問：習近平總書記重要指示中深刻指出“四風”問題具有“頑固性反復性”，應該如何理解？

答：2014年1月，習近平總書記明確指出：“作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。”習近平總書記這一重要論斷，促進全黨形成了馳而不息正風肅紀，對“四風”問題緊咬不放、緊盯不松的政治品格。

近日習近平總書記再次強調“四風”問題具有頑固性反復性，為全黨再次敲響警鐘。“四風”問題由來已久、成因復雜，而且受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會習俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸。必須警鐘長鳴，久久為功。從紀檢監(jiān)察機關今年查處“四風”問題情況看，2017年1月至10月全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3.78萬起，其中，違紀行為發(fā)生在2017年的仍有9600多起，占當年查處總量的25.5%，這說明不收斂不收手的現(xiàn)象仍然存在，頂風違紀行為還有增量，印證了“四風”問題具有頑固性和反復性的判斷，說明整治“四風”問題必須持續(xù)加大力度，以永遠在路上的恒心和韌勁，不斷把螺絲擰得更緊，工作做得更實，才能打贏作風建設的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

問：習近平總書記提出要“抓住主要矛盾”，特別要針對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，應怎樣加強整改？要向哪些方面、哪些領域聚焦發(fā)力？

答：形式主義、官僚主義問題涉及面廣，在很多領域存在，也有很多表現(xiàn)形式。當前全黨全國正在掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個關鍵時期，必須抓住主要矛盾，把習近平總書記指出的表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題作為治理重點，綜合施策，以重點問題的突破帶動整體工作推進。

一是強化理想信念教育。作風問題本質上是黨性問題。要采取多種方式，教育引導廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定理想信念，提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項規(guī)定和新修訂的實施細則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內容，引導黨員干部通過進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢抵制歪風邪氣的思想根基。

二是強化主體責任落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在各級黨組織及其主要負責人。各級主要負責同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實主體責任，認真查擺本地區(qū)本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強化監(jiān)管、健全制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。

三是從具體問題抓起。要聚焦習近平總書記在重要指示中指出的10個方面形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，以此為突破口和切入點，緊抓不放、一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局。當前重點是要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。

四是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員干部，運用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調整崗位的調整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任，并點名道姓通報曝光，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風改作風。

問：如何通過抓“關鍵少數(shù)”，讓各級領導干部進一步帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”？

答：風成于上，俗化于下。抓作風建設，關鍵在黨員領導干部。一方面，從中央和國家機關的黨員干部抓起。中央和國家機關是國家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國家機關領導干部的“頭雁效應”更加明顯。反對形式主義、官僚主義的“第一刀”，先從中央和國家機關切起，從中央和國家機關學習貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會議召開、政務公開、審批監(jiān)管、調查研究等工作的實效入手，扎扎實實地抓、認認真真地改，以優(yōu)良作風層層帶動各級黨政機關和黨員干部轉作風改作風。

另一方面，從各級黨組織主要負責人抓起。黨組織主要負責人是頭雁，是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”，其作風是一個地方或單位領導班子成員乃至全體黨員干部作風的風向標。必須緊緊盯住各級黨組織主要負責人，督促其樹立優(yōu)良作風，以上率下，以“關鍵少數(shù)”的自我革命帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風轉變。

問：中央紀委機關自身在貫徹落實習近平總書記重要指示精神，糾正形式主義和官僚主義方面，準備采取哪些舉措？

答：黨的十八大以來，中央紀委機關堅決落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風”，享樂主義、奢靡之風明顯減少，但形式主義、官僚主義問題仍然不同程度存在。比如，有的基層黨組織理論學習和工作實踐存在脫節(jié)，向下級單位要材料過多過急，調研中走基層蹲下去摸實情少等問題仍然存在，還有一些同志對聯(lián)系地區(qū)和部門同志口大氣粗甚至居高臨下。對這些問題，必須予以認真解決。

中央紀委作為黨內監(jiān)督最高專責機關，打鐵必須自身硬，在整治“四風”問題上應站位更高、標準更嚴、行動更自覺，確保以扎實的作風推進全面從嚴治黨，深入抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，做好正風反腐工作。要首先聯(lián)系職責把自己擺進去，率先垂范，帶頭查找自身存在的短板與不足，帶頭整改落實。在“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，從學風、文風等細節(jié)抓起，以好的作風確保好的效果。要結合工作實際，聚焦突出問題，帶動機關作風整體轉變。通過提醒警示、批評教育、誡勉談話等手段傳導壓力，使機關干部受到嚴格的日常監(jiān)督。對熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴重后果和不良影響的機關干部，嚴肅處理、絕不姑息。

（新華社北京12月11日電記者吳晶、朱基釵）

《 人民日報 》（ 2017年12月12日 02 版）