權(quán)威解讀

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督體系管黨治黨的威力

顏曉峰（國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）：貫徹落實《條例》，要堅持信任激勵與嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，思想政治監(jiān)督與紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督相一致，普遍監(jiān)督與重點監(jiān)督相兼顧，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督、外部監(jiān)督等方面的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系，確保全面監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督和民主監(jiān)督落到實處。

二構(gòu)建嚴(yán)密完整監(jiān)督體系

俗話說，攥緊的拳頭力量大。黨內(nèi)監(jiān)督既要分工有序，又要協(xié)同配合。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督不能寄希望于單打獨斗、一招制勝，必須全黨動手，打出“組合拳”，形成監(jiān)督合力，構(gòu)筑起全方位的戰(zhàn)略屏障，才能取得最好的監(jiān)督效果。

在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，黨的十八屆六中全會作出了建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系的戰(zhàn)略決策。這個戰(zhàn)略性的監(jiān)督體系猶如一張嚴(yán)密的“天網(wǎng)”，把黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督統(tǒng)一起來，設(shè)置全維度的監(jiān)督“探頭”，形成了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的整體合力。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，抓住了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要“命門”，是新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制勝之道、根本之舉。

——中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)。”黨的中央組織是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的核心領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和接受監(jiān)督上率先垂范、以上率下。在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督上，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)、研究部署黨內(nèi)監(jiān)督工作，中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。同時，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，參加雙重組織生活，帶頭樹立良好家風(fēng)，以廉潔自律的形象為全黨作出表率。

——黨委（黨組）全面監(jiān)督。黨委（黨組）是一個地區(qū)、部門、單位的統(tǒng)帥，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。一方面，加強(qiáng)黨委（黨組）內(nèi)部的監(jiān)督，書記是第一責(zé)任人，黨委常委（黨組成員）和委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)好所轄范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查，加強(qiáng)對紀(jì)委和紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。

——紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。加強(qiáng)對同級黨委、黨的工作部門以及黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點監(jiān)督檢查遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行職責(zé)、行使權(quán)力情況。同時，落實紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

——部門職能監(jiān)督。黨的工作部門，是黨委的辦事機(jī)構(gòu)和職能部門，是黨委在不同領(lǐng)域的載體和抓手，同時也承擔(dān)著相應(yīng)的黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。無論是黨委辦公廳、組織部、宣傳部，還是統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。

——基層日常監(jiān)督。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾、上傳下達(dá)的重要作用。基層組織監(jiān)督到位與否，與百姓的利益和信任密切相關(guān)。必須嚴(yán)格黨的組織生活，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。

——黨員民主監(jiān)督。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨內(nèi)政治生活的主體。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督，既是每名黨員的權(quán)利，也是每名黨員的義務(wù)。必須本著實事求是、客觀公正的原則，本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于較真、敢于碰硬，不當(dāng)老好人，同一切違反黨紀(jì)國法的言行作堅決斗爭。