【摘要】19世紀(jì)末至今，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略經(jīng)歷了現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義時(shí)期、自由國(guó)際主義與隱性單邊主義時(shí)期。目前，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略出現(xiàn)反常與回歸，在全球化時(shí)代實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，在“陷阱論”上進(jìn)行自我與他者催眠，遏制挑戰(zhàn)者、誰(shuí)強(qiáng)打誰(shuí)成為當(dāng)前美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的典型表現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】美國(guó) 現(xiàn)實(shí)主義 自由國(guó)際主義 【中圖分類號(hào)】D83/87 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
19世紀(jì)末至今，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略深刻參與并塑造了國(guó)際關(guān)系的演變，盡管其對(duì)外戰(zhàn)略表現(xiàn)樣態(tài)多變且眾說(shuō)紛紜，但一些基本的脈絡(luò)及典型表現(xiàn)依然值得思考。
實(shí)施現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義的對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期
19世紀(jì)末至20世紀(jì)50年代，美國(guó)執(zhí)行的是現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義的對(duì)外戰(zhàn)略，主要是以高成本方式為主、低成本方式為輔來(lái)實(shí)施對(duì)外戰(zhàn)略的。
經(jīng)過(guò)內(nèi)戰(zhàn)完成國(guó)家統(tǒng)一的美國(guó)，在19世紀(jì)末通過(guò)第二次工業(yè)革命進(jìn)入了較為成熟的工業(yè)化時(shí)代，國(guó)家硬實(shí)力獲得極大提升。同時(shí)，美國(guó)共和黨一黨獨(dú)強(qiáng)，極大地提升了美國(guó)國(guó)家組織能力與對(duì)外戰(zhàn)略的決策能力。因此，該時(shí)期的美國(guó)逐漸擺脫了崛起時(shí)期的外交窘境。19世紀(jì)的美國(guó)，首要的防御對(duì)象是英國(guó)。美國(guó)認(rèn)為英國(guó)人是最危險(xiǎn)的侵略者，阻止他們的最好辦法是獲得邊緣地帶。美國(guó)開始把積累起來(lái)的經(jīng)濟(jì)力量，轉(zhuǎn)化為軍事力量與政治力量，發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)，宣布“門羅主義”，參與第一次世界大戰(zhàn)，隨后又投入第二次世界大戰(zhàn)。美國(guó)的安全線不僅推向了三洋，即北冰洋、大西洋與太平洋，而且登陸了歐洲、亞洲，駐軍歐亞大陸，將安全線從美國(guó)的海洋周邊推向?qū)κ峙c潛在對(duì)手的陸地周邊。
在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)開啟并實(shí)施了一系列的權(quán)力轉(zhuǎn)化，沿著現(xiàn)實(shí)主義路徑一路狂奔，依靠實(shí)力獲取安全與外交空間。美國(guó)在鞏固住其周邊即西半球利益后，加快發(fā)展海洋強(qiáng)國(guó)，沖向歐亞大陸。在半個(gè)世紀(jì)的對(duì)外戰(zhàn)略實(shí)施歷程中，美國(guó)呈現(xiàn)出了赤裸裸的單邊主義，以美國(guó)的國(guó)家實(shí)力收割歐洲在美洲、亞洲的殖民地，將傳統(tǒng)的凡爾賽—華盛頓體系轉(zhuǎn)化為雅爾塔體系，將西方的歐洲中心轉(zhuǎn)化為美國(guó)中心，世界傳統(tǒng)秩序在美國(guó)面前坍塌了。
在實(shí)施現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期，美國(guó)主要通過(guò)高成本方式，即大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)等，并輔之以低成本方式，即自由貿(mào)易等，實(shí)施對(duì)外戰(zhàn)略。在此期間，誕生于叢林法則中的美國(guó)，并不掩飾自己對(duì)以實(shí)力單方面表達(dá)意志與利益的熱情和沖動(dòng)。在這里需要指出的是，自由貿(mào)易在對(duì)外戰(zhàn)略中的成本問(wèn)題。僅就美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的歷程而言，在全球化時(shí)代，自由貿(mào)易屬于低成本的對(duì)外戰(zhàn)略。因?yàn)槊绹?guó)可以依靠自己強(qiáng)大的生產(chǎn)與經(jīng)貿(mào)實(shí)力，通過(guò)自由貿(mào)易而非堅(jiān)船利炮打開一國(guó)或者世界市場(chǎng)。在自由貿(mào)易方面，美國(guó)展現(xiàn)了其“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。比如，當(dāng)歐洲列強(qiáng)經(jīng)過(guò)一系列戰(zhàn)爭(zhēng)瓜分清王朝這個(gè)古老帝國(guó)時(shí)，美國(guó)以“門戶開放”的自由貿(mào)易之名要求分一杯羹，隨后美國(guó)獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)、政治乃至“道義”回報(bào)。
實(shí)施自由國(guó)際主義與隱性單邊主義的對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期
20世紀(jì)50年代中期至21世紀(jì)第二個(gè)十年的末期，美國(guó)執(zhí)行的是自由國(guó)際主義與隱性單邊主義的對(duì)外戰(zhàn)略，主要是以低成本方式為主、高成本方式為輔來(lái)實(shí)施對(duì)外戰(zhàn)略的。
第二次世界大戰(zhàn)之后，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)面對(duì)的是殘破的歐亞大陸，傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國(guó)風(fēng)光不再，需要靜養(yǎng)療傷。此時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事與政治實(shí)力獨(dú)大，美國(guó)內(nèi)部共和黨與民主黨勢(shì)力大致平衡，雖然依然存在爭(zhēng)論，但黨派共識(shí)很快達(dá)成，即堅(jiān)決遏制彼時(shí)實(shí)力強(qiáng)大的蘇聯(lián)。這一次，美國(guó)可以把自己的槍放在身邊，然后按照自己的意志來(lái)宣示與構(gòu)建世界秩序，在自認(rèn)為關(guān)鍵的時(shí)刻與關(guān)鍵的地點(diǎn)扣動(dòng)扳機(jī)。混合著美國(guó)權(quán)力與國(guó)際規(guī)則、國(guó)際制度的自由國(guó)際主義對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)代來(lái)臨了。有學(xué)者指出，與現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力政治和僅作為國(guó)際關(guān)系理念的自由國(guó)際主義不同，美國(guó)的自由國(guó)際主義戰(zhàn)略致力于將多邊合作以及國(guó)際制度與美國(guó)在國(guó)際體系內(nèi)的強(qiáng)大權(quán)力結(jié)合起來(lái)，從而按照美國(guó)的理想和價(jià)值觀念改造國(guó)際體系，最終實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略利益。具體而言，自由國(guó)際主義戰(zhàn)略的核心內(nèi)容主要由四點(diǎn)構(gòu)成：一是持續(xù)且規(guī)模較大的軍費(fèi)開支；二是基于自由主義原則的貿(mào)易和國(guó)際金融政策；三是對(duì)海外承諾與干涉的強(qiáng)調(diào)；四是對(duì)國(guó)際制度和多邊合作的積極態(tài)度以及相配套的行為。
然而，在自由國(guó)際主義外衣之下的，是美國(guó)隱性的單邊主義。第一，自由國(guó)際主義是依托于美國(guó)權(quán)力的，美國(guó)權(quán)力支撐并定義了國(guó)際制度。第二，自由國(guó)際主義是等級(jí)制的，國(guó)際制度依靠國(guó)家實(shí)力分配權(quán)重說(shuō)明了這一點(diǎn)。第三，只要有需要，美國(guó)就會(huì)采取單邊行動(dòng)維護(hù)自由主義的國(guó)際制度，其原動(dòng)力來(lái)自于第一點(diǎn)。有學(xué)者指出，“作為一種外交思想和行為模式，單邊主義一直貫穿于美國(guó)外交史中，只是在不同歷史時(shí)期所表現(xiàn)的形式與程度并不相同”。在美國(guó)國(guó)家實(shí)力令其他國(guó)家無(wú)法望其項(xiàng)背時(shí)，美國(guó)開始“文明”地構(gòu)建國(guó)際秩序，但這其實(shí)只不過(guò)是在實(shí)力與單邊主義的鐵拳外，戴著天鵝絨的手套，比如國(guó)際制度、國(guó)際規(guī)范、國(guó)際法等。
在實(shí)施自由國(guó)際主義與隱性單邊主義對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期，美國(guó)主要通過(guò)低成本方式，即調(diào)動(dòng)盟友、構(gòu)建多邊機(jī)制、支持自由貿(mào)易等，輔之以高成本的方式，即發(fā)動(dòng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)、奉行隱性單邊主義等，實(shí)施對(duì)外戰(zhàn)略。比如，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)期內(nèi)，美國(guó)構(gòu)筑了世界歷史上規(guī)模最大的軍事同盟體系、規(guī)模最大的國(guó)際制度體系，冷戰(zhàn)時(shí)參與了熱戰(zhàn)，冷戰(zhàn)后挑起了局部戰(zhàn)爭(zhēng)。
當(dāng)前美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的典型表現(xiàn)
當(dāng)前，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略開始逐漸回歸，即從自由國(guó)際主義與隱性單邊主義向現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義回歸。其實(shí)施外交戰(zhàn)略的方式，向主要依靠高成本方式回歸。典型的表現(xiàn)包括在全球化時(shí)代實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，在“陷阱論”上進(jìn)行自我與他者催眠，遏制挑戰(zhàn)者并堅(jiān)決實(shí)施誰(shuí)強(qiáng)打誰(shuí)等。
當(dāng)前的美國(guó)政府由沿著自由國(guó)際主義的制度路徑轉(zhuǎn)向沿著現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力路徑發(fā)展，先后退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，不再愿意提供“公共產(chǎn)品”，可以說(shuō)，當(dāng)前的美國(guó)正在向自由國(guó)際主義與隱性單邊主義時(shí)代說(shuō)再見。從特朗普政府發(fā)布的最新版美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》可以看出，孤立主義、經(jīng)濟(jì)民族主義的觀點(diǎn)以及共和黨傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的外交理念，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的相互調(diào)試，得到了一定程度的融合，相同或相似的部分，比如強(qiáng)調(diào)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、注重硬實(shí)力、青睞單邊主義等得到了突出和強(qiáng)調(diào)，不同的認(rèn)知和做法相互之間做出了妥協(xié)。該報(bào)告一方面的確帶有強(qiáng)烈的特朗普色彩，另一方面也體現(xiàn)了共和黨傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的主張。在自由國(guó)際主義與隱性單邊主義時(shí)代悄然退卻的背景下，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的實(shí)施方式開始回歸于以高成本方式為主。
第一，高調(diào)宣布并實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)主義在全球化初期，尚屬于低成本方式。因?yàn)閷脮r(shí)各經(jīng)濟(jì)體的相互依賴程度較低，世界經(jīng)濟(jì)體系還不成熟，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)實(shí)施者、被實(shí)施者乃至世界經(jīng)濟(jì)體系的影響是顯見和可預(yù)期的。但是，隨著金融、投資、服務(wù)、生產(chǎn)、勞動(dòng)力等的全球流動(dòng)與聯(lián)動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義的影響是難以預(yù)知的。因此，全球化時(shí)代的貿(mào)易保護(hù)主義將在相互傷害中提高所有國(guó)際成員的對(duì)外戰(zhàn)略成本。事實(shí)上，美國(guó)政府實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，也是回歸到國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)老問(wèn)題，即國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略是服務(wù)于政治安全利益，還是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)利益。而當(dāng)前美國(guó)政府的對(duì)外戰(zhàn)略服務(wù)于經(jīng)濟(jì)利益的色彩似乎更濃。但是為了經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)原則地顛覆全球化、刺激政治安全議題，無(wú)疑將付出高昂的成本。
第二，在“陷阱論”上進(jìn)行自我與他者催眠。“修昔底德陷阱”似乎已經(jīng)成為無(wú)法逾越的宿命。在一個(gè)特定時(shí)期與區(qū)域內(nèi)，力量與觀念配置發(fā)生變化，就會(huì)產(chǎn)生挑戰(zhàn)者與守成者，于是，兩者之間的沖突便不可避免。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，“修昔底德陷阱”只是對(duì)有限區(qū)域內(nèi)某一歷史進(jìn)程的有限和有選擇的概括或總結(jié)，簡(jiǎn)言之，它只是局部經(jīng)驗(yàn)的不完全總結(jié)。由于區(qū)域發(fā)展、國(guó)家發(fā)展存在著不同步，一些國(guó)家或個(gè)人出于各自的利益利用這種不同步，于是導(dǎo)致“修昔底德陷阱”成為人們常用的甚至無(wú)需審慎思考的詞匯或概念。“陷阱論”長(zhǎng)期流行于美國(guó)學(xué)術(shù)界，而當(dāng)前我國(guó)也有一些人沉浸于此。“陷阱論”既可能成為美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的自我與他者催眠，即說(shuō)著說(shuō)著，自我與他者都信了；也可能成為自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言，為美國(guó)乃至世界的發(fā)展帶來(lái)難以估量的損失。
第三，實(shí)施定點(diǎn)進(jìn)攻，遏制任何挑戰(zhàn)者，并堅(jiān)決實(shí)施誰(shuí)強(qiáng)打誰(shuí)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)國(guó)內(nèi)一度對(duì)于“擴(kuò)張”與“收縮”無(wú)法達(dá)成共識(shí)，但在新興國(guó)家群體性崛起的背景下，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略整體收縮趨勢(shì)加強(qiáng)。美國(guó)在整體收縮的背景下，仍搖擺于局部突進(jìn)的“亞太再平衡”與“印太戰(zhàn)略”之間。然而，隨著中國(guó)的崛起，隨著中國(guó)表示將繼續(xù)沿著自己的道路前行，美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)于中國(guó)的戰(zhàn)略正在逐漸達(dá)成共識(shí)，即從對(duì)華接觸與遏制并存，到視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)者，采取遏制為主、接觸為輔的戰(zhàn)略，開始鎖定中國(guó)，展開有針對(duì)性的定點(diǎn)進(jìn)攻。
事實(shí)上，無(wú)論美國(guó)官方與學(xué)界如何公開解讀“印太戰(zhàn)略”的“超然”，無(wú)論美國(guó)政府如何宣稱解決中美貿(mào)易不公平的“公平”問(wèn)題，其背后都暴露了美國(guó)傳統(tǒng)外交戰(zhàn)略的回調(diào)，即美國(guó)在重拾現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義。明知貿(mào)易保護(hù)主義相互傷害，明知“修昔底德陷阱”坑人坑己，明知世界第一大經(jīng)濟(jì)體消極鎖定第二大經(jīng)濟(jì)體會(huì)損害世界各國(guó)的利益，但是在遏制歐亞大陸任何挑戰(zhàn)者這一傳統(tǒng)地緣政治讖語(yǔ)的作用下，美國(guó)再次走上誰(shuí)強(qiáng)打誰(shuí)的老路。舉例而言，冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)成為僅次于美國(guó)的第二大強(qiáng)國(guó)，美國(guó)運(yùn)用綜合遏制戰(zhàn)略將蘇聯(lián)拖垮。冷戰(zhàn)時(shí)期日本乘勢(shì)而起，成為西方陣營(yíng)里的第二大強(qiáng)國(guó)，美國(guó)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使日本陷入經(jīng)濟(jì)“停滯”。如今，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略似乎又在故伎重演。
中美關(guān)系的4C模式及其選擇
美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略以單邊主義為中軸，搖擺于現(xiàn)實(shí)主義與自由國(guó)際主義之間。中國(guó)在美國(guó)依賴權(quán)力路徑實(shí)施顯性單邊主義的對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期，目睹了國(guó)際關(guān)系的混亂與國(guó)家命運(yùn)的波折；中國(guó)在美國(guó)依賴制度路徑實(shí)施隱性單邊主義的對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期，經(jīng)歷了國(guó)際關(guān)系的無(wú)序與有序化以及國(guó)家命運(yùn)的上升。因此，處理當(dāng)前中美關(guān)系應(yīng)該思考4C模式，即沖突（conflict）、競(jìng)爭(zhēng)（competition）、合作（cooperation）、協(xié)調(diào)（coordination）。
沖突模式，即在美國(guó)實(shí)施現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期，中美之間往往出現(xiàn)激烈的沖突。比如，清王朝末期與新中國(guó)建立初期，中美之間曾經(jīng)爆發(fā)了正面的沖突。
競(jìng)爭(zhēng)模式，即在美國(guó)實(shí)施自由國(guó)際主義與隱性單邊主義對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期，中美之間往往呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。比如，中國(guó)實(shí)行改革開放，步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與政治領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
合作模式，即在美國(guó)實(shí)施自由國(guó)際主義與隱性單邊主義對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期，中美之間出現(xiàn)合作關(guān)系。比如，冷戰(zhàn)時(shí)期中美合作對(duì)抗蘇聯(lián)、奧巴馬時(shí)期中美合作達(dá)成巴黎氣候協(xié)定。
事實(shí)上，中美關(guān)系的最優(yōu)選擇是合作模式，次劣選擇是競(jìng)爭(zhēng)模式，最劣選擇是沖突模式。作為最優(yōu)選擇的合作模式、次劣選擇的競(jìng)爭(zhēng)模式，均出現(xiàn)在美國(guó)實(shí)施自由國(guó)際主義與隱性單邊主義對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期。而作為最劣選擇的沖突模式則出現(xiàn)在美國(guó)實(shí)施現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)期?？v觀中美關(guān)系，我們往往很難實(shí)現(xiàn)最優(yōu)選擇，努力回避最劣選擇，經(jīng)常面對(duì)次劣選擇。
目前，美國(guó)正在由自由國(guó)際主義與隱性單邊主義回歸現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義。因此，處理當(dāng)前中美關(guān)系應(yīng)著眼于協(xié)調(diào)模式，即通過(guò)協(xié)作、協(xié)商來(lái)調(diào)整、處理中美關(guān)系，努力避免中美關(guān)系的最劣選項(xiàng)，避免爆發(fā)沖突。
（作者為山東大學(xué)東北亞學(xué)院教授、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①王浩：《美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略變遷的動(dòng)力、機(jī)制與進(jìn)程——基于“社會(huì)中心”視角的分析》，《當(dāng)代亞太》，2016年第6期。
②王棟、孫冰巖：《特朗普的對(duì)華政策前瞻》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2016 年第12 期。
③袁征：《美國(guó)為何偏愛單邊主義》，《人民論壇》，2017年第12期。
④邵育群：《美國(guó)與全球化關(guān)系的再定義——高度不確定的未來(lái)》，《國(guó)際展望》，2017年第1期。
責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰
