【摘要】近年來，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)不斷延續(xù)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，受經(jīng)濟(jì)低迷、政策沖擊和不穩(wěn)定不確定因素影響，逆全球化情緒越來越強(qiáng)。以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)此作出了積極回應(yīng)與表率，有效開啟了新型全球化進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】逆全球化  “一帶一路”  WTO    【中圖分類號(hào)】D815    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

逆全球化（deglobalization，有時(shí)也被稱為去全球化）并非近年才有的現(xiàn)象。自從全球化的威力開始顯現(xiàn)，逆全球化的反彈也隨之出現(xiàn)并逐漸加力。由于全球化往往并非是一個(gè)中性的過程，所以通常是一些人不同程度、絕對(duì)或相對(duì)地得益，而另一些人受損的過程。受損者主動(dòng)或被人牽引著將損失歸咎于全球化，從而成為反對(duì)全球化的主力軍，逆全球化思潮也在這些人中間大行其道。因此有人將現(xiàn)代社會(huì)中的失敗者或所謂“現(xiàn)代化輸家”視作滋生逆全球化思潮的土壤，不無道理。

逆全球化思潮的敘事邏輯

作為一種思潮的逆全球化，是對(duì)全球化所提倡的“通過生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)、市場(chǎng)資源全球配置、國(guó)際規(guī)制普遍適用等產(chǎn)生更高效率”理念的反動(dòng)。這種反動(dòng)，并非否認(rèn)全球化能產(chǎn)生更高效率的事實(shí)，而是認(rèn)為這種高效率所助長(zhǎng)的分配不公平所帶來的損失，超過了其所加持的生產(chǎn)上的高效益給人類帶來的福利改善。用踐踏還是追尋公平正義的二值邏輯來為全球化和逆全球化賦值，極大地強(qiáng)化了逆全球化傾向者的道義使命感。

逆全球化思潮的敘事與民族主義敘事合流，形成了更加強(qiáng)大的“感召力”。在這個(gè)復(fù)合敘事結(jié)構(gòu)中，本國(guó)或本民族被人為地以修辭術(shù)框定為全球化的受損者或被剝削方，承擔(dān)了全球化分配不公的損失，而外國(guó)或其他民族成為了依仗全球化的加害者或剝削者，占享了全球化生產(chǎn)效率改進(jìn)的收益。一些政治人士借此號(hào)召采取保護(hù)主義、排外主義、本國(guó)優(yōu)先或孤立主義等內(nèi)顧型舉措，積極將逆全球化由思潮變現(xiàn)為政策。

逆全球化思潮在2017年的表現(xiàn)

第一，反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施頻繁發(fā)生，濫用反傾銷等貿(mào)易保護(hù)主義舉措密集出臺(tái)。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，2016年7月1日至2017年6月30日，WTO成員報(bào)告發(fā)起反傾銷調(diào)查290項(xiàng)，較上一個(gè)報(bào)告期的267項(xiàng)增加了8.6%，對(duì)自外國(guó)進(jìn)口商品采取臨時(shí)限制進(jìn)口的反傾銷措施152項(xiàng)，較上一個(gè)報(bào)告期的119項(xiàng)增加了27.7%。尤其值得關(guān)注的是，大國(guó)之間圍繞貿(mào)易保護(hù)主義的博弈更加激烈。為了削弱競(jìng)爭(zhēng)者的出口優(yōu)勢(shì)，歐盟、日本、美國(guó)等不惜違背WTO承諾，以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為借口，無視《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條關(guān)于“2016年12月11日，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采用‘替代國(guó)’價(jià)格計(jì)算傾銷幅度做法必須終止”的規(guī)定。2017年11月中旬，美國(guó)向WTO提交了長(zhǎng)達(dá)40頁的法律申請(qǐng)書，反對(duì)中國(guó)在WTO自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。2017年12月4日，歐盟理事會(huì)通過了反傾銷調(diào)查新方法的修正案，取消了所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單”，但同時(shí)又引入所謂的“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”概念，表示在這種情況下歐盟可以棄用出口國(guó)的價(jià)格，而選擇使用第三國(guó)或國(guó)際價(jià)格來確定出口產(chǎn)品是否存在傾銷。歐盟這種缺乏國(guó)際法依據(jù)的做法，為其對(duì)其他國(guó)家的出口商繼續(xù)濫用反傾銷舉措留下了空間。

第二，限制人口跨境流動(dòng)的排外主義再興波瀾。2017年，受恐怖襲擊、難民涌入引發(fā)的系列刑事及社會(huì)問題影響，歐洲的移民政策逐漸收緊，反移民聲浪高漲。2017年5月，塞巴斯蒂安·庫爾茨（Sebastian Kurz）執(zhí)掌奧地利人民黨權(quán)柄之后，大打反移民牌，成效顯著。奧地利人民黨也成為歐洲第一個(gè)由中右主流政黨蛻變而成的民族主義排外政黨，該黨在國(guó)民議會(huì)選舉中一舉奪得組閣權(quán)，而庫爾茨本人也成為奧地利政府新一任總理。高舉反歐盟、反歐元、反移民旗幟的德國(guó)選擇黨和荷蘭自由黨也在2017年進(jìn)入兩國(guó)議會(huì)，分別成為兩國(guó)的第三大黨和第二大黨。2017年10月，主張關(guān)閉歐洲邊界、不接受難民并且反對(duì)過早加入歐元區(qū)的捷克富豪安德烈·巴比什（Andrej Babis）贏得大選，并被任命為總理。接近年末，美國(guó)總統(tǒng)特朗普支持的反移民、限制跨境人口流動(dòng)的政策也出現(xiàn)新動(dòng)向。2017年12月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)院以可能妨礙美國(guó)“行使移民法律和確保邊境安全”這些主權(quán)行為的進(jìn)程為由，宣布不再參與聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的《移民問題全球契約》制訂進(jìn)程。2017年12月4日，美國(guó)最高法院批準(zhǔn)特朗普政府對(duì)來自朝鮮及6個(gè)伊斯蘭教國(guó)家的旅客全面實(shí)施最新版本的旅游禁令。禁令通過后，乍得、伊朗、利比亞、索馬里、敘利亞及也門等6個(gè)伊斯蘭教國(guó)家的公民，被限制入境或無法移民美國(guó)，原先在美國(guó)的公民也可能被遣返。

第三，一體化進(jìn)程停滯甚至回卷，多邊主義國(guó)際合作受阻。WTO多哈回合貿(mào)易談判十多年沒有明顯進(jìn)展，一些國(guó)家不得不訴諸復(fù)邊貿(mào)易或小多邊貿(mào)易安排來推進(jìn)一體化安排。特朗普上臺(tái)后，對(duì)小多邊貿(mào)易自由化安排也持摒斥立場(chǎng)。2017年1月23日，特朗普簽署上任后的第一份行政命令，正式宣布美國(guó)退出此前幾經(jīng)周折才達(dá)成的跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。2017年10月11日，特朗普會(huì)見加拿大總理表示，有可能終止美國(guó)與加拿大、墨西哥簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定，不排除與兩國(guó)分別達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定。不僅如此，美國(guó)還開始在其他領(lǐng)域退出多邊合作。2017年6月，特朗普政府以傷害美國(guó)就業(yè)為由，宣布退出氣候變化《巴黎協(xié)定》。2017年10月12日，美國(guó)又宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，表示此后美國(guó)將尋求改以永久觀察員國(guó)身份參與該組織事務(wù)。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)對(duì)全球多邊事務(wù)的退出不啻有釜底抽薪的效果。歐洲方面，英國(guó)脫歐在經(jīng)過6輪缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的談判之后，也于2017年年末，就脫歐后歐洲法院在英國(guó)法律案件中的角色等核心議題取得突破。而外匯市場(chǎng)上英鎊因此短線升值，給予脫歐的英國(guó)以正面評(píng)價(jià)，客觀上是對(duì)歐盟分裂的一種鼓勵(lì)。

回?fù)裟嫒蚧汲钡闹袊?guó)方案

回首2017年，一方面，逆全球化思潮由理念更多轉(zhuǎn)向政策和行動(dòng)，產(chǎn)生了較大的實(shí)際影響；但另一方面，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)達(dá)國(guó)家的有識(shí)之士對(duì)逆全球化思潮及政策的回?fù)粢彩瞩r明有力。

首先，理論上的堅(jiān)定回?fù)簟Ｄ嫒蚧汲闭J(rèn)定全球化對(duì)人類社會(huì)的負(fù)面沖擊超過了正面影響，實(shí)際上那些全球問題并非內(nèi)生于全球化，反倒多是可以在全球化進(jìn)一步推進(jìn)中予以解決的問題。習(xí)近平主席在2017年1月達(dá)沃斯論壇演講中指出，困擾世界的很多問題，并不是經(jīng)濟(jì)全球化造成的，把困擾世界的問題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無助于問題解決。經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來了新問題，但不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響。習(xí)近平主席的論述，形象而生動(dòng)地揭示出逆全球化思潮敘事邏輯前提上的謬誤，即作為工具的全球化，為善還是為惡并非事先預(yù)定的，而是取決于相關(guān)制度安排是否具備充足的包容性。以新型全球化來建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的新世界，不僅事在人為，并且大有可為。

其次，提出了建設(shè)性的促進(jìn)新型全球化的行動(dòng)綱領(lǐng)。一是明確了新型全球化的價(jià)值追求是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，面臨的全球性問題也前所未有，世界各國(guó)人民前途命運(yùn)前所未有地交織在一起，應(yīng)當(dāng)彼此理解、求同存異，共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力。二是明確了新型全球化的推進(jìn)方向是開放、包容、普惠、平衡和共贏。開放是全球化的基本要求，歷史表明，關(guān)起門來搞建設(shè)不會(huì)成功，開放發(fā)展才是正途，為此，要深入推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制。包容是彌合全球化過程中南北差距、貧富差距的基本前提。包容性不足是當(dāng)今世界普遍具有的問題，解決這個(gè)問題要處理好全球化進(jìn)程中公平和效率、資本和勞動(dòng)、技術(shù)和就業(yè)等多方面的關(guān)系。普惠所強(qiáng)調(diào)的是全球化在共建基礎(chǔ)上成果的共享，各國(guó)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，共同優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，培育普惠各方的全球大市場(chǎng)。平衡發(fā)展對(duì)全球化的可持續(xù)性至關(guān)重要。一些地區(qū)更快發(fā)展，另一些地區(qū)發(fā)展停滯，或者一些行業(yè)、領(lǐng)域得益于高度的全球化，而另一些行業(yè)或領(lǐng)域全球化滯后，都會(huì)影響全球化整體的可持續(xù)性。為此，尤其要關(guān)注全球化的薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，通過發(fā)展援助、開發(fā)性融資、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品投入等方式來彌補(bǔ)。共贏是新型全球化區(qū)別于舊全球化的內(nèi)在品質(zhì)，各國(guó)要樹立命運(yùn)共同體意識(shí)，真正認(rèn)清“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應(yīng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中共贏，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧別國(guó)利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)兼顧別國(guó)發(fā)展。三是明確了“一帶一路”倡議是踐行人類命運(yùn)共同體理念、推進(jìn)新型全球化的合作平臺(tái)。

最后，采取了推進(jìn)全球化的務(wù)實(shí)行動(dòng)。在“一帶一路”合作框架下，中國(guó)以自身開放引領(lǐng)世界開放，在推進(jìn)全球化方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。“一帶一路”提出四年多來，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。在此期間，中國(guó)同有關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)政策、對(duì)接規(guī)劃，同40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開展機(jī)制化產(chǎn)能合作。2014—2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過3萬億美元，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資累計(jì)超過500億美元，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)用行動(dòng)證明，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”不是空話，而是擲地有聲的邀約和承諾。未來十五年，中國(guó)市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展將更加全面，預(yù)計(jì)將進(jìn)口24萬億美元商品，吸收2萬億美元境外直接投資，對(duì)外直接投資總額將達(dá)到2萬億美元。2018年11月，中國(guó)將在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，為各方開辟中國(guó)市場(chǎng)的合作搭建新平臺(tái)。

總之，2017年是逆全球化思潮濫觴而洶涌的一年，但令人欣慰的是，這一年同時(shí)也可能是人類開始攜手應(yīng)對(duì)全球問題、富有成效地開啟新型全球化進(jìn)程的一年。而我們更可以不無驕傲地指出，中國(guó)在這個(gè)過程中作出了無愧于全球新興大國(guó)地位的引領(lǐng)性貢獻(xiàn)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講》，新華網(wǎng)，2017年1月17日。

責(zé)編/賈娜    美編/李祥峰