國際安全形勢日益受到復合型沖突的影響

從日益復雜化的國際安全形勢的現(xiàn)實可以看出，復合型國際沖突不僅在國際安全形勢變化中擴展其影響力，而且也正在深入影響到全球范圍內的國際關系互動，越來越多的國家正在開展針對國際沖突治理的積極努力。盡管目前這種努力并未出現(xiàn)更為有效的協(xié)調，但這種積極努力的方向仍可以視為國際沖突治理的可以期待的選擇之一。國際安全形勢的表現(xiàn)是復合性的，而非單一性的，其根源恰恰在于國際沖突的復合性。如何既在復合型國際沖突的現(xiàn)實中尋找沖突相關方之間的對立焦點，又能在國際沖突的相關方之間，尤其是大國之間尋求可能的協(xié)調接點，是國際社會必須深入思考的重要課題。

在國際安全形勢日益受到復合型國際沖突影響的現(xiàn)實中，以下兩個方面需要給予格外關注：一方面，在國際安全形勢出現(xiàn)值得擔憂的方向和進程中，大國間的相應協(xié)調與行動正受到來自內部的挑戰(zhàn)。更具有現(xiàn)實意味的是，在中國等國家在為國際沖突的有效治理提供相應的協(xié)調與支持的同時，美國等國家卻在國際協(xié)調過程中暗中包裹對他國的遏制意圖。21世紀第二個十年以來全球范圍內國際沖突所帶來的種種現(xiàn)實表明，美國的全球戰(zhàn)略權勢正在受到挑戰(zhàn)。換言之，冷戰(zhàn)終結以來，壓倒一切的美國軍隊仍然被視為國際政治中心的現(xiàn)實存在。然而在三個決定性的區(qū)域—歐洲、中東與東亞，美國的對手已經(jīng)開始檢驗其使用權力的決心。美國由此產(chǎn)生了一種相當主觀的判斷，即美國將中國、俄羅斯對地區(qū)安全的積極作為視為對美國的挑戰(zhàn)，進而采取遏制中國與俄羅斯的戰(zhàn)略部署。

另一方面，國際安全形勢的變數(shù)在不斷增加，國際沖突治理的國際協(xié)調必要性也在進一步凸顯。隨著美國權勢在全球范圍內出現(xiàn)的某些動搖與美國對他國參與國際沖突治理的種種懷疑乃至誤判的深入，加之包括“伊斯蘭國”勢力、基地組織與“博科圣地”等極端組織在歐亞大陸和非洲的不斷做大，從整體上出現(xiàn)了國際安全態(tài)勢變數(shù)頻生的局面。

一份以美國中東戰(zhàn)略部署的利益視角來分析俄羅斯空襲敘利亞的報告指出，俄羅斯開始實施在敘利亞對恐怖組織的空中打擊這一事實意味著，在敘利亞的內戰(zhàn)已經(jīng)轉變?yōu)槊蓝碇g代理人戰(zhàn)爭并升級為華盛頓與莫斯科之間利害關系平衡的新舞臺。這一局面使得美俄關系在經(jīng)歷烏克蘭危機、美國發(fā)動對俄制裁后的變數(shù)更加凸顯。無論是美國戰(zhàn)略決策層還是美國國內的政客，不僅需要考慮是否堅持對正在打擊極端組織的俄羅斯進行進一步制裁，還需要考慮是否與俄羅斯進行必要的合作與協(xié)調。美國也更需要明確在發(fā)動針對俄羅斯空襲敘利亞軍事行動的輿論戰(zhàn)后如何收場以及如何協(xié)調美國與中東盟友在應對中東地區(qū)國際關系變幻中的種種問題，比如沙特與伊朗的斷交等。

在上述兩種因素的交互作用下，針對國際安全形勢變化所進行的國際關系互動正在呈現(xiàn)出更加不確定不明確的發(fā)展趨勢。如在南海問題上，盡管中美兩國存在著事實上的對峙事態(tài)，甚至存在來自美國軍方的有意挑釁，但從中美關系發(fā)展的大局形勢分析，中美兩國似乎并未做好在南海真正意義上兵戎相見的準備。更為重要的是，盡管基于中美兩國共同利益、共同發(fā)展的現(xiàn)實分析，中美兩國因南海的海洋權益爭端而出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性相對較低，但中國控制南海對美國來說仍是不小的挫折。雖然這并不構成對美國的實質性戰(zhàn)略威脅，但美國借助南海問題遏制中國的戰(zhàn)略企圖卻無法掩飾。

國際安全形勢的不確定性日益增加

面對國際沖突所呈現(xiàn)出的復合型局面，西方國家正在開展爭取更多的社會動員，不僅要“捍衛(wèi)”所謂的政治價值觀，而且要實現(xiàn)對國際沖突的有效治理。在西方學者看來，面對來自暴力的伊斯蘭極端主義與全球自由的衰退，世界所需要的是一個強有力的、堅強的普世性自由價值。西方國家對國際沖突治理的參與，正在呈現(xiàn)為更加全面的進程：首先，西方國家對國際沖突治理的參與更多地是出于對其基本國家安全利益的維護。這種安全利益的維護不僅是維護西方國家的傳統(tǒng)的國家安全，而且也是維護其基本的價值觀念。其次，西方國家對國際沖突治理的參與，正在積極推動西方國家內部社會整合，這種內部整合突出地體現(xiàn)為西方國家內部政治互動中，應對來自極右勢力的滲透與影響的努力。然而，隨著西方國家內部社會治理所面臨的種種問題，包括民族、宗教、經(jīng)濟等形勢的影響，這一整合進程未必能順利進行。再次，西方國家對國際沖突治理的參與，正在積極推動西方國家之間的有效協(xié)調。而這種有效協(xié)調的實現(xiàn)，也將為西方國家參與國際沖突治理提供必要的、不可忽視的助力。西方國家尤其是美國，其針對國際沖突治理較為明顯的傾向是，需要采取更為強硬的措施應對現(xiàn)有的危機，無論是對待中國、俄羅斯還是對待來自“伊斯蘭國”勢力的威脅。比如針對南海地區(qū)出現(xiàn)的“中美對峙”的局面，有學者提出，當“北京持續(xù)改變整個地區(qū)的現(xiàn)狀”時，如果美國再一次放棄自己的盟友，華盛頓將在全球范圍內被怎樣認知？任何人會再次相信美國的承諾么？問題的關鍵在于，西方社會上述認識所立足的前提具有致命的缺陷。南海地區(qū)的國際形勢演變中，美國所謂的“航行自由”完全是其人為制造、干涉南海國際局勢的偽命題。

在現(xiàn)實中，對于美國南海戰(zhàn)略的持續(xù)變化，不僅需要關注其政策宣示層面所謂的美國在“主權爭端”中“不選邊站隊”的立場，更重要的是需要關注美國在南海可能采取的更加冒險的行動。對此，有兩點值得特別關注：第一，美國軍方可能采取類似2001年南海撞機的冒險行動。美國持續(xù)實施對中國的抵近偵察等行動，仍然必須保持高度警惕。中國在南海的軍事部署與實力已經(jīng)今非昔比，“拉森”號與“蘭州”號的對峙說明，中國具有一定的相對優(yōu)勢。但對于美國可能投入的瀕海戰(zhàn)斗艦等新裝備，仍有必要做好相應的準備。第二，美國政府與軍方的立場可能出現(xiàn)脫節(jié)。這種脫節(jié)很可能在為美國南海戰(zhàn)略帶來危險的同時，引發(fā)對中國南海地區(qū)乃至周邊地區(qū)安全的新的沖擊。第三，美國可能將更加充分地運用其在南海地區(qū)的盟友與伙伴關系，而強化美國在南海的軍事態(tài)勢。從今后一段時期的發(fā)展趨勢來看，美國在其重返亞洲戰(zhàn)略推進的過程中，依舊會保持這樣的立場與態(tài)勢，即當中國試圖“改變現(xiàn)狀”時，美國必須“以堅定的決心維持現(xiàn)有的安全秩序”。④為了確保地區(qū)安全和阻遏中國采取威懾手段解決海洋權益爭端，美國需要維持其在亞洲的存在，建立與提升美國同地區(qū)伙伴之間更強的軍事、外交與經(jīng)濟關系。盡管美國也在同時避免過于表現(xiàn)出旨在遏制中國的言論與實際行動，但作為其現(xiàn)實的選擇來說，在中美關系的互動博弈中，美國對中國的遏制不能也不可能終結。

在未來的國際沖突治理進程中，西方國家的沖突治理將可能采取以下三位一體的治理模式：第一，將采取更加強硬的戰(zhàn)略設計與言論攻勢，包括進一步利用復合型沖突的諸多形式等，開展相對有效的國際沖突治理行動。第二，更加明確的軍事行動，構成緩解乃至終止國際沖突的直接手段。第三，更加有效與全面的外交舉措，構成推動國際沖突治理協(xié)調的有效保障。隨著西方社會國際沖突治理進程的全面展開與深入，未來涉及國際安全形勢的國際關系互動將更加具有不確定性的特征。

結論

對于復合型國際沖突特征下的國際安全形勢演變，不單需要做出更加充分的分析、顧及更多的變量，還需要關注到復合型沖突影響下的國際關系變化對安全形勢的影響。本文所論及的復合型國際沖突與相關國際治理案例已經(jīng)表明，一方面我們需要認真對待相關國際沖突治理的進程中，來自西方國家的種種舉措，其背后所具有的隱晦含義或目的，另一方面也要正確認識和積極應對國際安全形勢演變的新形式新特點以及未來方向的不確定性。

（本文系國家社會科學基金一般項目“‘安倍主義’與日本外交戰(zhàn)略位移研究”階段性成果，項目編號：No.14BGJ005）

【注釋】

①［美］詹姆斯·多爾蒂，小普法爾茨·格拉芙著：《爭論年中的國際關系理論》，閻學通譯，2003年，第200頁。

②Jytte Klausen, France on Fire--The Charlie Hebdo Attack and the Future of al Qaeda, http://www.foreignaffairs.com/articles/142758/jytte-klausen/france-on-fire

③John J. Mearsheimer, Why the Ukraine Crisis Is the West's Fault, Foreign Affairs, September/October, 2014

④Rod Lyon, The US and assurance anxieties in Asia, Sep16, 2015, http://www.aspistrategist.org.au/the-us-and-assurance-anxieties-in-asia/

責編/張蕾