十九大：進(jìn)入新時代，形成新思想，提出新方略，開啟新征程

10月18日至24日，黨的十九大勝利召開，習(xí)近平總書記作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。十九大確定了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，并將其作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章。這次大會受到了國內(nèi)外的高度關(guān)注和廣泛熱議。

學(xué)者指出，十九大提出了一系列新觀點(diǎn)新論述，其中最重要的包括：新時代——中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位；新判斷——我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；新思想——將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的行動指南；新方略——提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14條基本方略；新征程——全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，并分兩個階段來安排：在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

學(xué)者指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中國特色社會主義注入了新的科學(xué)內(nèi)涵，豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界、管黨治黨新境界。習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻(xiàn)。十九大報告提出的“八個明確”提綱挈領(lǐng)地點(diǎn)明了新思想的主要內(nèi)容，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)體系；報告提出了新時代中國特色社會主義基本方略，并概括為“十四個堅持”， 既是新思想的重要組成部分，也是落實新思想的實踐要求。

學(xué)者認(rèn)為，我國社會主要矛盾的變化，反映的是由較低層級供需矛盾向中高層級供需矛盾的轉(zhuǎn)變，從“數(shù)量短缺型”供需矛盾向“優(yōu)質(zhì)不足型”供需矛盾轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展的不平衡和不充分突出體現(xiàn)在農(nóng)村，因此在實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的過程中，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，顯然是非常必要的。十九大報告提出，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，這意味著，在今后一段時間內(nèi)，一家一戶經(jīng)營的小農(nóng)戶在中國社會中將是一個長期存在的歷史現(xiàn)象，短期內(nèi)不可能完全消失。

國外學(xué)者認(rèn)為，十九大是中國共產(chǎn)黨一次具有“全球意義”的代表大會，影響著世界，中國將全球發(fā)展與內(nèi)部發(fā)展聯(lián)系起來，將變成拉動世界經(jīng)濟(jì)的“牽引船”。十九大報告不僅是中共的行動綱領(lǐng)，也應(yīng)成為國際社會改革發(fā)展和反腐的“參考書”，值得世界各國仔細(xì)揣摩學(xué)習(xí)。人民總是被放在第一位，這一點(diǎn)在報告中體現(xiàn)得非常明確。中國共產(chǎn)黨的威信源自始終堅持從人民的角度出發(fā)，準(zhǔn)確把握國家和社會在不同歷史階段面臨的現(xiàn)實問題和任務(wù)，并提出科學(xué)合理的解決方案。

監(jiān)察體制改革：確立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉

11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。

學(xué)者指出，國家監(jiān)察體制改革在全國推開，是貫徹落實十九大精神的重要舉措，是基于試點(diǎn)工作在北京市、山西省和浙江省穩(wěn)步推進(jìn)的實踐成效上作出的重要決定。監(jiān)察體制改革是帶有全局性、根本性的深刻改革，涉及政治權(quán)力、政治體制、政治關(guān)系的重大調(diào)整。從政治權(quán)力看，改革前，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)隸屬于各級人民政府、履行行政監(jiān)察職能，主要是對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督；改革后，監(jiān)察機(jī)關(guān)從人民政府中分離出來，專司國家監(jiān)察職責(zé)。從政治體制看，監(jiān)察委員會由人民代表大會產(chǎn)生，對同級黨委、本級人大及其常委會和上一級紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，必將加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的路徑，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機(jī)關(guān)既分工負(fù)責(zé)又協(xié)作配合的制度更加完備。從政治關(guān)系看，監(jiān)察委員會與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。深化國家監(jiān)察體制改革是確立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，監(jiān)察委員會實質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，和紀(jì)委合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)，是政治機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。

學(xué)者強(qiáng)調(diào)，監(jiān)察委員會也應(yīng)接受來自各方的監(jiān)督：首先是自我監(jiān)督，通過監(jiān)察權(quán)行使過程中的實體和程序規(guī)范實施監(jiān)督，比如監(jiān)察法規(guī)定留置時長，要求留置期間全程錄音錄像，且監(jiān)察委內(nèi)部設(shè)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)等；其次，監(jiān)察委員會與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間相互制約和監(jiān)督，是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的重要方式；再次是來自人大的監(jiān)督；最后，社會監(jiān)督也很重要。

美麗中國：功在當(dāng)代、利在千秋的綠色革命

11月27日，新華社發(fā)布消息，習(xí)近平總書記近日作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。12月5日，在第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會上，中國塞罕壩林場建設(shè)者榮獲2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎”。

學(xué)者指出，習(xí)近平總書記的重要指示體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的根本理念和價值取向，體現(xiàn)了十九大報告提出的“我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起”。我們黨和政府從小處著手投資公共廁所，是幫助人民追求更美好生活目標(biāo)的具體做法，也是一個國家文明程度的提升。“廁所革命”不僅讓廣大游客有了實實在在的“獲得感”，成為推動整個旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升的重要切入口，也讓“美麗中國”形象深入人心。塞罕壩林場建設(shè)者的故事證明，退化了的環(huán)境是可以被修復(fù)的，這證明了中國的環(huán)保政策取得了巨大成就，印證了我們黨提出的生態(tài)文明建設(shè)理念行之有效。世界開始重視中國各地正在進(jìn)行的環(huán)保工作以及“美麗中國”理念，在環(huán)保領(lǐng)域，中國這樣的大國提供了世界急需的領(lǐng)導(dǎo)力。

學(xué)者指出，十九大報告要求加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，并首次把“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入報告。“綠水青山就是金山銀山”，重心在和諧，核心在綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，通過現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的綠色化。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是一種綠色發(fā)展理念，更是涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的一場綠色革命，功在當(dāng)代、利在千秋。十九大報告提出，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。為此，要堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，開辟生態(tài)產(chǎn)業(yè)的新路徑，將綠色生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會管理等方面廣泛實施生態(tài)科技項目，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命；要以融合發(fā)展方式，發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合的業(yè)態(tài)。突出綠色金融在推動綠色發(fā)展中的血液作用，以資本為紐帶、以資產(chǎn)化為方法、以資本化為杠桿，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

糾正“四風(fēng)”：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

2017年12月4日是“八項規(guī)定”出臺5周年。12月11日，新華社發(fā)布消息，習(xí)近平總書記近日就一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示：“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”

學(xué)者指出，黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問題還未得到根本解決，“不想”的思想基礎(chǔ)仍不夠牢靠；壓力傳導(dǎo)存在逐級遞減，上熱中溫下冷、水流不到頭的現(xiàn)象仍然存在；不收斂不收手情況仍然存在，“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異；形式主義和官僚主義問題仍然突出，需要著力破題整治；有的制度修訂完善不及時，缺乏針對性和可操作性，執(zhí)行不到位。這些都說明黨的作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書記專門對糾正“四風(fēng)”問題作出重要指示，是在新起點(diǎn)上的再部署、再出發(fā)，是深化作風(fēng)建設(shè)的動員令，是我們今后一段時期馳而不息糾正“四風(fēng)”的重要遵循。當(dāng)前必須抓住主要矛盾，把表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題作為治理重點(diǎn)，綜合施策，以重點(diǎn)問題的突破帶動整體工作推進(jìn)：一是強(qiáng)化理想信念教育；二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實；三是從具體問題抓起；四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。

住房制度改革：房子是用來住的、不是用來炒的

12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開，研究部署貫徹十九大精神開局之年的經(jīng)濟(jì)工作，提出加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

學(xué)者認(rèn)為，十九大報告強(qiáng)調(diào)堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，這將促使住房回歸居住屬性，是深化住房制度改革、建立住房發(fā)展長效機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)，其必經(jīng)之途包括：首先要適度降低商品住房供應(yīng)占整個住房供應(yīng)體系比重，改變商品住房一枝獨(dú)大的局面。這正是十九大報告中所指出的要“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，同時也是住房供給側(cè)改革的基本內(nèi)涵。一是需要鼓勵支持各地方政府，因地制宜創(chuàng)新商品住房之外的住房供給渠道，如北京等地的共有產(chǎn)權(quán)住房實驗等均屬此類探索；二是完善基本住房保障制度，明確地方政府對本地基本住房保障體系建設(shè)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，同時鼓勵企業(yè)、用人單位、村集體等社會各方面利用各自資源積極參與住房保障建設(shè)；三是大力發(fā)展住房租賃市場，這需要全面推進(jìn)租購房同權(quán)，立法保護(hù)租房家庭的權(quán)益，支持住房長期租賃企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，同時輔以相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和土地政策便利。其次要適度降低商品住房的金融屬性。如通過堅持和改進(jìn)限購、限貸等需求抑制政策，支持真實需求、控制投機(jī)炒作。限購、限貸等政策不能單純理解為臨時性市場調(diào)節(jié)手段，它們同時也是保證住房回歸居住屬性的基本性政策制度。

學(xué)者指出，2018年我國將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，出臺更多配套政策和調(diào)控措施。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，要以保障和改善民生為立足點(diǎn)，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源分配改革為著力點(diǎn)。同時繼續(xù)堅持分類調(diào)控，因城因地施策。

逆全球化潮流：暴露了西方民主政治的弊端和困境

2017年的世界政壇，出現(xiàn)一股逆全球化的潮流：美國總統(tǒng)特朗普于1月宣布美國退出TPP，6月宣布退出《巴黎協(xié)定》，1月、3月、9月連續(xù)頒布限制移民政策，12月通過了史上最大的稅收減免法案、拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位；英國于3月正式啟動“脫歐”進(jìn)程，12月與歐盟就脫歐達(dá)成初步協(xié)議；在荷蘭、法國、奧地利、德國等歐洲多國舉行的選舉中，“反歐”“疑歐”民粹政黨強(qiáng)勢崛起。

學(xué)者認(rèn)為，“逆全球化”潮流暴露了西方國家社會矛盾不斷加劇的現(xiàn)實以及西方民主政治的弊端。以特朗普為代表的一批“反建制”政治家的執(zhí)政綱領(lǐng)集中表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)民族主義，關(guān)注本國事務(wù)，強(qiáng)調(diào)本國優(yōu)先。在西方很多人看來，一些人扯起保護(hù)主義的大旗，高喊反對全球化的口號，甚至到處尋找替罪羊，無端指責(zé)發(fā)展較快的國家，目的是掩蓋國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益分配存在的問題，把民眾注意力從國內(nèi)引向國外。這種變動，也反映出當(dāng)代資本主義在經(jīng)濟(jì)制度和政治制度上出現(xiàn)了從未遇到過的系統(tǒng)性危機(jī)。“自由經(jīng)濟(jì)”和“民主政治”本是西方世界推動全球化所信奉和推崇的兩個支柱，如今卻發(fā)生了動搖。“自由經(jīng)濟(jì)”帶來的收入分配不均和貧富兩極分化，讓曾經(jīng)的中產(chǎn)階層感到失望；“民主政治”則為少數(shù)主流精英所操控和利用，讓廣大民眾感到厭倦和喪失信心。在民粹主義裹挾下，公投和大選被當(dāng)作實現(xiàn)政治目的的工具，暴露了西方民主制度的困境，也表明企圖“終結(jié)歷史”的西方民主政治并不是人類政治文明發(fā)展的唯一選擇。

學(xué)者認(rèn)為，從長期來看，全球化是大勢，逆全球化只是現(xiàn)象。1月17日習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式發(fā)表的題為《共擔(dān)時代責(zé)任共促全球發(fā)展》的主旨演講，表達(dá)了全球化的中國觀和中國立場：在經(jīng)濟(jì)全球化時代，任何國家都不能獨(dú)善其身，合作共贏才是正確選擇。事實上，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于國際合作，也愿為國際社會貢獻(xiàn)更多公共產(chǎn)品。在新的國際形勢下，中國積極參與全球治理，引領(lǐng)國際機(jī)制的改革和國際新規(guī)則的制定，勇于承擔(dān)與國際地位相匹配的大國責(zé)任。未來，更加積極地參與全球治理，將是崛起中國對世界的新的貢獻(xiàn)。

策劃：李慶英 執(zhí)筆：周經(jīng)緯