【摘要】基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)中，要明確定位，敢于擔(dān)當(dāng)，通過(guò)加快自身服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供有力的支撐和服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層政府  創(chuàng)業(yè)就業(yè)  職能發(fā)揮    【中圖分類(lèi)號(hào)】F249    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)，就是在良好的社會(huì)環(huán)境中，把社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源進(jìn)行深度整合，通過(guò)政府的積極引導(dǎo)和全力扶持，利用創(chuàng)業(yè)者的愿景和能力，在創(chuàng)業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)向下游的延伸，以此創(chuàng)造新的就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體健康、活躍發(fā)展的局面。

基層政府在服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)中的作用 

基層政府作用的發(fā)揮是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)這一戰(zhàn)略實(shí)施的保證?；鶎诱姓Y源作用的發(fā)揮，可以更好地體現(xiàn)基層政府服務(wù)職能，加快基層政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，也是我國(guó)政治體制改革對(duì)基層政府部門(mén)提出的基本要求。

基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)中的引導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，限制了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改革，來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型?；鶎诱诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革中，應(yīng)該積極發(fā)揮在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)中的引導(dǎo)作用。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化社會(huì)資本的投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)的改造升級(jí)，降低創(chuàng)業(yè)過(guò)程的資源消耗，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體拉動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的重新配置，達(dá)到創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)。

基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)中的支撐作用。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初，自身不具備相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)生存能力、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。作為基層政府要積極發(fā)揮支撐作用，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供有力的后臺(tái)支撐?；鶎诱ㄟ^(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的設(shè)計(jì)、制定和實(shí)施，主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，全力扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的開(kāi)展，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極解決創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)過(guò)程中的融資、市場(chǎng)進(jìn)入和人才配置等關(guān)鍵性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層政府領(lǐng)導(dǎo)職能向服務(wù)支撐職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮出基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)中的服務(wù)支撐作用。

基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)中的激勵(lì)作用。發(fā)揮基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)中的激勵(lì)作用，將有利于提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)影響力，樹(shù)立基層政府良好的社會(huì)公眾服務(wù)形象。在實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中，基層政府開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，細(xì)化服務(wù)流程和環(huán)節(jié)，使創(chuàng)業(yè)和就業(yè)者切身感受到政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，并從中得到實(shí)惠，將公眾所關(guān)注的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)問(wèn)題焦點(diǎn)作為服務(wù)的重點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位的支持。

當(dāng)前基層政府服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)中存在的問(wèn)題

基層政府作為直接面對(duì)市場(chǎng)的地方行政管理部門(mén)，在實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，但在實(shí)際的工作過(guò)程中，還存在一些需要完善和加以改進(jìn)的問(wèn)題。

服務(wù)意識(shí)相對(duì)淡薄，服務(wù)理念有待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)思維的影響，我國(guó)部分基層政府在推行職能服務(wù)上還存在一些問(wèn)題。一些基層政府部門(mén)人員，“以人為本、服務(wù)至上”的意識(shí)相對(duì)淡薄，缺乏作為基層政府服務(wù)一線(xiàn)的大局意識(shí)，缺乏基層政府服務(wù)部門(mén)服務(wù)公眾的責(zé)任感和使命感，在降低了基層政府公眾服務(wù)形象的同時(shí)，嚴(yán)重傷害了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)者的感情，阻礙了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

職能設(shè)計(jì)不盡合理，服務(wù)機(jī)制亟待完善。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要基層政府拿出真功夫，辦實(shí)事、出實(shí)招。在當(dāng)前基層政府的一些相關(guān)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)規(guī)章制度以及服務(wù)流程設(shè)計(jì)等方面，完整而統(tǒng)一、具備實(shí)際操作性的標(biāo)準(zhǔn)仍相對(duì)欠缺，相關(guān)的職能設(shè)計(jì)也只是原有服務(wù)狀態(tài)的延續(xù)，缺乏創(chuàng)新。在涉及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的一些邊緣化問(wèn)題、深層次問(wèn)題時(shí)，不能提供強(qiáng)有力的服務(wù)支持，影響了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)整體發(fā)展的后續(xù)實(shí)施。