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習(xí)近平軍民融合深度發(fā)展思想研究(2)

核心提示: 我國(guó)古代軍事思想精華在于“寓農(nóng)于兵、兵農(nóng)合一”,毛澤東對(duì)古代軍事思想精華進(jìn)行了馬克思主義的根本性改造,為古代“兵農(nóng)合一”思想賦予了新的生命,注入了全新內(nèi)涵,把為封建統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的思想變成了人民革命的銳利武器。可以說,毛澤東是我們黨軍民融合思想的創(chuàng)立者、奠基者、偉大實(shí)踐者。習(xí)近平總書記根據(jù)新的歷史條件,繼承和發(fā)展了軍民融合深度發(fā)展思想,構(gòu)建了一個(gè)完整科學(xué)的體系,這是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義階段國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。

習(xí)近平軍民融合深度發(fā)展思想形成了一個(gè)完整的科學(xué)體系

黨的十一屆三中全會(huì)以來,黨中央做出了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題的重大判斷,黨的每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都在探索和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)的建設(shè)問題。鄧小平作出了裁軍100萬、國(guó)防科技工業(yè)要保軍轉(zhuǎn)民等重大決策,江澤民提出了國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想,果斷停止了軍隊(duì)經(jīng)商辦企業(yè),胡錦濤發(fā)出了走軍民融合道路的號(hào)召。經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)民品產(chǎn)值已占80%左右,成為真正的軍民融合性產(chǎn)業(yè)。

和平與發(fā)展時(shí)期歷來暗流洶涌。帝國(guó)主義一直以和平演變和武力威脅這兩種手法交替使用、互為支持。特別是當(dāng)今世界正在發(fā)生前所未有的大變局,國(guó)際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、全球地緣政治格局、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)都發(fā)生了重大變化,我國(guó)周邊安全風(fēng)險(xiǎn)呈累積態(tài)勢(shì),海上安全威脅日益突出,“家門口”生亂生戰(zhàn)的可能性增大。同時(shí),世界新軍事變革迅猛發(fā)展,致使作戰(zhàn)理念、樣式都發(fā)生了極其重大的變化,陸、海、空、天、電一體化作戰(zhàn)模式的出現(xiàn),涉及到眾多行業(yè)、所有軍兵種。在新的歷史條件下,迫切需要我們黨對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)做出新的判斷,給出新的方向,提出新的方略。

習(xí)近平總書記承擔(dān)起了這一重大歷史責(zé)任。他運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,總結(jié)新中國(guó)成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn),面對(duì)世界的風(fēng)云變幻,在歷史的深處思考當(dāng)前,從歷史的現(xiàn)實(shí)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),對(duì)軍民融合問題發(fā)表了一系列重要講話,從歷史發(fā)展的客觀規(guī)律,到現(xiàn)實(shí)的歷史經(jīng)驗(yàn),深刻地闡明了軍民融合是和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略,是社會(huì)主義初級(jí)階段到高級(jí)階段這個(gè)歷史發(fā)展過程中應(yīng)該且必須堅(jiān)持的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。這不是權(quán)宜之計(jì),而是中國(guó)共產(chǎn)黨的“廟算”,是構(gòu)筑“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚船”的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和實(shí)力的根本方略。習(xí)近平總書記深刻而系統(tǒng)地闡明了軍民融合深度發(fā)展的一系列重大問題,形成了一個(gè)完整的科學(xué)體系,這也成為了其治國(guó)理政思想的重要組成部分。

第一,習(xí)近平總書記鮮明地指出了我國(guó)國(guó)防的性質(zhì)。2014年8月29日,習(xí)近平總書記在中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們的國(guó)防是全民的國(guó)防,推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)。”這個(gè)論斷體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)規(guī)定性,人民是國(guó)家的主人,也是國(guó)防的主體。只有全國(guó)人民參與的國(guó)防,才是取之不盡、用之不竭、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的強(qiáng)大力量,這是人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想在新的歷史條件下的創(chuàng)新運(yùn)用。在中國(guó)幾千年歷史中,國(guó)防歷來是旁人不可染指的帝王禁臠,人民不過是帝王手里的工具。習(xí)近平總書記把國(guó)防建設(shè)定位為全黨全國(guó)人民的“共同事業(yè)”,是“人民中心論”在國(guó)防建設(shè)上的生動(dòng)體現(xiàn)。

第二,軍民融合是實(shí)現(xiàn)全民國(guó)防思想的大戰(zhàn)略。2015年3月12日,習(xí)近平總書記在解放軍代表團(tuán)的講話中說:“把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略,是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局作出的重大決策。”從總體上說,國(guó)防是消耗性的,要花錢用物用人。一個(gè)國(guó)家,在國(guó)防上花錢多了,國(guó)家建設(shè)就要少一塊。上世紀(jì)美國(guó)和蘇聯(lián)搞軍備競(jìng)賽,蘇聯(lián)只專注發(fā)展重工業(yè),結(jié)果把經(jīng)濟(jì)拖垮了。我國(guó)幾千年歷史上,凡窮兵贖武的朝代,無不搞得民不聊生,最后灰飛煙滅。美國(guó)要當(dāng)世界警察,養(yǎng)了十多艘航母和世界上最強(qiáng)大的軍隊(duì),到處耀武揚(yáng)威,四處挑起戰(zhàn)爭(zhēng),政府債臺(tái)高筑,幾次差點(diǎn)“關(guān)門”,難以為繼。社會(huì)主義國(guó)家怎么解決這個(gè)問題呢?我們奉行在國(guó)際上不稱霸、積極防御的方針,國(guó)家要保持必要的、精干的、先進(jìn)的武裝力量,在人民中間,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系內(nèi),厚植戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力,形成國(guó)家的戰(zhàn)略威懾力和以戰(zhàn)止戰(zhàn)的強(qiáng)大實(shí)力。

第三,軍民融合根本目的是強(qiáng)軍,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全、富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一。2013年3月11日,習(xí)近平總書記在解放軍代表團(tuán)的講話中指出:“要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”2014年3月11日,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。”強(qiáng)軍,是習(xí)近平總書記國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想的核心內(nèi)容,要求軍隊(duì)要時(shí)刻準(zhǔn)備打仗,要能打仗、打勝仗。我國(guó)古代軍事家有“殺人安人,殺之可也;以戰(zhàn)止戰(zhàn),雖戰(zhàn)可也”④的論述,習(xí)近平總書記講:“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn),準(zhǔn)備打才可能不必打,越不能打越可能挨打,這就是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的辯證法。”⑤軍隊(duì)準(zhǔn)備打仗,牽一發(fā)而動(dòng)全身,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、文化、交通運(yùn)輸、戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、后勤保障等方方面面。只有各個(gè)方面都準(zhǔn)備好了,有全民參與的國(guó)防意識(shí)與國(guó)防文化,有可用于軍隊(duì)調(diào)動(dòng)的四通八達(dá)的交通體系,有快速響應(yīng)的科研機(jī)制,有外交上的支援與配合,有全黨全軍全國(guó)一致的戰(zhàn)爭(zhēng)意志等,才能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍的目的。強(qiáng)軍的需求,要求提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平,賦予發(fā)展國(guó)防的意義;國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,給予強(qiáng)軍宏大的力量。而實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,則是把兩者統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大歷史進(jìn)程之中。

第四,軍民融合的范圍涉及全要素、多領(lǐng)域。2013年3月11日,習(xí)近平總書記指出:“努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。”2014年3月11日,他進(jìn)一步指出:“努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。”習(xí)近平總書記的講話明確的是:國(guó)防建設(shè)的所有要素都要納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系,凡是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系能辦的事,國(guó)防建設(shè)就不要另鋪攤子,形成軍民一體的國(guó)防設(shè)施;軍隊(duì)建設(shè)方面,要著眼于世界新軍事革命,著眼于掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),在作戰(zhàn)指揮、政治工作、武器裝備、后勤保障等多個(gè)領(lǐng)域,構(gòu)建軍政、軍民一體,互聯(lián)互通的戰(zhàn)爭(zhēng)支持體系,用軍民融合的辦法,創(chuàng)造國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新優(yōu)勢(shì),走出一條投資省、效益高、作用大的新路子。

第五,軍民融合的重點(diǎn)是國(guó)防科技和武器裝備創(chuàng)新。2017年3月12日,習(xí)近平總書記在解放軍代表團(tuán)講話中指出:“國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn),也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。”沒有重點(diǎn)就沒有政策。把國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域作為軍民融合的重點(diǎn),既是現(xiàn)實(shí)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要,也是我們必須堅(jiān)持的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天,戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)已經(jīng)由拼鋼鐵轉(zhuǎn)變到拼技術(shù),由面對(duì)面的拼殺轉(zhuǎn)變到陸??仗祀姷妮^量,國(guó)防科技與武器裝備的質(zhì)量與水平如何,往往決定戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣,隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊,國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域的任何一個(gè)突破,都可能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)新的領(lǐng)域和行業(yè)。加之,我們當(dāng)前面對(duì)的是世界最強(qiáng)軍事大國(guó)的威脅,美國(guó)的幾大航母艦隊(duì)不斷在我國(guó)周邊海域游弋,深入我國(guó)12海里領(lǐng)海。美國(guó)的高級(jí)官員、高級(jí)將領(lǐng)不斷喊打喊殺,發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂,制勝美軍是我們不得已的選擇。因此,黨中央、中央軍委把國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域的創(chuàng)新放到了優(yōu)先的位置上,這也成為全民創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

第六,軍民融合的布局要以新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬優(yōu)化調(diào)整。習(xí)近平總書記指出:“軍事戰(zhàn)略方針是統(tǒng)攬軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總綱,全軍各項(xiàng)工作和建設(shè)都必須貫徹和體現(xiàn)新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針的要求。”⑥實(shí)行新形勢(shì)下積極防御的軍事戰(zhàn)略方針,要著眼戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變和國(guó)家安全形勢(shì),將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上,突出海上軍事斗爭(zhēng)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,有效控制重大危機(jī),妥善應(yīng)對(duì)連鎖反應(yīng),堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、統(tǒng)一和安全。根據(jù)這一戰(zhàn)略方針,軍隊(duì)進(jìn)行了重大改革,確立了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則,設(shè)立了五大戰(zhàn)區(qū)。習(xí)近平總書記要求,要自覺把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國(guó)防布局調(diào)整完善有機(jī)結(jié)合起來,優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局,構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)、相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢(shì),要構(gòu)建具有時(shí)代特色、有戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)的軍民融合新格局,要形成全方位、寬領(lǐng)域軍民融合的政治工作格局。戰(zhàn)略的實(shí)施要靠布局來實(shí)現(xiàn)。上世紀(jì)60年代,根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì),黨中央、毛澤東做出了積極防御、誘敵深入的戰(zhàn)略方針,確定進(jìn)行布局調(diào)整,開展了大規(guī)模的三線建設(shè),積蓄了國(guó)家的戰(zhàn)略力量,粉碎了美、蘇兩國(guó)的戰(zhàn)略威脅。針對(duì)美國(guó)歷來糾集幾個(gè)或幾十個(gè)國(guó)家“打群架”的特點(diǎn),我們要以新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬,以各戰(zhàn)區(qū)使命任務(wù)為牽引,進(jìn)行科學(xué)布局,構(gòu)建有戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)、可以支持戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)的軍民融合帶,形成戰(zhàn)區(qū)既能獨(dú)擋一面、獨(dú)立作戰(zhàn),又能互相支援的大格局,使國(guó)家牢牢掌握軍事斗爭(zhēng)主權(quán),真正做到“任爾東西南北風(fēng),我自手握定風(fēng)珠”。

第七,軍民融合的指導(dǎo)原則是需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo),努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。”由于國(guó)防和軍隊(duì)始終處在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化斗爭(zhēng)的前沿,又直面國(guó)際頂尖高手,這就要求對(duì)世界新軍事革命和軍事科技創(chuàng)新有極強(qiáng)的敏感性,對(duì)軍事創(chuàng)新有著強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感,要有針對(duì)性地提出制勝于敵,而不受制于敵的,包括戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需求,這必將成為舉國(guó)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的特殊性和保密性,使其必須在國(guó)家統(tǒng)一籌劃下有計(jì)劃、有組織、有秩序地實(shí)施,不能“一窩蜂”一哄而起,表面上聲勢(shì)浩大,實(shí)際上沒解決什么問題,更不能各行其是。

第八,軍民融合的實(shí)施路徑是國(guó)家主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。2014年3月11日,習(xí)近平總書記指出:“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章,既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用,又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用,努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。”軍民融合是一篇大文章,也是一個(gè)大市場(chǎng),發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用,是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。國(guó)家主導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,是由國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的特殊性決定的,不能完全由市場(chǎng)來決定。要在國(guó)家主導(dǎo)下通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展,把國(guó)家主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來,充分調(diào)動(dòng)各方面力量參與軍民融合這個(gè)興國(guó)強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐。

第九,軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施中地方黨委、政府的責(zé)任。習(xí)近平總書記指出:“地方要注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求,自覺把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國(guó)防布局完善有機(jī)結(jié)合起來。要深入做好新形勢(shì)下的雙擁工作,加強(qiáng)國(guó)防教育,健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要支持軍隊(duì)建設(shè)和改革,配合軍隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù),為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力保障。”2017年3月12日,習(xí)近平總書記在解放軍代表團(tuán)講話時(shí)明確要求,把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)軍地雙方“要強(qiáng)化大局意識(shí),軍地雙方要樹立一盤棋思想,站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動(dòng)工作,做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。各級(jí)黨委和政府要把關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事,滿腔熱情為軍隊(duì)建設(shè)、為廣大官兵排憂解難”。地方黨委政府肩負(fù)著建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的一省一市一縣之責(zé),是黨和國(guó)家工作大局中起落實(shí)作用的中堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量,也承擔(dān)著戰(zhàn)時(shí)守土護(hù)民的重大責(zé)任,理所當(dāng)然也是實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。

第十,軍民融合的目標(biāo)是把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。習(xí)近平總書記在系列講話中,多次強(qiáng)調(diào)要把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系,這是一個(gè)重大的馬克思主義命題。2013年12月27日,習(xí)近平總書記在中央軍委擴(kuò)大會(huì)上的講話中說:“要在國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)展軍事需求主導(dǎo)作用,更好地把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。”2014年3月11日,習(xí)近平總書記在解放軍代表團(tuán)講話中強(qiáng)調(diào):“軍隊(duì)要遵循國(guó)防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律,自覺將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。”可以說,這是習(xí)近平總書記對(duì)和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律最深刻的思考和認(rèn)識(shí),也是軍民融合戰(zhàn)略重要的理論基礎(chǔ)。國(guó)防和軍隊(duì),是國(guó)家大體系中的一個(gè)重要組成部分,而不是獨(dú)立于國(guó)家體系之外的力量。人民解放軍是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán),在國(guó)家體系中具有十分重要的地位和作用,加之軍隊(duì)又有獨(dú)立的管理和指揮體系,很容易讓人產(chǎn)生“特殊”的錯(cuò)覺。要知道,社會(huì)主義國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家,人民解放軍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì),把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系,實(shí)行軍民一致、軍政一致的原則,由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),不搞兩張皮,不搞重復(fù)建設(shè),形成國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力。就像毛澤東說的那樣:“動(dòng)員起全國(guó)的老百姓,組織起浩浩蕩蕩的革命大軍,就能陷敵于滅頂之災(zāi)的局面,還有誰敢打我們的主意呢?”

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[責(zé)任編輯:孫易恒]
標(biāo)簽: 毛澤東   習(xí)近平   軍民融合思想