十九大：進入新時代，形成新思想，提出新方略，開啟新征程

10月18日至24日，黨的十九大勝利召開，習(xí)近平總書記作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。十九大確定了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，并將其作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想寫進黨章。這次大會受到了國內(nèi)外的高度關(guān)注和廣泛熱議。

學(xué)者指出，十九大提出了一系列新觀點新論述，其中最重要的包括：新時代——中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位；新判斷——我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；新思想——將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的行動指南；新方略——提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14條基本方略；新征程——全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，并分兩個階段來安排：在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

學(xué)者指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中國特色社會主義注入了新的科學(xué)內(nèi)涵，豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界、管黨治黨新境界。習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。十九大報告提出的“八個明確”提綱挈領(lǐng)地點明了新思想的主要內(nèi)容，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)體系；報告提出了新時代中國特色社會主義基本方略，并概括為“十四個堅持”， 既是新思想的重要組成部分，也是落實新思想的實踐要求。

學(xué)者認為，我國社會主要矛盾的變化，反映的是由較低層級供需矛盾向中高層級供需矛盾的轉(zhuǎn)變，從“數(shù)量短缺型”供需矛盾向“優(yōu)質(zhì)不足型”供需矛盾轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展的不平衡和不充分突出體現(xiàn)在農(nóng)村，因此在實現(xiàn)現(xiàn)代化強國目標的過程中，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，顯然是非常必要的。十九大報告提出，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，這意味著，在今后一段時間內(nèi)，一家一戶經(jīng)營的小農(nóng)戶在中國社會中將是一個長期存在的歷史現(xiàn)象，短期內(nèi)不可能完全消失。

國外學(xué)者認為，十九大是中國共產(chǎn)黨一次具有“全球意義”的代表大會，影響著世界，中國將全球發(fā)展與內(nèi)部發(fā)展聯(lián)系起來，將變成拉動世界經(jīng)濟的“牽引船”。十九大報告不僅是中共的行動綱領(lǐng)，也應(yīng)成為國際社會改革發(fā)展和反腐的“參考書”，值得世界各國仔細揣摩學(xué)習(xí)。人民總是被放在第一位，這一點在報告中體現(xiàn)得非常明確。中國共產(chǎn)黨的威信源自始終堅持從人民的角度出發(fā)，準確把握國家和社會在不同歷史階段面臨的現(xiàn)實問題和任務(wù)，并提出科學(xué)合理的解決方案。

監(jiān)察體制改革：確立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉

11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。

學(xué)者指出，國家監(jiān)察體制改革在全國推開，是貫徹落實十九大精神的重要舉措，是基于試點工作在北京市、山西省和浙江省穩(wěn)步推進的實踐成效上作出的重要決定。監(jiān)察體制改革是帶有全局性、根本性的深刻改革，涉及政治權(quán)力、政治體制、政治關(guān)系的重大調(diào)整。從政治權(quán)力看，改革前，行政監(jiān)察機關(guān)隸屬于各級人民政府、履行行政監(jiān)察職能，主要是對行政機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督；改革后，監(jiān)察機關(guān)從人民政府中分離出來，專司國家監(jiān)察職責(zé)。從政治體制看，監(jiān)察委員會由人民代表大會產(chǎn)生，對同級黨委、本級人大及其常委會和上一級紀委監(jiān)委負責(zé)，必將加強黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督職能，拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的路徑，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機關(guān)既分工負責(zé)又協(xié)作配合的制度更加完備。從政治關(guān)系看，監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，有利于強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。深化國家監(jiān)察體制改革是確立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，監(jiān)察委員會實質(zhì)上就是反腐敗工作機構(gòu)，和紀委合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)，是政治機關(guān)，不是行政機關(guān)、司法機關(guān)。

學(xué)者強調(diào)，監(jiān)察委員會也應(yīng)接受來自各方的監(jiān)督：首先是自我監(jiān)督，通過監(jiān)察權(quán)行使過程中的實體和程序規(guī)范實施監(jiān)督，比如監(jiān)察法規(guī)定留置時長，要求留置期間全程錄音錄像，且監(jiān)察委內(nèi)部設(shè)有監(jiān)督機構(gòu)等；其次，監(jiān)察委員會與檢察機關(guān)、審判機關(guān)之間相互制約和監(jiān)督，是加強權(quán)力監(jiān)督的重要方式；再次是來自人大的監(jiān)督；最后，社會監(jiān)督也很重要。

美麗中國：功在當(dāng)代、利在千秋的綠色革命

11月27日，新華社發(fā)布消息，習(xí)近平總書記近日作出重要指示強調(diào)，堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板。12月5日，在第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會上，中國塞罕壩林場建設(shè)者榮獲2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽——“地球衛(wèi)士獎”。

學(xué)者指出，習(xí)近平總書記的重要指示體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的根本理念和價值取向，體現(xiàn)了十九大報告提出的“我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起”。我們黨和政府從小處著手投資公共廁所，是幫助人民追求更美好生活目標的具體做法，也是一個國家文明程度的提升。“廁所革命”不僅讓廣大游客有了實實在在的“獲得感”，成為推動整個旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升的重要切入口，也讓“美麗中國”形象深入人心。塞罕壩林場建設(shè)者的故事證明，退化了的環(huán)境是可以被修復(fù)的，這證明了中國的環(huán)保政策取得了巨大成就，印證了我們黨提出的生態(tài)文明建設(shè)理念行之有效。世界開始重視中國各地正在進行的環(huán)保工作以及“美麗中國”理念，在環(huán)保領(lǐng)域，中國這樣的大國提供了世界急需的領(lǐng)導(dǎo)力。

學(xué)者指出，十九大報告要求加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，并首次把“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入報告。“綠水青山就是金山銀山”，重心在和諧，核心在綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，通過現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)國民經(jīng)濟的綠色化。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是一種綠色發(fā)展理念，更是涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的一場綠色革命，功在當(dāng)代、利在千秋。十九大報告提出，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。為此，要堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，開辟生態(tài)產(chǎn)業(yè)的新路徑，將綠色生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化作為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會管理等方面廣泛實施生態(tài)科技項目，推進能源生產(chǎn)和消費革命；要以融合發(fā)展方式，發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合的業(yè)態(tài)。突出綠色金融在推動綠色發(fā)展中的血液作用，以資本為紐帶、以資產(chǎn)化為方法、以資本化為杠桿，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。