【中國之治@文化解碼】
作者：王義桅 中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)，中國人民大學(xué)當(dāng)代政黨研究平臺(tái)研究員
中國應(yīng)對(duì)人類作出較大貢獻(xiàn)，這種貢獻(xiàn)越來越體現(xiàn)在為人類謀和平與發(fā)展的崇高事業(yè)中。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨。中國共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展。中國共產(chǎn)黨將一如既往為世界和平安寧作貢獻(xiàn)，一如既往為世界共同發(fā)展作貢獻(xiàn)，一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻(xiàn)。
在人類社會(huì)處于一個(gè)新起點(diǎn)上，世界是朝向開放、包容還是封閉、極端？這是21世紀(jì)之問。中國共產(chǎn)黨為人類和平與發(fā)展所作的努力，展示了信心，帶來了希望。新冠肺炎疫情全球大流行提醒我們，公共衛(wèi)生變量今后會(huì)和氣候變化一樣，納入人類生產(chǎn)—生活—思維的常量，深入影響全球化邏輯。沒有什么比這更能體現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要性與緊迫性。
疫情帶來新的全球化，可從以下四個(gè)方面進(jìn)行剖析：
第一，全球化進(jìn)入人的全球化這一新時(shí)代。疫情揭示了關(guān)于人的全球化，而非錢的全球化。錢的全球化，即資本驅(qū)動(dòng)的全球化，即利潤(rùn)最大化——追求最好，注重分配的邏輯，產(chǎn)生貧富差距之弊端；而人的全球化是要命，即人的生命健康與安全——防止最壞，是所有人的全球化。資本的全球化有邊界、關(guān)稅這些概念，人的全球化是地球村的概念。資本全球化，有錢人更關(guān)注；人的全球化，所有人都關(guān)注。
第二，全球化規(guī)則從共贏到全勝轉(zhuǎn)變。疫情揭示的不是你和我的關(guān)系，而是人類和病毒的關(guān)系。人的全球化關(guān)注命而非運(yùn)的全球化，不存在“你贏我輸”，也不再是“雙贏”，而是“全贏”或“全輸”：人類徹底戰(zhàn)勝病毒，否則會(huì)被病毒擊垮，沒有人能獨(dú)善其身。換言之，勝的理念取代贏的追求，不達(dá)全勝，絕不收兵。只有共同戰(zhàn)勝疫情，人類才能安全，凸顯了人類是一個(gè)休戚與共的共同體。
第三，關(guān)注弱者而非聚焦強(qiáng)者。戰(zhàn)勝疫情就像木桶裝水，最短的那塊板決定了木桶能盛多少水，弱國或最薄弱環(huán)節(jié)決定戰(zhàn)勝疫情的進(jìn)度，幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)能力至關(guān)重要。發(fā)達(dá)國家在采取行動(dòng)自救的同時(shí)，也應(yīng)向脆弱國家和新興市場(chǎng)投入更多的公共衛(wèi)生資源和經(jīng)濟(jì)關(guān)注，因?yàn)檫@些國家所受沖擊更具破壞性、災(zāi)難性、持久性。世界銀行和國際貨幣基金組織為此呼吁債權(quán)國向債務(wù)國提供債務(wù)減免或延期。如各國領(lǐng)導(dǎo)人不盡快采取更多行動(dòng)，新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的影響將出現(xiàn)在巢居的貧民窟、擁擠的難民營、沖突未決地區(qū)，甚至是巴西、南非、印度等最大的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。國際危機(jī)集團(tuán)發(fā)布報(bào)告稱，疫情的全球大暴發(fā)可能給脆弱國家?guī)韲?yán)重破壞，引發(fā)廣泛動(dòng)蕩，并考驗(yàn)國際危機(jī)管理體系，特別是對(duì)正處于沖突中的國家而言，疫情破壞了人道主義援助的流動(dòng)，限制了維和行動(dòng)，推遲或分散了沖突各方的精力及正在進(jìn)行的外交努力。
第四，全球性挑戰(zhàn)需要全球性協(xié)調(diào)。世界既面臨全球公共衛(wèi)生危機(jī)，還面臨世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的巨大風(fēng)險(xiǎn)，甚至有分析預(yù)測(cè)會(huì)出現(xiàn)第二次世界大蕭條。不少國家已經(jīng)出現(xiàn)社會(huì)與就業(yè)危機(jī)。如何防止危機(jī)疊加？除了舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級(jí)別會(huì)議，還需加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，實(shí)施有力有效的財(cái)政和貨幣政策，維護(hù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。應(yīng)該制訂二十國集團(tuán)行動(dòng)計(jì)劃，并就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時(shí)作出必要的機(jī)制性溝通和安排。
令人憂慮的是，疫情多點(diǎn)暴發(fā)，今后我們可能面臨疫情常態(tài)化、人與病毒長(zhǎng)期共處的局面。而近代以來，我們生活在國家單元的國際關(guān)系思維里，對(duì)人的關(guān)系關(guān)注不夠——人只是勞動(dòng)力、旅游者等生產(chǎn)—消費(fèi)因素而已?，F(xiàn)在是所有人的全球化，要探索建立以人為單元的全球秩序，而這應(yīng)基于國內(nèi)以人民為中心的國家治理理念。全球公共衛(wèi)生治理不只是思考誰來治理、治理什么、如何治理的問題，更要思考為誰治理、靠誰治理的本源問題。國內(nèi)以人民為中心的政治理念，國際上倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是最根本的中國方案、中國智慧。
疫情變成全球大流行，揭示全球公共衛(wèi)生治理赤字，并催促國際公共衛(wèi)生應(yīng)急、預(yù)警、能力建設(shè)、培訓(xùn)、公共衛(wèi)生援助的國際合作，尤其現(xiàn)在就要著手準(zhǔn)備協(xié)助基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、專業(yè)知識(shí)、醫(yī)護(hù)人員都十分匱乏的低收入國家，強(qiáng)化政府間、區(qū)域間、國際組織間的協(xié)調(diào)。人的全球化時(shí)代，世衛(wèi)組織今后會(huì)放在與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、經(jīng)合組織一樣重要的位置看待。改革世衛(wèi)組織，增強(qiáng)其權(quán)威性、高效性，是完善全球公共衛(wèi)生治理的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在世界上公共衛(wèi)生的缺口非常大，設(shè)立一個(gè)像亞投行或IMF這樣的全球公共衛(wèi)生基金，完善全球公共衛(wèi)生機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)，刻不容緩。聯(lián)合國將創(chuàng)建全球冠狀病毒基金以幫助發(fā)展中國家，支持全球范圍內(nèi)冠狀病毒患者的治療。該基金的目的是協(xié)助衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱的發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)及其帶來的長(zhǎng)期不利影響。中國及時(shí)給世界衛(wèi)生組織捐款2000萬（后又增加3000萬）美元應(yīng)急基金，號(hào)召抗擊疫情國際合作、推動(dòng)打造“健康絲綢之路”，發(fā)出“打造人類衛(wèi)生健康共同體”的積極倡議，成為全球公共衛(wèi)生治理的領(lǐng)導(dǎo)者。
