【摘要】監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是思想建黨、制度建黨的重大理論和實踐創(chuàng)新，凸顯了全面從嚴治黨的政治智慧和戰(zhàn)略自信，體現(xiàn)了理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一，開辟了依法治國與依規(guī)治黨“雙輪驅動”的新境界。

【關鍵詞】踐行  監(jiān)督執(zhí)紀  四種形態(tài)  維度    【中圖分類號】D630    【文獻標識碼】A

“黨內關系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、做出重大職務調整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”。監(jiān)督執(zhí)紀這“四種形態(tài)”是思想建黨、制度建黨的重大理論和實踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨“不忘初心、繼續(xù)前進”的政治智慧。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，首要的是解決理論認同問題，重在把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”揭示的矛盾關系，增強監(jiān)督執(zhí)紀的理論堅定性；其次要解決價值認同問題，重在領會監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”蘊含的政治智慧和政治擔當，堅定監(jiān)督執(zhí)紀的信心決心；再次要解決對照調節(jié)問題，重在適應監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”帶來的重大轉變，增強監(jiān)督執(zhí)紀工作匹配性；歸根到底要緊扣要害，精準落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”主張的基本方略，充分實現(xiàn)“四種形態(tài)”固有價值，開創(chuàng)監(jiān)督執(zhí)紀新局面。

遵循規(guī)律，科學把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的四個不同指向

毛澤東指出，在事物的發(fā)展過程中，必有一種是主要矛盾，規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。對照分析監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)“黨內關系要正常化，批評與自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”當屬主要矛盾，決定和影響著第二、三、四種形態(tài)，即次要矛盾：“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、做出重大職務調整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”。具體到“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)重在“注射疫苗”，重在經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，營造“正氣足、邪氣無”的批評與自我批評氛圍。第二種形態(tài)重在“正歪樹”，需要抓小抓細，通過組織處理起到震懾作用，實現(xiàn)向第一種形態(tài)的轉變。第三種形態(tài)重在“治病樹”，做到大病大治，快病快治，破除僥幸，形成震懾，逐步實現(xiàn)向第二、第一種形態(tài)轉化。第四種形態(tài)重在“拔爛樹”，必須緊繃反腐倡廉這根弦，保持高壓態(tài)勢，消除存量，遏制增量，以此保證第四種形態(tài)成為極極少數(shù)。

不忘初心，深刻領會監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”蘊含的政治智慧

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為黨的政治智慧，根源于“立黨為公、執(zhí)政為民”的初心，體現(xiàn)為“懲前毖后、治病救人”的一貫方針、“懲防并舉、標本兼治”的新路子、全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度、主體責任與監(jiān)督責任的有機統(tǒng)一。

“懲前毖后、治病救人”的方針是黨保持自身肌體健康的重要法寶。“四種形態(tài)”強調批評與自我批評是常態(tài)，強調立案審查是極少數(shù)，在基本精神、基本取向上同這一方針是一致的，既體現(xiàn)了黨組織對黨員的厚愛，又提出了嚴格的要求，而且“四種形態(tài)”使得這一方針的邊界更加清晰、目標更加明確。運用“四種形態(tài)”，防病于未萌，治病于初起，改變“非此即彼”的黨員干部兩分法，就能更好地實現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的目的。

“四種形態(tài)”的提出標志著黨的監(jiān)督執(zhí)紀工作開辟出了一條行之有效的“懲防并舉、標本兼治”新路子。四種形態(tài)、四個階段，每一種形態(tài)對應不同性質、不同程度的違紀行為，每一個階段對應一種執(zhí)紀標準，這樣，震懾、警示、預防的作用就能得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)治本。

“四種形態(tài)”注重的就是紀律“大熔爐”，決不允許有特殊黨員，剔除極少數(shù)渣滓，錘煉最大多數(shù)，體現(xiàn)了管黨治黨的全面性；“四種形態(tài)”從日常小問題到違紀違法，刻畫出了從量變到質變的軌跡，給出了從輕到重的治理之策，充分說明了不論早晚、不論大小、不論多少、不論深淺、不論輕重，都不能放過，都要一起抓，都要一起管，時時刻刻體現(xiàn)出“全”和“嚴”的統(tǒng)一。

“四種形態(tài)”體現(xiàn)了主體責任與監(jiān)督責任的有機統(tǒng)一。監(jiān)督執(zhí)紀作為黨風廉政建設重要內容納入黨的建設工程，黨委自然應履行主體責任。各級紀委作為黨內監(jiān)督的專門機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須履行好監(jiān)督責任。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”恰恰是“兩個責任”在黨風廉政建設中的具體體現(xiàn)，從“四種形態(tài)”具體內容看，批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查，都要由各級黨委來領導決定和組織實施，各級紀委既協(xié)助黨委加強反腐倡廉建設，又集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀主業(yè)。

對照調節(jié)，主動適應監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”帶來的重大轉變

在執(zhí)紀理念上由“查辦大案要案”向“抓早抓小抓細”轉變。事實證明，許多違紀違法案例的發(fā)生都是由小問題演變?yōu)榇髥栴}，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”反映的就是這一規(guī)律，要求我們必須從以往的“抓大放小、抓重放輕”向“抓早抓小抓細”轉變。

在執(zhí)紀方式上由“大包小攬”向三大環(huán)節(jié)轉變。三大環(huán)節(jié)即線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理。線索處置是監(jiān)督執(zhí)紀的源頭，要綜合利用“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結”五種方式集中統(tǒng)一管理違紀線索，實現(xiàn)對問題線索的科學規(guī)范處置。紀律審查是監(jiān)督執(zhí)紀的重頭戲，意在用黨規(guī)黨紀去衡量、規(guī)范黨員干部言行，應重點審查違反六大紀律和中央八項規(guī)定的行為，避免積重難返。執(zhí)紀審理是監(jiān)督執(zhí)紀最后一道關口，要牢固樹立“紀法分開、挺紀于前”的理念，由以前的重點審理違法犯罪向審理違紀問題聚焦，做到把違紀問題與違法問題分開表述，把涉嫌犯罪問題線索移送司法機關。

在執(zhí)紀隊伍上由“一維化能力結構”向“多維化能力結構”轉變。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對執(zhí)紀隊伍的能力提出了更高要求，首先要拓寬監(jiān)督執(zhí)紀視野，采取“下沉一級”甚至“下沉多級”的辦法，擴大“作業(yè)半徑”，借以發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、多發(fā)性問題，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀無盲區(qū)、無例外。其次要發(fā)展專業(yè)能力，保持職業(yè)敏銳性、預防能力、駕馭復雜情形能力、綜合治理能力和職業(yè)謹慎。最后要加強自我修養(yǎng)，成為“自身硬、自身凈”的表率。

緊扣要害，精準落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

緊盯黨內政治生活這面“窗口”，運用發(fā)揮好批評與自我批評武器。事實表明，黨內政治生活認真，第一種形態(tài)就不會有什么大問題；第一種形態(tài)出了問題，首先是黨內政治生活出了問題。因此，把握運用好“四種形態(tài)”首先要嚴肅黨內政治生活，而嚴肅黨內政治生活就一刻也離不開批評與自我批評這個銳利的武器。要站在黨性的高度來開展批評與自我批評，多一些“火藥味”，少一些“打太極”。