【摘要】十八大以來這四年，習(xí)近平總書記充分展現(xiàn)了忠誠、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、智慧。對(duì)人民忠誠，把人民利益置于最高位置；恪盡責(zé)任，直面各種困難挑戰(zhàn)；敢于擔(dān)當(dāng)，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)壓力；富有智慧，善解治國理政難題。

【關(guān)鍵詞】全面小康  深化改革  從嚴(yán)治黨    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八大結(jié)束后常委見面會(huì)上的講話，講的主要是責(zé)任，對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任。他表示，一定不負(fù)重托，不辱使命！努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。11月29日，他在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，表達(dá)了中國人民和中華民族一百多年來的美好愿景。習(xí)近平總書記深知，黨和人民的期望、長期積累的問題、復(fù)雜的國際局勢(shì)等，決定了自己的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。他指出：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有。”十八大以來，習(xí)近平總書記講得最多的是問題，給人印象最深的是擔(dān)當(dāng)。他以對(duì)黨對(duì)國家對(duì)民族的赤膽忠心和杰出的治黨治國治軍才能，贏得了黨和人民的高度信賴。

全面建成小康社會(huì)一個(gè)也不能少

到2020年全面建成小康社會(huì)是十八大確定的奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出了一系列新論斷新思想新戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記指出，小康是13億多人的小康，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。他強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)” “一個(gè)民族都不能少”“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”。他要求層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是習(xí)近平總書記對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)深入思考的成果。他分析了新常態(tài)出現(xiàn)的原因和新常態(tài)的特征，要求著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，他還提出，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而滿足升級(jí)需求、挖掘潛在需求、創(chuàng)造全新需求。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。習(xí)近平總書記主持起草“十三五”規(guī)劃建議，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并對(duì)“十三五”時(shí)期的發(fā)展做了科學(xué)的規(guī)劃。在新的發(fā)展理念指引下，“十三五”時(shí)期的發(fā)展將會(huì)更好。

四年多來，以習(xí)近平為總書記的黨中央不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。國民經(jīng)濟(jì)保持了較高速度的增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，公共服務(wù)體系基本建立，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少。其他方面的發(fā)展也取得很大成績。這在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，很不容易。

深化改革敢于“啃硬骨頭”

十八大后，習(xí)近平總書記第一次到外地考察，去的是廣東。他在那里強(qiáng)調(diào)“改革不停頓、開放不止步”。為什么如此重視改革？他做過透徹的闡釋，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。在十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革決定的說明中，他列舉了倒逼改革的一些問題，指出：“解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。”

改革是思想觀念和利益格局等方面的深刻變革，具有很大的難度，在利益群體多元化的今天更難。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革必須堅(jiān)持正確的方法論。膽子要大、步子要穩(wěn)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。要摸著石頭過河，在實(shí)踐中不斷探索。習(xí)近平總書記認(rèn)為，改革為了人民，改革也必須依靠人民。而要想得到人民支持，就必須體現(xiàn)公平正義，讓人民有更多獲得感。他強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。”

十八大以來的改革之所以能夠穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵在于體現(xiàn)了上述指導(dǎo)思想，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。比如，養(yǎng)老雙軌制改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位同企業(yè)實(shí)行一樣的辦法，有助于社會(huì)公平；降低國企高管的過高收入，取消職務(wù)消費(fèi)，贏得了包括國企普通員工在內(nèi)的很多人的認(rèn)同；戶籍制度改革，有助于推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；農(nóng)村土地制度改革，確保農(nóng)民的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)，保障農(nóng)民房屋、宅基地等的用益物權(quán)，農(nóng)村建設(shè)用地也可以投放市場(chǎng)，對(duì)廣大農(nóng)民有利；公車制度改革，省部級(jí)以下干部取消專車，減少了特權(quán)和浪費(fèi)，讓絕大多數(shù)人叫好。

當(dāng)然，全面深化改革正在推進(jìn)中，還面臨不少難題。但是，只要按照習(xí)近平總書記的要求，讓人民群眾有更多獲得感，就一定能夠取得預(yù)期的成功，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從法治上提供可靠保障

2012年12月４日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話，在肯定依法治國成績的同時(shí)，指出了法治方面存在的問題。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

習(xí)近平總書記認(rèn)為，這些年來，群眾對(duì)司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)。因此，十八屆三中全會(huì)把司法改革作為重點(diǎn)之一，提出了一系列新舉措，包括改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度；健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)；嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序；健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則；建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度；廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，等等。

十八屆三中全會(huì)后，中央政治局把全面推進(jìn)依法治國確定為十八屆四中全會(huì)的議題。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠保障。”在他看來，我們黨面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家這個(gè)總目標(biāo)，要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

十八屆四中全會(huì)確定了全面推進(jìn)依法治國的一系列舉措。包括健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度、完善立法體制、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，等等。

習(xí)近平總書記還提出了一些新的理念。比如，要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力；努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義；要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好。這些理念日益深入人心，發(fā)揮著越來越大的作用。司法改革也穩(wěn)步推進(jìn)，逐步改善著中國的法治狀況。

從嚴(yán)治黨一刻不能放松

習(xí)近平總書記把堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，看作全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。他指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”他要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念。

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。他提出了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。針對(duì)干部選拔中存在的問題，他強(qiáng)調(diào)，要形成科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。堅(jiān)決制止簡(jiǎn)單以票取人的做法，要合理確定競(jìng)爭(zhēng)性選任規(guī)模和范圍，要用好各年齡段干部。

黨的作風(fēng)代表著黨的形象，決定著人民對(duì)黨的態(tài)度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。十八大結(jié)束后不久，中央政治局就公布“八項(xiàng)規(guī)定”。之后，相繼開展了群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育。通過這些努力，黨風(fēng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，也取得了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，習(xí)近平總書記作過總結(jié)，這就是：必須突出重點(diǎn)、聚焦問題；必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下；必須以知促行、以行促知；必須嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí)；必須層層壓緊、上下互動(dòng)；必須相信群眾、敞開大門。

在反腐敗方面，習(xí)近平總書記表現(xiàn)出最堅(jiān)決的態(tài)度。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。為了預(yù)防腐敗，他指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。他還提出進(jìn)行紀(jì)檢體制改革，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。習(xí)近平總書記提出，思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。針對(duì)過去紀(jì)律和規(guī)矩失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，他強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。根據(jù)這一要求，中央已經(jīng)修訂和制定了包括《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在內(nèi)的五十多部黨內(nèi)法規(guī)。

習(xí)近平總書記看清了黨的建設(shè)存在的問題，找到了問題背后的原因，提出了解決問題的思路。十八大以來，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，成效最顯著、黨內(nèi)外認(rèn)同程度最高的，是黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路

作為中央軍委主席，習(xí)近平總書記對(duì)于國防和軍隊(duì)建設(shè)高度重視。他提出了新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出了卓有成效的努力。2013年3月11日，他在出席十二屆全國人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，提出了黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，即建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。他指出：聽黨指揮是靈魂，決定軍隊(duì)建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊(duì)的根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色。這一強(qiáng)軍目標(biāo)，在繼承人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)賦予了新的要求，為推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循。

為了解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，習(xí)近平總書記主持起草的關(guān)于全面深化改革的決定，對(duì)深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革、推進(jìn)政策制度調(diào)整改革和推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等做出部署，涉及40多項(xiàng)具體任務(wù)，涵蓋了國防和軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)主要領(lǐng)域。經(jīng)過長達(dá)兩年的籌劃，2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會(huì)議確定了國防和軍隊(duì)改革的總體方案。習(xí)近平總書記在講話中提出，要著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。要著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。要著眼于搶占未來軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)。要著眼于開發(fā)管理，用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。