至關重要。馬克思主義政黨一直強調核心權威的作用”。鄧小平同志也認為，“任何一個領導集體都要有核心，沒有核心的領導是靠不住的”。中國共產黨要克服前進道路上的困難，帶領全國各族人民實現(xiàn)復興，必須要有堅強的領導核心。

二是黨的領導核心對改革開放的發(fā)展影響深遠。中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院李海青認為，“黨的十八屆六中全會明確習近平同志在黨內的領導核心地位，對中國的改革發(fā)展而言，將產生極為深刻而長遠的影響”。這是因為：中國共產黨的組織原則要求樹立領導核心以體現(xiàn)先進的使命型政黨；全面深化改革需要執(zhí)政黨樹立領導核心；確立核心權威以推動改革決策貫徹落實和中國最頂層權力架構的合理化調整；確立核心并不意味著過度集權而是意味著更艱巨的責任和更沉重的擔當。

三是維護核心、擁戴核心。有文章提出，通過持之以恒地開展地方黨委中心組學習、黨校培訓等，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部始終對黨絕對忠誠，切實增強“四個意識”，把擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心作為首要黨性原則，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到思想上高度認同、政治上堅決維護、行動上時刻緊跟、感情上堅決擁戴。

綜上所述，學者的相關成果緊跟理論熱點，取得較多成果，深化了黨的領導研究。但也存在一定缺憾，有些成果較為零散甚至碎片化，不利于系統(tǒng)把握和準確概括黨的領導加強途徑和方式方法。深化黨的領導研究尚需進一步在歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、國際與國內等方面下功夫。

（作者分別為中共中央黨校（國家行政學院）黨史部教授；廣西科技師范學院副教授，中共中央黨校（國家行政學院）研究生院博士研究生）

【參考文獻】

①王東峰：《把堅持和加強黨的全面領導落到實處》，《人民日報》，2017年12月14日。

責編/肖晗題    美編/楊玲玲

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