國(guó)企深層改革的目標(biāo)格局

國(guó)企改革最終要達(dá)成什么樣的目標(biāo)格局？主要從以下幾個(gè)方面分析：

第一，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本投資，參與經(jīng)營(yíng)，但不是國(guó)企經(jīng)濟(jì)，而是類似于國(guó)營(yíng)事業(yè)單位。社會(huì)主體以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，國(guó)家可以持續(xù)投資，參股，不斷壯大增長(zhǎng)，甚至控制全國(guó)大部分的公共事業(yè)單位，但是企業(yè)仍然是民企性質(zhì)。資本運(yùn)作，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性、創(chuàng)造力，發(fā)揮國(guó)有資本的支撐能力，而以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。

第二，減少國(guó)企專營(yíng)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、私權(quán)排他的權(quán)益交易、特殊經(jīng)營(yíng)的限制，逐步市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律以公司方式經(jīng)營(yíng)，從而淡化國(guó)企與民企之間的界限。讓民營(yíng)企業(yè)滲透到各行各業(yè)，特別是能源、出版、通訊等行業(yè)，充分發(fā)揮民營(yíng)資本的活力，激活國(guó)企的創(chuàng)造力，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，優(yōu)勝劣汰。

第三，完全放開(kāi)私權(quán)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)性商業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)中的定價(jià)行為，無(wú)論是產(chǎn)品還是服務(wù)，都應(yīng)該讓企業(yè)享有平等的權(quán)利，去同需求方、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行競(jìng)價(jià)，從而淡化政府定價(jià)、收費(fèi)的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化價(jià)格，對(duì)價(jià)格管制、固定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行改革。特別是國(guó)有企業(yè)控制的能源、醫(yī)療、通訊行業(yè)，應(yīng)該更多的是通過(guò)可以調(diào)控的競(jìng)價(jià)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)，由政府主導(dǎo)的第三方平臺(tái)制定競(jìng)拍、詢價(jià)機(jī)制，從而擺脫傳統(tǒng)的“計(jì)劃價(jià)格”。

第四，建立利益制衡機(jī)制，通過(guò)社會(huì)和輿論的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資本市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行公開(kāi)、透明的市場(chǎng)交易，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體不斷繁榮，成為經(jīng)濟(jì)支撐，進(jìn)而完善社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的全民持股。英國(guó)國(guó)企改革中，就充分發(fā)揮了私有化的作用，改革了國(guó)內(nèi)2/3的國(guó)企，普通民眾成為國(guó)企最大的購(gòu)買者，也成為最大的收益群體。持股人數(shù)由原來(lái)的10%上升到25%，以至于每5個(gè)英國(guó)人中就有一名是股東。而缺乏了有效的監(jiān)督機(jī)制，很多國(guó)有企業(yè)最后淪入寡頭手中，而讓大眾淪為改革的“犧牲品”。

國(guó)企改革對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的意義

有利于推進(jìn)城市化轉(zhuǎn)型進(jìn)度。我國(guó)目前的城市化進(jìn)程要滯后于工業(yè)化，從而存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境等一系列問(wèn)題。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，未來(lái)5~10年從東部向西部，將會(huì)在全國(guó)形成一批大城市、中等城市、小城市，甚至在一些地方形成城市群，這改變了過(guò)去城市建設(shè)以工業(yè)為主的局面。相應(yīng)，現(xiàn)代化的城市對(duì)工業(yè)的依賴在不斷下降，而環(huán)保、資源等各種限制，倒逼國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改革則更有助于城市發(fā)展、就業(yè)、創(chuàng)造活力。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)起著巨大的作用。

國(guó)企改革順應(yīng)政府轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。目前，我國(guó)政府正在向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變，這也將是未來(lái)政府工作的重點(diǎn)。政府職能轉(zhuǎn)變必然要對(duì)國(guó)有企業(yè)股權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式等采取一系列的措施，既要實(shí)現(xiàn)政府職能的合理轉(zhuǎn)型，又要處理好國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展，因此，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是政府轉(zhuǎn)型的必要條件。反過(guò)來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革得當(dāng)，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿足老百姓期望，得到大眾的認(rèn)可，合理解決國(guó)企員工就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題，解決好公益性和盈利性國(guó)企之間的平衡關(guān)系，解決好資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，那么對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變也是有很大促進(jìn)作用的。

國(guó)企改革符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一場(chǎng)新的大變局中，金融初具“系統(tǒng)重要性”，資本市場(chǎng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支柱。而在這樣的趨勢(shì)影響下，國(guó)企改革的方向也在發(fā)生著變化，其中地方國(guó)企改革將成為改革的一個(gè)重要方向，并將從國(guó)有企業(yè)為核心向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)建設(shè)新階段邁進(jìn)。同時(shí)，科技的創(chuàng)新也正在引起國(guó)家與社會(huì)更為廣泛的關(guān)注，其中發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促生出了一系列的新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源開(kāi)發(fā)與使用。為了順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，國(guó)企改革也在進(jìn)行著相應(yīng)的變化，比如汽車制造業(yè)，為了更好地引進(jìn)和開(kāi)發(fā)符合上述理念的汽車制造技術(shù)，就必須拋開(kāi)舊理念，提倡創(chuàng)新，并引進(jìn)新的企業(yè)管理人才與技術(shù)型人才，而這就要求企業(yè)必須進(jìn)行內(nèi)部與外部的雙向改革，其中不僅包括了企業(yè)的管理體制的改革。

通過(guò)國(guó)企改革的進(jìn)一步深化，將使我國(guó)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)革新與潛力發(fā)掘得到有效的促進(jìn)；國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率得到提高；企業(yè)虧損減少、企業(yè)盈利擴(kuò)大；企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生存能力變得更高。除此之外，強(qiáng)力推行國(guó)企改革更有利于確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體改善。

從上述文章分析可以看出，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革是符合現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展趨勢(shì)的。雖然國(guó)企改革近30年，取得了很多喜人的成績(jī)，但是在改革過(guò)程中，也遇到了很多的問(wèn)題與阻礙，改革自然不會(huì)一帆風(fēng)順，這也正是我黨和我國(guó)在建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義中所堅(jiān)持迎難而上，不怕困難的堅(jiān)強(qiáng)意志所在。

在2016年新一輪的改革任務(wù)中，國(guó)企改革將會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但相對(duì)的，在迎接和克服困難的過(guò)程中，也會(huì)迎來(lái)新的機(jī)遇，這就要求在改革過(guò)程中，不僅要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是地進(jìn)行針對(duì)企業(yè)的深化改革，還要求在改革的同時(shí)結(jié)合現(xiàn)今的新形勢(shì)，做到與時(shí)俱進(jìn)，將創(chuàng)新精神與改革相互融合，讓我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面能夠更加從容地面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的各種挑戰(zhàn)，才能夠在科技發(fā)展以及人們生活水平提升等方面獲得更多的成就和有助于我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義的新經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：華南理工大學(xué)）

責(zé)編 /張蕾