中聯(lián)部原副部長   于洪君

【摘要】習(xí)近平主席在G20杭州峰會闡述的“中國走向世界、世界走向中國”的新思想，為國際社會更真實地認(rèn)識中國現(xiàn)代化發(fā)展之路，更廣泛地認(rèn)可中國特色社會主義，更積極地迎接中華民族全面崛起與復(fù)興指明了方向。“兩個走向”將是以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的重要組成部分，將是整個世界聯(lián)動發(fā)展、包容發(fā)展的重要推動力。

【關(guān)鍵詞】G20杭州峰會  “兩個走向”  聯(lián)動發(fā)展 

【中圖分類號】F116   【文獻(xiàn)識別碼】A

2016年的G20峰會在中國杭州精彩落幕，世界輿論好評如潮。國際社會普遍關(guān)注的主要有兩點：一是習(xí)近平主席所揭示的中國進(jìn)程，以及他為提振世界經(jīng)濟(jì)信心、推進(jìn)國際間互利合作、優(yōu)化全球治理而提出的中國方案；二是他代表中國人民所表達(dá)的堅持和平發(fā)展之路、堅持開放發(fā)展態(tài)勢的堅定意志和決心。其中最重要的，是他在提示中國發(fā)展進(jìn)程時所闡述的“中國走向世界、世界走向中國”的新思想。這“兩個走向”的新提法和新論斷，為中國更準(zhǔn)確地厘定自己與外部世界的關(guān)系、更全面地參與國際事務(wù)、在世界舞臺上發(fā)揮更大作用提供了堅實的理論指南。

改革開放為中國走向世界開辟了廣闊前景

中國走向世界與世界走向中國，是一個曲折而復(fù)雜的歷史過程，其實質(zhì)是中華民族以完全平等的身份回歸國際社會，以建設(shè)性姿態(tài)融入人類發(fā)展進(jìn)程。這一過程始于1979年改革開放之際。在此之前，自新中國成立時起，長達(dá)30余年，我們最初在國際事務(wù)中向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營“一邊倒”，后來又在外交領(lǐng)域受到極左思潮嚴(yán)重干擾，同時受到東西方冷戰(zhàn)的長期制約，中國在很大程度上被隔離于世界之外。盡管人們當(dāng)時高唱《我們的朋友遍天下》，實際上直到20世紀(jì)60年代中期，世界上只有四十幾個國家與中國建立了外交關(guān)系。1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位后，世界上出現(xiàn)了與中國建交的熱潮，中美兩國也打開了閉鎖的雙邊關(guān)系之門，但總體看，中國那時對外部世界的了解相當(dāng)有限，對國際事務(wù)的參與度相對較低。外部世界對中國的認(rèn)識也非常膚淺，特別是西方國家，對中國的偏見和成見根深蒂固。對此，鄧小平在闡述中國對外開放的必要性時一針見血地指出，我們長期孤立于世界之外，一方面是西方封鎖我們，同時我們自己也把手腳捆了起來，“連世界是什么樣子的都不知道”。

中國改革開放最初十年，鄧小平作為改革開放事業(yè)的總設(shè)計師，直接領(lǐng)導(dǎo)中國的外交事務(wù)。他基于和平與發(fā)展是時代主題的科學(xué)判斷，帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨和中國人民，以全面開放、銳意進(jìn)取的建設(shè)性姿態(tài)，廣泛開展對外交流、對話與合作，很快開辟出中國走向世界的嶄新局面。其突出表現(xiàn)是：中國迫使美國在臺灣問題上采取“斷交”、“撤軍”、“廢約”行動，中美兩國建立起正常的外交關(guān)系；同東歐各國結(jié)束長達(dá)30余年的緊張狀態(tài)，與當(dāng)時世界第二大國也是中國最大鄰國蘇聯(lián)實現(xiàn)了關(guān)系正常化；同越來越多的國家正式建交并開展友好往來，廣泛參與地區(qū)和國際事務(wù)，不斷加大在聯(lián)合國等國際組織中的投入；各種級別和形式的代表團(tuán)密集出訪，認(rèn)真觀察和了解外部世界，開拓思路和視野。大量官員、專家學(xué)者和青年走出國門，努力學(xué)習(xí)并大膽汲取國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和人類文明創(chuàng)造的所有新知識新成果。

正是在全方位走向外部世界的過程中，中國超越意識形態(tài)分歧，超越社會制度差異，全力引進(jìn)境外資金、技術(shù)、人才、先進(jìn)管理手段和社會治理模式，使中國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展發(fā)生了天翻地覆般的歷史性變化。中國走向世界，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來了巨大的政治紅利和經(jīng)濟(jì)實惠，中國在擺脫國際孤立處境、重新融入世界的進(jìn)程中取得歷史性進(jìn)展，引起了包括西方國家在內(nèi)的整個國際社會的高度關(guān)注和普遍贊賞。中國不再呼喊“解放全人類”、“實現(xiàn)世界一片紅”等空洞口號，也不再把“打倒帝修反”、“支援世界革命”作為對外工作的總?cè)蝿?wù)，而是與周邊國家和睦相處，與廣大發(fā)展中國家共謀發(fā)展，與美國蘇聯(lián)等世界大國和所有發(fā)達(dá)國家平等合作。中國開始成為國際社會中積極而穩(wěn)健的、高度負(fù)責(zé)并富有建設(shè)性的重要成員。

當(dāng)然，任何事務(wù)的發(fā)展都是充滿變數(shù)的。1989年東歐劇變，蘇聯(lián)風(fēng)雨飄搖，世界社會主義進(jìn)程轉(zhuǎn)入低谷。在國內(nèi)外多種因素的綜合作用下，中國北京也發(fā)生了一場政治風(fēng)波。西方國家打起了以資本主義制度一統(tǒng)天下的如意算盤，重新玩起了孤立中國的外交把戲，中國面臨“黑云壓城城欲摧”的外交困局。在這種形勢下，鄧小平審時度勢，提出了韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交思想，帶領(lǐng)繼續(xù)改革開放中的中國冷靜觀察，沉著應(yīng)對，實行不扛旗、不挑頭、不結(jié)盟、誰也不得罪、跟誰都搞好關(guān)系的政策和策略，一方面堅持改革開放不動搖，另一方面堅持走向世界不回頭。

在韜光養(yǎng)晦、有所作為的正確方針指導(dǎo)下，1989～1999年間，中國充分利用與外部世界形成的聯(lián)動關(guān)系，特別是與西方國家形成的利益紐帶，逐步打破了西方對中國的孤立和封鎖，最終戰(zhàn)勝了針對中國的“新冷戰(zhàn)”。中國不但在新世紀(jì)到來之際完成了加入世貿(mào)組織的談判，全面參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之中，而且與蘇東劇變后該地區(qū)所有國家建立了新型關(guān)系，發(fā)起成立了總部設(shè)在中國的上海合作組織，成功地與英國和葡萄牙解決了歷史遺留的香港和澳門問題。中國在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用急劇上升，走向世界的信心更加堅定，步伐更加堅實。世界各國對中國開始刮目相看，進(jìn)入中國、認(rèn)識中國、尋找機(jī)會與中國開展合作，成了國際事務(wù)中最普遍的一種現(xiàn)象。長期壟斷國際組織并操縱國際事務(wù)的西方國家，不得不以越來越開放的態(tài)勢，在更大范圍內(nèi)與中國開展交流對話與合作。跨國集團(tuán)和西方各公司紛紛來中國尋找商機(jī)，聯(lián)合國系統(tǒng)在華開設(shè)的辦事處越來越多。

“兩個走向”使中國與世界的關(guān)系發(fā)生重大變化

進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展。以中國為主要代表的新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起。國際力量對比和地緣戰(zhàn)略格局，呈現(xiàn)出有利于中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、有利于廣大發(fā)展中國家奮發(fā)圖強(qiáng)、興國富民的新態(tài)勢，但另一方面，霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維仍嚴(yán)重存在，發(fā)達(dá)國家開始實行貿(mào)易和投資保護(hù)主義，反全球化運(yùn)動泛濫成災(zāi)，國際恐怖主義日益猖獗。在此形勢下，中國堅持和平與發(fā)展是時代主題的科學(xué)判斷，因勢利導(dǎo)，趨利避害，將爭取并維護(hù)良好的國際大環(huán)境、營造睦鄰友好的周邊小環(huán)境、充分利用有利于自身發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為外交工作的中心任務(wù)，同時將推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序和新安全架構(gòu)，作為參與地區(qū)和國際事務(wù)的最高理想和目標(biāo)。

為此，中國外交從理論到實踐不斷發(fā)展創(chuàng)新，逐漸形成總體外交、復(fù)合型外交、立體化外交等一系列新概念，確立了大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺的外交新布局。在持續(xù)推進(jìn)與世界各國，特別是大國的高層政治對話和政府部門間務(wù)實交往的同時，中國大力開展政黨外交、議會外交、群團(tuán)外交、軍事外交、經(jīng)濟(jì)外交、金融外交、資源外交、文化外交、體育外交，并且充分調(diào)動和發(fā)揮民間外交、公共外交、城市外交、企業(yè)外交、展會外交等各種對外交流合作方式對國家總體外交的配合與輔助作用。

這種空前活躍的全方位多領(lǐng)域的新型外交，給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來了強(qiáng)大的正能量。中國在連續(xù)數(shù)十年保持兩位數(shù)增長之后，經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總額已躍至世界前列，國家外匯儲備躍居世界之首，對外人文交流與合作也走在了世界的前頭。無論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上或是從國際影響力上看，中國都已成為名副其實的發(fā)展中的世界大國。

隨著綜合國力迅速增強(qiáng)，中國參與國際事務(wù)從形式到內(nèi)容都有了重大變化。中國不但全面加強(qiáng)了與聯(lián)合國等國際組織和機(jī)構(gòu)的合作，推動或參與建立了各種地區(qū)性和全球性的多邊機(jī)制，諸如APEC、G20、亞歐首腦會議、東盟10+1、東盟10+3、上海合作組織、中非合作論壇、中阿論壇等，同時還通過主辦國際會議、多邊論壇、大型展會等多種形式，在參與全球治理，應(yīng)對氣候變化等共同性挑戰(zhàn)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與世界和平方面發(fā)揮更大作用。

在中國不斷走向世界、不斷以自身發(fā)展變化影響外部世界的同時，外部世界同中國的聯(lián)系日益密切，對中國的影響更加廣泛和深入。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國，既是當(dāng)代中國與外部世界的關(guān)系的真實寫照，也是中國和國際社會之間形成的歷史性共識。

2012年中共十八大召開后，中國與世界的互動互聯(lián)關(guān)系進(jìn)一步向縱深發(fā)展，中國對國際事務(wù)的參與度和國際社會對中國的關(guān)注度，進(jìn)入同步提升和快速增長的新軌道。習(xí)近平總書記縱觀人類文明發(fā)展進(jìn)程，洞析當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，對人類發(fā)展大勢和當(dāng)代國際關(guān)系有了全新的認(rèn)識和思考。他反復(fù)深入地向全黨全國以及國際社會指出：人類生活在同一個“地球村”中，生活在歷史與現(xiàn)實交匯的同一個空間里，各國之間的聯(lián)系日益緊密，日益成為你中有我我中有你的命運(yùn)共同體，和平發(fā)展與合作共贏同為當(dāng)今世界潮流?；谶@些深刻分析和判斷，習(xí)近平總書記進(jìn)一步從理論上闡明了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對于人類文明的新看法和新見解，確認(rèn)人類文明具有多元性、平等性與包容性，并就中國與外部世界的關(guān)系問題，提出了新的發(fā)展觀、利益觀和安全觀。

目前，中國已成為參與聯(lián)合國維和行動最積極、貢獻(xiàn)最大的國家。在推動建立新型大國關(guān)系、構(gòu)筑全球伙伴關(guān)系網(wǎng)、創(chuàng)新地區(qū)與全球合作模式、爭取國際秩序重建和國際關(guān)系調(diào)整方面，中國也成了貢獻(xiàn)思想和智慧最多的國家。2013年秋，習(xí)近平主席訪問中亞東南亞時提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的建議。短短3年時間，這個以“一帶一路”而蜚聲于世的倡議，得到了國際社會的廣泛響應(yīng)和支持。目前，已有100多個國家和國際組織表示愿在“一帶一路”框架下與中國開展合作，有30多個國家的政府或政府機(jī)構(gòu)與中國簽署了“一帶一路”戰(zhàn)略合作文件。中國發(fā)起成立、總部設(shè)在北京的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，創(chuàng)始成員國很快增加到50多個。隨著加拿大不久前正式申請加入，亞投行極有可能成長為除了美國、日本之外，以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體國家與大部分發(fā)達(dá)國家共同組成的第二大世界金融機(jī)構(gòu)。“一帶一路”戰(zhàn)略事實上已經(jīng)成為中國制定和主導(dǎo)的、波及全球因而影響深遠(yuǎn)的世界性的經(jīng)濟(jì)振興與合作共贏計劃。中國走向世界與世界走向中國的歷史進(jìn)程，由此進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。