“一帶一路”貿(mào)易合作初步顯現(xiàn)國(guó)別效果
根據(jù)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理范圍和結(jié)構(gòu)的理解,我們運(yùn)用“一帶一路”貿(mào)易合作發(fā)展效果評(píng)價(jià)理論和方法進(jìn)行分地區(qū)、分國(guó)別評(píng)價(jià),要覆蓋全球,首先重點(diǎn)考察亞洲周邊經(jīng)貿(mào)變化,然后考察外圍地區(qū)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化。
由于國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌和全球需求不振,主要大國(guó)經(jīng)濟(jì)體陷入停滯或萎縮,世界經(jīng)濟(jì)低迷。2015年中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)全面滑坡,進(jìn)出口同比下降7%,其中出口下降1.8%,進(jìn)口下降幅度較大,達(dá)到13.2%。貿(mào)易失衡率為15%,比上年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)。整體貿(mào)易失衡率無改善跡象,說明中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和政策推動(dòng)沒有表現(xiàn)出積極的貿(mào)易效果。
中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)。第一,中國(guó)對(duì)東亞地區(qū)的貿(mào)易形勢(shì)。2015年中國(guó)與東亞各國(guó)或貿(mào)易伙伴之間發(fā)生的貿(mào)易情況與往年大致相似,差別在于出現(xiàn)了大面積的負(fù)增長(zhǎng),與整體情況基本一樣,對(duì)東亞的出口下滑幅度超過整體下滑幅度的4.1個(gè)百分點(diǎn),對(duì)東亞進(jìn)口下滑幅度比整體要好5.5個(gè)百分點(diǎn)(見表1)。對(duì)東亞地區(qū)貿(mào)易失衡率為12.9%,比對(duì)全球的低2.1個(gè)百分點(diǎn)。大陸對(duì)香港、澳門兩地貿(mào)易取得大規(guī)模順差是由它們做轉(zhuǎn)口貿(mào)易的自由港地位決定的。2015年內(nèi)地對(duì)港澳的貿(mào)易失衡率分別為92.5%和92.2%,比上年分別下降0.6%和升高3.3%,顯示出香港積極對(duì)接內(nèi)地“一帶一路”戰(zhàn)略取得效果,而澳門對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的效果還不明顯。大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)以及對(duì)日本、韓國(guó)、蒙古出現(xiàn)不同規(guī)模的逆差,是由它們具有明顯的技術(shù)、資源比較優(yōu)勢(shì)決定的。中日貿(mào)易失衡率較上年縮小1.8個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)一步趨于平衡;對(duì)韓貿(mào)易失衡率為負(fù)26.6%,比上年負(fù)30.9%提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)對(duì)日、韓貿(mào)易失衡率縮小,體現(xiàn)出雙方戰(zhàn)略合作取得積極效果。
2015年中國(guó)對(duì)蒙古貿(mào)易失衡率比上年擴(kuò)大了1.9個(gè)百分點(diǎn),對(duì)朝鮮貿(mào)易失衡率比上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。由于蒙古、朝鮮人口較少,經(jīng)濟(jì)比較落后,進(jìn)口能力有限,因此中國(guó)對(duì)兩國(guó)的出口規(guī)模較小,中國(guó)自兩國(guó)進(jìn)口主要集中于礦產(chǎn)資源和土特產(chǎn)品,進(jìn)口規(guī)模也不大,在國(guó)際大宗商品價(jià)格嚴(yán)重下挫形勢(shì)下,對(duì)兩國(guó)進(jìn)出口均出現(xiàn)較大幅度的下滑,對(duì)蒙古、朝鮮貿(mào)易失衡率變化更主要的是經(jīng)濟(jì)因素效果,戰(zhàn)略合作效果不明顯。
第二,中國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)的貿(mào)易形勢(shì)。2015年中國(guó)對(duì)東盟貨物進(jìn)出口貿(mào)易僅下滑0.6%,比同期對(duì)全球貿(mào)易的形勢(shì)好得多,而且出口取得3.1%的正增長(zhǎng),進(jìn)口增長(zhǎng)下降5.4%,比對(duì)全球進(jìn)口貿(mào)易下滑13.2%,高出7.8個(gè)百分點(diǎn)(見表2)。中國(guó)出口東南亞國(guó)家主要是工業(yè)制成品,而自東南亞國(guó)家進(jìn)口主要是原材料、農(nóng)副土特產(chǎn)品、中間加工品,雙方貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng),比較優(yōu)勢(shì)突出。
中國(guó)對(duì)柬埔寨、越南、泰國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易取得了優(yōu)異成績(jī),特別是進(jìn)口表現(xiàn)突出。2015年中國(guó)對(duì)柬埔寨貿(mào)易失衡率比上年下降了4.3個(gè)百分點(diǎn);對(duì)越南貿(mào)易失衡率下降幅度很大,下降了14.9個(gè)百分點(diǎn),中泰貿(mào)易失衡率由上年-5.6%增加到1.5%,雙邊貿(mào)易基本平衡,體現(xiàn)出中國(guó)與其開展貿(mào)易合作發(fā)揮出不同程度的效果。
2015年中國(guó)自緬甸進(jìn)口下滑幅度較大,中緬貿(mào)易失衡率迅猛升高;對(duì)老撾貿(mào)易失衡率由上年1.9%下降到-11.6%,擴(kuò)大了13.5個(gè)百分點(diǎn);對(duì)馬來西亞貿(mào)易失衡率比上年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn);中國(guó)對(duì)印度尼西亞、新加坡、菲律賓、文萊貿(mào)易失衡率均未見改善跡象,雙邊貿(mào)易沒有顯示出戰(zhàn)略合作的效果,仍有很大合作空間,還有許多工作要做。
除了對(duì)泰國(guó)、馬來西亞貿(mào)易平衡性較好外,我國(guó)對(duì)柬埔寨、文萊、東帝汶的貿(mào)易差額失衡比較嚴(yán)重。新加坡是自由港,對(duì)華主要做轉(zhuǎn)口貿(mào)易,有一定特殊性。中國(guó)對(duì)東盟中貿(mào)易比較平衡的國(guó)家都有較大的直接投資,與中國(guó)貿(mào)易失衡較大的國(guó)家還有吸收來自中國(guó)直接投資的較大空間。保持中國(guó)與東盟一些國(guó)家貿(mào)易平衡的主要途徑是中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)刂苯油顿Y和外圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,通過增加自當(dāng)?shù)刂虚g加工品進(jìn)口達(dá)到貿(mào)易平衡。2015年中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易形勢(shì)好于對(duì)其他地區(qū),主要因?yàn)橹袊?guó)加快對(duì)東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接投資,這是中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要途徑。
第三,中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的貿(mào)易形勢(shì)。2015年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)貿(mào)易形勢(shì)普遍較差,總體上進(jìn)出口同比下降26.7%,出口和進(jìn)口下降幅度都很大(見表3)。這種貿(mào)易形勢(shì)是中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)反映。盡管中國(guó)與中亞最早達(dá)成共建“一帶一路”共識(shí),由于很大程度上受國(guó)際市場(chǎng)因素影響,雙方貿(mào)易額下降幅度很大,2015年中哈貿(mào)易失衡率比上年增加了4.7個(gè)百分點(diǎn),中烏貿(mào)易失衡率較上年上升2.4個(gè)百分點(diǎn),表明中哈、中烏的“一帶一路”貿(mào)易合作效果沒有顯現(xiàn)出來。
中國(guó)與中亞五國(guó)中三個(gè)貿(mào)易失衡最嚴(yán)重國(guó)家開展合作取得初步效果,貿(mào)易失衡率絕對(duì)值有不同程度下降,2015年中吉貿(mào)易失衡率比上年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn);中塔貿(mào)易失衡率較上年下降1.8個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦貿(mào)易失衡率較上年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn),縮小了中土貿(mào)易失衡率。
中亞五國(guó)工業(yè)化水平較低,出口商品結(jié)構(gòu)主要是能源資源,進(jìn)口商品主要是來自中國(guó)的工業(yè)品。近兩年來能源資源國(guó)際價(jià)格下跌幅度很大,導(dǎo)致中亞五國(guó)對(duì)外出口能源資源取得收入大幅減少,使得中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)出口和進(jìn)口均大幅度下滑。
除了中國(guó)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的貿(mào)易失衡問題不是那么嚴(yán)重,中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦之間貿(mào)易失衡問題相當(dāng)嚴(yán)重。要解決貿(mào)易失衡問題途徑只有參與共建“一帶一路”戰(zhàn)略,共同促進(jìn)產(chǎn)能合作,促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
第四,中國(guó)對(duì)南亞地區(qū)的貿(mào)易形勢(shì)。2015年中國(guó)對(duì)南亞地區(qū)出口貿(mào)易取得不錯(cuò)的成績(jī),比對(duì)其他地區(qū)出口貿(mào)易成績(jī)都好,進(jìn)出口同比增長(zhǎng)6%,其中出口同比增長(zhǎng)11%,但進(jìn)口同比下降了15%,在6904億元進(jìn)出口貿(mào)易額中出現(xiàn)了4797億元貿(mào)易順差,整體地區(qū)貿(mào)易失衡率達(dá)到69.5%。
印度是南亞大國(guó)。2015年中國(guó)對(duì)印度貿(mào)易取得2.5%的增長(zhǎng),其中進(jìn)口下滑幅度較大,順差擴(kuò)大,貿(mào)易失衡率從上年的53.6%提升到62.6%,增加11個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)與巴基斯坦是共建“一帶一路”的伙伴,但在貿(mào)易上兩國(guó)戰(zhàn)略合作的效果還沒有顯現(xiàn),2015年貿(mào)易失衡率比上年提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)。在對(duì)南亞各國(guó)中,中國(guó)對(duì)孟加拉、斯里蘭卡進(jìn)口有小幅增長(zhǎng),對(duì)它們的出口增幅更大,貿(mào)易失衡率分別比上年增加1.2%和1.1%。同樣中國(guó)對(duì)阿富汗、馬爾代夫貿(mào)易失衡率繼續(xù)攀升。中國(guó)對(duì)尼泊爾進(jìn)出口貿(mào)易均出現(xiàn)較大幅度下降,但對(duì)尼泊爾出口下降幅度更大,結(jié)果中尼貿(mào)易失衡率較上年下降3.4%,它并非中尼對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的結(jié)果,而是尼泊爾出現(xiàn)地震自然災(zāi)害的結(jié)果。總體來看,中國(guó)與南亞地區(qū)未取得共建“一帶一路”貿(mào)易合作的良好效果。
未來中國(guó)必須擴(kuò)大自南亞的進(jìn)口,以保持貿(mào)易大體平衡和長(zhǎng)期可持續(xù)性。我國(guó)對(duì)南亞各國(guó)貿(mào)易失衡問題嚴(yán)重,對(duì)南亞各國(guó)均具有不對(duì)稱的貿(mào)易優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生較大的貿(mào)易順差,這樣的貿(mào)易關(guān)系不可持續(xù)。除了印度稍好一些外,該地區(qū)其他各國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)普遍較弱,待開發(fā)的工業(yè)化發(fā)展?jié)摿艽蟆D蟻啈?yīng)是中國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施,開展對(duì)外直接投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的后院,具有較好的地理、人力資源和市場(chǎng)條件。
第五,中國(guó)對(duì)中東地區(qū)的貿(mào)易形勢(shì)。2015年中國(guó)與中東地區(qū)之間貿(mào)易形勢(shì)從整體進(jìn)出口額增長(zhǎng)來看令人沮喪,進(jìn)出口同比下跌達(dá)21.9%,尤其是進(jìn)口下跌幅度高達(dá)36%(見表5)。這是受中國(guó)自中東地區(qū)進(jìn)口能源價(jià)格大幅下跌影響的結(jié)果。雖然中國(guó)對(duì)中東地區(qū)貿(mào)易失衡率并不高,僅10.5%,中國(guó)對(duì)中東地區(qū)非產(chǎn)油國(guó)的貿(mào)易失衡問題卻相當(dāng)嚴(yán)重,比如敘利亞、黎巴嫩、巴林、巴勒斯坦、約旦等,中國(guó)從這些國(guó)家可進(jìn)口商品的需求很小,這樣的貿(mào)易可持續(xù)性令人擔(dān)憂。
2015年中國(guó)對(duì)敘利亞、土耳其、約旦、巴勒斯坦貿(mào)易失衡率比上年分別降低0.2%、15%、1%和1.4%,中國(guó)對(duì)伊拉克、沙特、卡塔爾、科威特、阿曼貿(mào)易失衡率絕對(duì)值縮小了22.6%、24%、23.3%、16%、8.6%。中國(guó)對(duì)伊朗、阿聯(lián)酋、巴林、黎巴嫩、也門、以色列貿(mào)易失衡率較上年分別提高了11.2%、10%、6.2%、0.4%、37.6%、7.5%,沒有顯示出失衡改善跡象。中國(guó)與中東地區(qū)許多國(guó)家還沒有明確對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略,雖然有一些國(guó)家貿(mào)易失衡率絕對(duì)值收窄,但貿(mào)易失衡率的變化更多反映的是經(jīng)濟(jì)因素變化的結(jié)果。
沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、伊朗是中國(guó)的三大中東貿(mào)易伙伴,既是中國(guó)能源進(jìn)口伙伴,也是中國(guó)重要的出口對(duì)象。土耳其也是中國(guó)在中東的重要出口對(duì)象之一。2015年中國(guó)對(duì)沙特阿拉伯、科威特、以色列、伊拉克等國(guó)都取得了出口正增長(zhǎng),出口下跌幅度較大的國(guó)家有伊朗、也門、巴林、黎巴嫩等。
中東地區(qū)國(guó)家出口中國(guó)最大宗的商品是石油,中國(guó)對(duì)中東國(guó)家出口主要是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品,雙方貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng),雙方貿(mào)易幾乎沒有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或替代關(guān)系,因此中國(guó)與中東地區(qū)國(guó)家共建“一帶一路”發(fā)展貿(mào)易肯定會(huì)互惠互利。
自阿拉伯之春以來,中東各國(guó)政治基礎(chǔ)脆弱,埃及、敘利亞、利比亞、也門政局動(dòng)蕩,沙特、伊朗、土耳其、以色列四方在中東地區(qū)競(jìng)逐勢(shì)力范圍和地區(qū)霸權(quán),各國(guó)當(dāng)政者都必須尋求發(fā)展經(jīng)濟(jì)以便穩(wěn)定政局。中國(guó)倡議共建“一帶一路”與中東各國(guó)謀求發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不謀而合,這是雙方戰(zhàn)略對(duì)接和經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟(jì)政治基礎(chǔ)。但目前經(jīng)貿(mào)發(fā)展的進(jìn)展尚未表現(xiàn)出“一帶一路”實(shí)施應(yīng)有的效果。
中國(guó)對(duì)外圍地區(qū)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)。第一,中國(guó)對(duì)歐盟及其他歐洲地區(qū)的貿(mào)易形勢(shì)。2015年中國(guó)對(duì)歐洲地區(qū)貿(mào)易形勢(shì)與對(duì)全球貿(mào)易形勢(shì)類似,對(duì)歐洲進(jìn)出口同上年相比下降9.1%,其中出口下降7.1%,進(jìn)口下降11.8%,貿(mào)易失衡率比上年增加2.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)歐盟進(jìn)出口較上年下降7.2%,其中出口下降3%,進(jìn)口下降13.6%,貿(mào)易失衡率較上年增加5.5個(gè)百分點(diǎn)。整體上,中國(guó)與歐洲以及歐盟貿(mào)易合作沒有顯示出共建“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮的效果。
2015年中俄貿(mào)易大體平衡,失衡率僅有2.3%,較上年下降了10.4個(gè)百分點(diǎn),對(duì)俄羅斯貿(mào)易合作體現(xiàn)出“一帶一路”戰(zhàn)略效果。在國(guó)際石油價(jià)格大幅下跌情況下,中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口下降的幅度低于從沙特、伊朗、伊拉克、卡特爾等中東產(chǎn)油國(guó)進(jìn)口跌幅,擴(kuò)大從俄羅斯進(jìn)口石油等能源產(chǎn)品。俄羅斯從中俄“一帶一路”貿(mào)易合作中獲得了實(shí)惠,體現(xiàn)出共建“一帶一路”的核心價(jià)值。
2015年中國(guó)對(duì)瑞士、挪威、白俄羅斯、烏克蘭、塞爾維亞、波黑、阿塞拜疆貿(mào)易失衡率絕對(duì)值較上年分別收縮了0.1%、5.6%、35%、19.3%、6.9%、69.6%、5%;對(duì)黑山、阿爾巴尼亞、格魯吉亞、馬其頓、亞美尼亞貿(mào)易失衡率絕對(duì)值較上年分別擴(kuò)大了21%、30.4%、0.5%、11.9%、14.5%??傮w來看,中國(guó)對(duì)中東歐多數(shù)國(guó)家的貿(mào)易失衡率得到不同程度的改善,雖然其中有經(jīng)濟(jì)本身因素的影響,但也有一定的“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策推動(dòng)的效果。
歐洲是中國(guó)共建“一帶一路”戰(zhàn)略的重要伙伴之一。當(dāng)前歐洲、尤其歐盟算是世界經(jīng)濟(jì)重要的一極,在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,發(fā)揮著重要的作用。中歐經(jīng)貿(mào)合作對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大,雙方加強(qiáng)“一帶一路”框架上的合作潛力巨大。
第二,中國(guó)對(duì)亞歐之外地區(qū)的貿(mào)易形勢(shì)。非洲是中國(guó)共建“一帶一路”的重要伙伴。2015年中國(guó)對(duì)非出口較上年增長(zhǎng)3.5%,進(jìn)口較上年大幅下降了38.4%,貿(mào)易失衡率較上年擴(kuò)大了25.6%(見表7)??傮w來看中非貿(mào)易合作沒有體現(xiàn)出雙方“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策作用的效果。其中,2015年中國(guó)對(duì)安哥拉下滑幅度大,貿(mào)易失衡率絕對(duì)值較上年縮小了5.4%;中國(guó)對(duì)南非貿(mào)易失衡率絕對(duì)值較上年縮小了16.6%,表明中國(guó)減輕對(duì)安哥拉、南非貿(mào)易赤字,體現(xiàn)出“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮積極效果。2015年中國(guó)對(duì)埃及出口較上年增長(zhǎng)15.5%,進(jìn)口較上年下滑20.2%,貿(mào)易失衡率較上年增加5.7個(gè)百分點(diǎn),失衡更加嚴(yán)重了;中國(guó)對(duì)尼日利亞貿(mào)易失衡率較上年增加了12.8%,目前“一帶一路”戰(zhàn)略還沒有體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)埃及、尼日利亞貿(mào)易合作的戰(zhàn)略效果。
中國(guó)對(duì)大洋洲地區(qū)出口保持9.8%年增長(zhǎng)率,進(jìn)口較上年卻出現(xiàn)23.4%的下滑,貿(mào)易失衡率較上年增加了16.1%,進(jìn)一步縮小失衡,顯示出“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策發(fā)揮了積極效果。澳大利亞、新西蘭是中國(guó)在大洋洲地區(qū)的兩個(gè)重要貿(mào)易伙伴。2015年中澳貿(mào)易失衡率較上年增加13.7%,中新貿(mào)易失衡率較上年增加19.1%,中國(guó)對(duì)兩國(guó)貿(mào)易失衡得到改善,體現(xiàn)出“一帶一路”戰(zhàn)略的積極效果。
2015年中國(guó)對(duì)北美洲貿(mào)易形勢(shì)比對(duì)其他地區(qū)稍好,出口取得4.2%小幅增長(zhǎng),進(jìn)口只有3.9%的小幅下跌,但是對(duì)北美洲貿(mào)易失衡率較其他地區(qū)更高,達(dá)到43%,較上年增加2.4%,失衡率沒有表現(xiàn)出改善跡象。從國(guó)別來看,中加貿(mào)易大體趨于平衡,2015年中加貿(mào)易失衡率較上年下降3個(gè)百分點(diǎn);但中美貿(mào)易失衡率稍高,2015年中美貿(mào)易失衡率較上年增加4個(gè)百分點(diǎn)。中美在貿(mào)易上需要在“一帶一路”框架下加強(qiáng)合作,促進(jìn)貿(mào)易更加平衡和可持續(xù)發(fā)展。
2015年,中國(guó)對(duì)拉丁美洲地區(qū)進(jìn)口與出口雙降,其中進(jìn)口下降17%,降幅較大;貿(mào)易失衡率較上年增加了8.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)對(duì)巴西貿(mào)易失衡率比上年下降了4.1個(gè)百分點(diǎn),失衡稍微加重了一點(diǎn)。中國(guó)對(duì)智利貿(mào)易失衡率較上年增加了6.9個(gè)百分點(diǎn),失衡進(jìn)一步縮小。中國(guó)對(duì)墨西哥貿(mào)易失衡率較上年增加了5.6%。雖然有少數(shù)國(guó)家貿(mào)易平衡得到改善,但總體上中國(guó)與拉美地區(qū)國(guó)家還沒有建立起共建“一帶一路”戰(zhàn)略的貿(mào)易合作。
在對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作效果評(píng)價(jià)中,發(fā)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略及政策推動(dòng)面上效果仍不夠明顯,國(guó)別效果初步顯現(xiàn),有待較長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)有明顯的全面效果表現(xiàn)出來,基本經(jīng)濟(jì)因素仍決定著沿線各國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)格局。