壯大中產(chǎn)階層的政策建議

結(jié)合上文的分析，我們就進(jìn)一步壯大我國中產(chǎn)階層提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，中產(chǎn)階層不等于中等收入群體，壯大中產(chǎn)階層，需要增加老百姓的收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、普及教育。

壯大中產(chǎn)階層，首要的任務(wù)是增加廣大人民群眾的收入。應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步增加居民收入在國民收入分配中的比例，讓勞動者獲得與其教育水平、職業(yè)地位相符的收入。特別是通過精準(zhǔn)扶貧、轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策等途徑，帶動農(nóng)村、中西部地區(qū)、第一產(chǎn)業(yè)勞動者的收入提升，進(jìn)一步壯大我國的中等收入群體和中產(chǎn)階層。

應(yīng)該推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國目前的產(chǎn)業(yè)、職業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏低端，社會結(jié)構(gòu)中偏低層的占大多數(shù)。應(yīng)該推動產(chǎn)業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，推動建立一套完善的現(xiàn)代化職業(yè)結(jié)構(gòu)體系。這對于教育普及也是有意義的，一方面應(yīng)該推動教育的普及，通過教育來孵化更多高素質(zhì)的中產(chǎn)階層；另一方面，應(yīng)該推動職業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)的相互匹配，既加強(qiáng)教育與市場的緊密聯(lián)系，也通過職業(yè)結(jié)構(gòu)的提升創(chuàng)造更多符合大學(xué)生教育水平的就業(yè)機(jī)會，讓絕大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生能夠成為中產(chǎn)階層。

第二，推動農(nóng)村、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層的壯大，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

應(yīng)該承認(rèn)，優(yōu)秀人才集中于城市、發(fā)達(dá)地區(qū)以及第三產(chǎn)業(yè)符合資源配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律。但也應(yīng)該意識到，長遠(yuǎn)來看，這種差距的不斷擴(kuò)大不利于我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康發(fā)展，特別是不利于收入差距、區(qū)域發(fā)展差距的進(jìn)一步縮小，對農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的健康發(fā)展也非常不利。

因此，應(yīng)該進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)水平。農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層發(fā)展的問題主要體現(xiàn)為增收乏力以及精英流失兩個方面。解決這些問題，需要城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，根本的出路還是要推動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升生產(chǎn)效率，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，吸引勞動力就地、就近城鎮(zhèn)化，一方面帶動民眾收入的增加，另一方面也提高對人才的吸引力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化絕不是要放棄農(nóng)業(yè)，恰恰相反，農(nóng)業(yè)也需要走上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化道路。我們需要的是現(xiàn)代農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)民完全可以是一個具有高水平農(nóng)業(yè)技能的技術(shù)人員，也可以是一個現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員。培育新型農(nóng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民，將非常有助于提升農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)對精英人才的吸引力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層的壯大。

第三，支持農(nóng)民工通過技術(shù)晉升、自主經(jīng)營進(jìn)入中產(chǎn)階層。

壯大中產(chǎn)階層不能僅靠對高端人才的培養(yǎng)。就我國而言，農(nóng)民工人數(shù)眾多，他們能否進(jìn)入中產(chǎn)階層是我國能否進(jìn)入橄欖型社會的關(guān)鍵因素。應(yīng)該扶持農(nóng)民工通過技術(shù)晉升、自主經(jīng)營進(jìn)入中產(chǎn)階層。

一方面，基礎(chǔ)制造業(yè)仍然是我國中產(chǎn)階層就業(yè)的重要渠道和主要來源，應(yīng)該重視實(shí)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及勞動者職業(yè)技能的提升，完善技術(shù)工人的薪酬激勵機(jī)制，營造崇尚技能的社會氛圍。特別是打破戶籍等制度的束縛，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者可以依靠職業(yè)技能的提升進(jìn)入中產(chǎn)階層。另一方面，在我國當(dāng)前的發(fā)展階段，應(yīng)該遵循市場規(guī)律，面對發(fā)展階段的客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識到包括批發(fā)和零售業(yè)從業(yè)者在內(nèi)的廣大小微創(chuàng)業(yè)者，是我國中產(chǎn)階層的重要來源之一。應(yīng)該鼓勵商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，清除創(chuàng)業(yè)壁壘，降低創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營成本，引導(dǎo)廣大小微創(chuàng)業(yè)者提升服務(wù)質(zhì)量，在更大范圍、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（作者單位：清華大學(xué)社會學(xué)系）  

閱讀延伸

測量中產(chǎn)階層的多元指標(biāo)

“中產(chǎn)階層”的界定歷來是一個難題，有多種理論與分析方法，參照的標(biāo)準(zhǔn)有收入、財(cái)富、職業(yè)、教育、生活方式等。其中，收入是最常見的一個維度。中國社會科學(xué)院研究員李培林等學(xué)者將中等收入者界定為收入分布在城鎮(zhèn)居民第25到第95百分位之間的人群，并計(jì)算出2013年我國城鎮(zhèn)人口內(nèi)中等收入群體比例為25%。亞洲開發(fā)銀行的研究報(bào)告曾提出，每天消費(fèi)2-20美元（購買力平價）的人群就算是中產(chǎn)階層，由此推算出中國2007年就已經(jīng)步入以中產(chǎn)階層為主的社會，占比高達(dá)89.1%。

與收入相近，財(cái)富也是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。瑞信2015年發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告2015》以個人擁有財(cái)富5萬-50萬美元為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為中國大陸的中產(chǎn)階層人數(shù)居世界各國之首，達(dá)到1.09億，占比約為10.7%。

在測量社會地位方面，職業(yè)是最為重要的指標(biāo)。社會學(xué)家對中產(chǎn)階層的研究最早也主要是從職業(yè)角度切入的，中產(chǎn)階層與白領(lǐng)階層常常是同義語。社會學(xué)家陸學(xué)藝等從職業(yè)角度進(jìn)行分析，認(rèn)為我國中產(chǎn)階層主要由腦力勞動階層構(gòu)成，包括國家與社會管理者、經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員以及私營企業(yè)主中的中小私營企業(yè)主。

教育也是現(xiàn)代社會中衡量個人社會地位的一個非常重要的指標(biāo)，人們通過教育獲得文憑、證書。教育指標(biāo)與收入和職業(yè)不同，教育可作為附加指標(biāo)而非獨(dú)立指標(biāo)，即單純靠教育指標(biāo)來區(qū)分上層、中層、下層是不合適的。

除了收入、職業(yè)、教育三大指標(biāo)以外，學(xué)界測量中產(chǎn)階層的指標(biāo)還有主觀認(rèn)同、生活方式以及綜合了職業(yè)、收入、消費(fèi)的多個指標(biāo)。根據(jù)李培林等人的研究，按照國際經(jīng)驗(yàn)，高收入群體的平均收入一般為中等收入群體的2.5倍到3倍。

（李文）