市場(chǎng)主體活力強(qiáng)

“二十四證合一”、161項(xiàng)“一章辦結(jié)”、158項(xiàng)“只跑一次”、15項(xiàng)“一次都不用跑”，借助這些便利化舉措，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)審批效率提高了80%。

“川南臨港片區(qū)的制度創(chuàng)新，是堅(jiān)持以企業(yè)獲得感為導(dǎo)向。”中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì)主任靳地勝說(shuō)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革好不好，營(yíng)商環(huán)境怎么樣，企業(yè)會(huì)用行動(dòng)說(shuō)話。這一點(diǎn)，最直接的反映莫過(guò)于新增企業(yè)數(shù)量。這在各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都有鮮明體現(xiàn)。

過(guò)去一年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)3612家、注冊(cè)資本300.4億元，新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)是原存量企業(yè)數(shù)的4.8倍。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記內(nèi)外資企業(yè)2.2萬(wàn)戶，與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)了79.8%，國(guó)際班列開(kāi)行超過(guò)1000列，位居全國(guó)前列。

湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)數(shù)9969家，新增外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)89家。全年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新增納稅企業(yè)34009個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收總收入154.12億元。

自掛牌以來(lái)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)11695戶，占全市新增企業(yè)的9.7%；落戶項(xiàng)目692個(gè)，合同金額3007億元。

截至2018年3月20日，中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共新增注冊(cè)企業(yè)24829家，注冊(cè)資本3626.1億元。截至2017年底，省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)274家，合同外資33.2億美元，實(shí)際利用外資1495.9萬(wàn)美元。

遼寧省自貿(mào)辦專職副主任王恩濱日前在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)對(duì)注冊(cè)1億元以上內(nèi)資企業(yè)或1000萬(wàn)美元以上外資企業(yè)及外埠來(lái)沈投資企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供無(wú)償全程代辦服務(wù)。營(yíng)口片區(qū)在“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“46證合一”，企業(yè)辦理相關(guān)證照的時(shí)間由改革前的50天縮減到2天；實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革，一般建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)取施工許可證由原來(lái)的135天縮減到15個(gè)工作日。

“國(guó)家要我們大膽試、大膽闖、自主改，我們正以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以‘放管服’改革為重點(diǎn)，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資體制改革、貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域創(chuàng)新等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，全面營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。”王恩濱說(shuō)。

形成更大開(kāi)放面

“全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開(kāi)放新高地。”今年政府工作報(bào)告中這樣寫道。作為先試先行的范例，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被寄望探索更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，推廣至全國(guó)。許多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也以此為己任。

據(jù)四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)掛牌一周年新聞發(fā)布會(huì)消息，自去年4月1日正式掛牌以來(lái)，19.99平方公里的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)形成創(chuàng)新成果120項(xiàng)，平均3天就有一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果誕生。其中，全國(guó)首創(chuàng)制度累計(jì)達(dá)到16項(xiàng)。包括“企業(yè)注冊(cè)開(kāi)戶辦稅1小時(shí)辦結(jié)制”“出口退稅預(yù)審快退”作業(yè)模式在內(nèi)的“便利化”舉措成為重點(diǎn)改革的領(lǐng)域。

據(jù)媒體報(bào)道，目前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已初步總結(jié)出第一批21項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，并由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)完成相關(guān)評(píng)估，第二批19項(xiàng)將于近期完成第三方評(píng)估并上報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已啟動(dòng)的21項(xiàng)制度創(chuàng)新包括保稅油跨關(guān)區(qū)直供、保稅燃油加注“一口受理”平臺(tái)等。

河南自貿(mào)區(qū)也把可復(fù)制可推廣作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)改革的基本要求。目前，企業(yè)商事登記“三十五證合一”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照已在全省全領(lǐng)域?qū)嵭?。原產(chǎn)地“信用簽證”監(jiān)管服務(wù)新模式、國(guó)際物流運(yùn)輸貿(mào)易一體化、多式聯(lián)運(yùn)“一票制”、政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”、“四個(gè)五”行政審批服務(wù)新模式、“三雙三聯(lián)”事中事后綜合監(jiān)管、采信第三方認(rèn)證結(jié)果實(shí)現(xiàn)食品出口生產(chǎn)企業(yè)備案模式創(chuàng)新等19個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基本成熟，已形成案例報(bào)送國(guó)務(wù)院。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明此前接受記者采訪時(shí)表示，“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的定位是制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，這包括兩方面內(nèi)容：一個(gè)是先行先試，一個(gè)是復(fù)制推廣。先行先試是往高處走的縱坐標(biāo)，推廣復(fù)制是橫坐標(biāo)，兩者共同發(fā)力，才能形成一個(gè)更大面積的開(kāi)放面，從而提升對(duì)外開(kāi)放的水平。”多位專家也向記者表示，未來(lái)中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的一大看點(diǎn)，就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先試先行舉措推廣到全國(guó)。

深化改革在路上

掛牌運(yùn)營(yíng)滿周年，多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也對(duì)下一步工作的重點(diǎn)作出部署。這在此前各省的政府工作報(bào)告和近期新聞發(fā)布會(huì)傳遞的信息中都有體現(xiàn)。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，仍是下一階段的主基調(diào)。

“下一步浙江自貿(mào)區(qū)將對(duì)標(biāo)新加坡”，浙江自貿(mào)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，浙江自貿(mào)區(qū)著力于油品全產(chǎn)業(yè)鏈的投資便利化和貿(mào)易自由化，投資便利化以“最多跑一次”改革和國(guó)際貿(mào)易單一窗口為契機(jī)推進(jìn)，貿(mào)易自由化則是要打破行業(yè)和政策壁壘，讓內(nèi)資外資在自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)、共同開(kāi)拓。

對(duì)于下一步工作，河南也有著清晰的思路。該省政府工作報(bào)告指出，2018年河南省將賦予各片區(qū)更大改革自主權(quán)，全面落實(shí)160項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)專項(xiàng)方案，優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，積極申建自由貿(mào)易港。

此外，河南省通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)開(kāi)放意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，加快了開(kāi)封、洛陽(yáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)申建步伐，洛陽(yáng)片區(qū)與烏茲別克斯坦布哈拉市境外合作園區(qū)進(jìn)展順利，將進(jìn)一步助推河南加快融入“一帶一路”建設(shè)。

在貿(mào)易便利化方面，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也有自己的安排。王恩濱介紹，到2018年底，確保遼寧省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用范圍總體水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版要求，以貿(mào)易便利化增添對(duì)外開(kāi)放的新動(dòng)能。在金融創(chuàng)新改革方面，則要推進(jìn)金融、類金融企業(yè)入駐，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融活躍度等。

趙曉雷表示，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。”中共十九大報(bào)告提出賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。未來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何跑出中國(guó)創(chuàng)新的“加速度”，多方拭目以待。