歐盟現(xiàn)在正面臨多重危機。除了上文談到的內(nèi)部的一些嚴重問題外，歐盟還要面對一些外部因素沖擊，其中包括移民潮給歐盟各國難民政策的協(xié)調(diào)帶來的煩惱，恐怖主義襲擊對歐盟安全的影響，美國特朗普總統(tǒng)上臺對歐美關(guān)系帶來的挑戰(zhàn)，烏克蘭危機的發(fā)展演變，中東地區(qū)危機的沖擊等方面，所有這些都可能進一步造成歐盟內(nèi)部政策協(xié)調(diào)的困難，引起歐盟內(nèi)部成員國關(guān)系的矛盾，造成歐盟內(nèi)部的分化。

也有很多人對歐盟的未來發(fā)展表示樂觀，認為每一次歐盟的危機，都會催生歐盟的一次改革，推動歐洲一體化再次向前發(fā)展。但歐盟這次面對的危機在廣度和深度上都超過以往。2017年3月，歐盟委員會就歐盟的未來發(fā)展提出了五種設(shè)想，一是延續(xù)現(xiàn)有的路線繼續(xù)前進；二是將歐盟限定在“只作為單一市場”的范圍內(nèi)；三是遵循“愿者多做”的原則，允許有意愿的成員在防務(wù)、安全和社會事務(wù)等領(lǐng)域深化一體化；四是遵循“少而高效”的原則，使歐盟專注于特定政策領(lǐng)域的一體化；五是在所有領(lǐng)域內(nèi)進一步推進一體化，共享各種權(quán)利、資源和決策等。?歐洲國家將就此展開討論，目前人們還不知道歐盟是在這五項中選擇一項，還是另辟蹊徑。但對歐洲一體化歷史有點了解的人都知道，歐洲一體化曾經(jīng)被人比喻為一艘沒有固定航向的船，那么，在當前的形勢下，這艘船不僅沒有固定的航向，還航行在充滿霧霾和險灘的水面上。

注釋

①③以上數(shù)據(jù)來源于歐洲統(tǒng)計局，http://ec.europa.eu/eurostat，訪問日期：2017年3月10日。

②丁純、林熠星：《后歐債危機時期歐盟經(jīng)濟社會的表現(xiàn)、原因與前景》，《同濟大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2016年第6期。

④周弘：《歐洲三大頑疾待解》，《人民日報》，2016年11月13日，第5版。

⑤張健：《試析后債務(wù)危機時期的歐盟及其前景》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2014年第9期，第12頁。

⑥John Weeks, "Crisis of Governance: EU Democratic Deficit", 10 March, 2017, https://www.socialeurope.eu/2017/03/crisis-governance-eu-democratic-deficit/.

⑦張健：《從希臘危機看歐洲一體化的前景》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2015年第9期，第44頁。

⑧"Austere? Your Word, Not Ours", The Economist, July 18-24, 2015, p.46.

⑨何包鋼：《直接民主理論、間接民主諸形式和全民公決》，載劉軍寧等編：《直接民主與間接民主》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1998年，第16～23頁。